經(jīng)營不景的國企“破罐破摔”現(xiàn)象凸顯，廉江市開發(fā)總公司處置國有資產(chǎn)疑點重重

近日，湛江市中級人民法院受理的一宗訴訟,揭開了廉江市開發(fā)總公司違規(guī)賤賣國有資產(chǎn)的黑幕：該公司價值達500多萬元的多處國有房產(chǎn)被以60多萬元總價賤賣（注：至今仍有25萬實際并未到帳），事先既未經(jīng)評估，更未公開招標(biāo)競拍，受賣人除了當(dāng)?shù)氐囊幻倘送?，還有該公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部分國有房產(chǎn)甚至是在法院查封期間被違規(guī)賤賣。該公司的上級主管部門——廉江市國資公司負(fù)責(zé)人表示，這起事件明顯與國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定相悖，稱他們將開班子會研究如何處理此事。

罔顧規(guī)定擅自變賣

該起違規(guī)賤賣國資事件是在一宗與廉江市開發(fā)總公司有關(guān)的債務(wù)訴訟中被揭發(fā)的。廉江市開發(fā)總公司被指從2003年1月起，先后違規(guī)轉(zhuǎn)讓位于廉江市建設(shè)大道18號綜合樓的一、二樓三處房產(chǎn)，總面積為657平方米，其中357.18平方米為位于鬧市路段的商鋪。轉(zhuǎn)讓價格總價為60多萬元（二樓轉(zhuǎn)讓面積299.92平方米，轉(zhuǎn)讓價12萬元；一樓轉(zhuǎn)讓面積357.18平方米，轉(zhuǎn)讓價格51萬元）。而評估公司依法評估的結(jié)果顯示：這三處房產(chǎn)總值達500多萬元。

這宗國有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事件之所以在當(dāng)?shù)匾痍P(guān)注，并不僅來自轉(zhuǎn)讓價格與評估總值的巨大反差，更來自轉(zhuǎn)讓過程與國有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定的明顯相悖：按國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定，國資拍賣、轉(zhuǎn)讓前應(yīng)進行資產(chǎn)評估；按國資委、財政部《國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，而這一系列行為并未在法定交易機構(gòu)公開招標(biāo)拍賣。在相涉的訴訟中調(diào)查顯示，該起轉(zhuǎn)讓并未發(fā)現(xiàn)事前評估及公開招標(biāo)拍賣的任何記錄，房管部門也因此未予以辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)。

記者在向廉江市國資公司查詢此事時被告知，國家以及各級政府都有法規(guī)對國有資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓等處置行為做嚴(yán)格規(guī)范，比如《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《廉江市國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，無論按哪一個規(guī)定，事先未經(jīng)評估、公開招標(biāo)拍賣的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為都屬違法、違規(guī)、無效，但這起轉(zhuǎn)讓事件發(fā)生已有數(shù)年之久，他們需要時間調(diào)查。

幾經(jīng)周折，記者看到了廉江市國有資產(chǎn)公司于2002年對廉江市開發(fā)總公司請示轉(zhuǎn)讓這三起國有房產(chǎn)的批復(fù)，上面明確要求：“進行公開競價有償轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費用于繳交職工養(yǎng)老保險金、經(jīng)濟補償金、工資等。并按有關(guān)規(guī)定作帳務(wù)處理”。

穿插多起離譜事件

原廉江市開發(fā)總公司的一名職工稱，該公司的六間商鋪于2003年轉(zhuǎn)讓時，同一路段橫巷中的更差位置、面積相仿的鋪面，市場成交價達每間25－27萬元，但該公司位于鬧市區(qū)的六間商鋪卻僅以總價35萬元轉(zhuǎn)讓。

這么便宜的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，非但沒有向社會公開招標(biāo)拍賣，連該公司的內(nèi)部員工也難“分一杯羹”。按該公司的售房合同顯示，買下房子的包括該公司的一位領(lǐng)導(dǎo)成員和另一名在當(dāng)?shù)仡H有知名度的商人。

讓職工覺得更離譜的是，即便是以35萬元低價轉(zhuǎn)讓出的六間旺鋪，該公司也是于2003年收到10萬元轉(zhuǎn)讓訂金款后，就再無下文，余下的25萬元至今無人過問。旺鋪的受讓人卻占有了鋪面，每間鋪面月入租金數(shù)千元，一收就是8年。

連當(dāng)?shù)氐亩嗝晒ぷ髡咭哺械皆尞悾驗樵谠摴緮?shù)年前所轉(zhuǎn)讓的多起國有房產(chǎn)中，居然有兩起是在法院查封期內(nèi)轉(zhuǎn)讓的。

“賣光后連人都找不到！”

日前，廉江市國有資產(chǎn)公司董事長梁樹耀在接受記者采訪時稱，廉江市開發(fā)總公司當(dāng)時有10多名干部職工，后來因種種原因陷入困境，現(xiàn)在鮮有經(jīng)營行為。上級接到對廉江市開發(fā)總公司當(dāng)年轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中涉嫌違規(guī)行為的投訴后，連該公司總經(jīng)理的人影都找不到，“工資照樣領(lǐng)，打電話卻不接！”這種經(jīng)營不景的國企“破罐破摔”的現(xiàn)象讓人慨嘆。

廉江開發(fā)總公司的辦公場地就在廉江建設(shè)大道18號綜合樓二樓西邊，共有四間房。記者近日來到該公司時發(fā)現(xiàn)，辦公室的鐵門及門鎖均已銹跡斑斑，門上墻上掛滿了蜘蛛網(wǎng)，“這辦公室的門已好幾年沒人來開過了！”附近一居民說。

“不說你們（記者），這些年來就是連我們也無法找到他（指廉江開發(fā)總公司負(fù)責(zé)人），該公司已好幾年沒人上班了！”梁董事長說，那時（2003年前）國有資產(chǎn)的使用（處置）還不是很規(guī)范，“當(dāng)時他們（開發(fā)總公司）有沒評估、竟拍，我們不是很清楚！從目前的情況看，這些轉(zhuǎn)讓事件明顯與國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定相?！?梁董事長表示，他們將開班子會研究如何調(diào)查處理此事。

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