兩會聲音：讓更多的農(nóng)村孩子公平享受義務(wù)教育

   經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的孩子沒書讀或是中途輟學的現(xiàn)象比比皆是，來自徐聞縣西連鎮(zhèn)的省人大代表莊琴珍時常會因為農(nóng)村孩子們讀書難問題徹夜未眠。去年省兩會時，農(nóng)民代表莊琴珍敢干敢言，在中共中央政治局委員、省委書記汪洋面前“搶話筒”，將認真調(diào)研的5個關(guān)乎民生的建議和盤托出，所提的問題在一年內(nèi)都基本得到解決。此次參加省兩會，她準備了比去年還要多的建議，尤其是《關(guān)于支持資金幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議》，她字斟句酌，一改再改，為農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展問題積極呼吁。

現(xiàn)狀

 莊琴珍告訴記者，自實施“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制后，經(jīng)費投入不足嚴重困擾著經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，造成目前經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展還存在著許多不盡人意的地方。

 現(xiàn)象一：辦學條件嚴重滯后。教育投入不足，學校辦學條件始終滯后于教育發(fā)展的需要，由于當年“普九”驗收時確定的標準低，質(zhì)量要求不高，后期維修和補充跟不上，現(xiàn)有一些設(shè)備已很難滿足現(xiàn)時教育教學的需要。如圖書室里的圖書，由于當時絕大多數(shù)是師生或社會捐贈，在十幾年后的今天，實用價值非常低，已不能發(fā)揮其應有的作用；實驗室中的許多儀器、教具由于得不到及時維修、更換和補充，現(xiàn)已滿足不了正常教學的使用。

 現(xiàn)象二：學校功能室及運動場嚴重欠缺。農(nóng)村村片小學幾乎沒有閱覽室及標準的運動場；絕大部分農(nóng)村中學存在實驗室、閱覽室、儀器室不足問題。尤其是新“二室一場”（即標準的課室、閱覽室，標準的運動場）更是缺乏。

 現(xiàn)象三：義務(wù)教育學校負債沉重，運轉(zhuǎn)困難。十多年前，為了通過“普九”驗收，絕大部分義務(wù)教育學校舉債建設(shè)，負債沉重。雖然在2004年省組織償還了部分債務(wù)，但剩下的債務(wù)至今還未能化解，嚴重困擾著學校的正常運作。

 現(xiàn)象四：學校現(xiàn)代化教育裝備落后。農(nóng)村中學幾乎沒有多媒體教室，電腦室的裝備也相當落后；農(nóng)村村片小學幾乎都沒有電腦室。如此落后的教學裝備，嚴重影響學校教育教學質(zhì)量的提高。

建議

縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展不是不重視、不是不關(guān)注，而面臨的現(xiàn)實是確實騰不出財力用于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。這個問題不解決，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展、教育均衡化的實施，素質(zhì)教育的推進等都是一句空話。

“以縣為主”的管理體制，在全面推進時忽略了地區(qū)之間的差異性，加劇了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育投入不足的矛盾。因此，省政府應結(jié)合新一輪中小學布局調(diào)整工作，配置各項配套專項資金，并在政策、資金上向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，以利于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在改造義務(wù)教育學校的過程中更好地配套各種相應的設(shè)備設(shè)施；建立健全償還“普九”欠債制度，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育學校的“普九”債務(wù)，最好由省全權(quán)負責，以幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更好更快地化解義務(wù)教育學校的“普九”欠債，使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務(wù)教育能放下包袱，輕裝上陣。