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8月1日，國家審計署發(fā)布了“黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項資金審計調(diào)查結(jié)果”。據(jù)介紹，審計署于2010年11月至2011年3月，對甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東7省區(qū)（以下簡稱7個省區(qū)）以及水利部黃河水利委員會2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項資金及相關(guān)工作情況進(jìn)行了審計調(diào)查。

完成446個污染防治項目

審計調(diào)查結(jié)果表明，“十一五”期間，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部等部門和流域內(nèi)各級人民政府高度重視水污染防治和水資源保護(hù)工作，出臺了《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃（2006—2010年）》（以下簡稱《黃河規(guī)劃》）。

至2010年底，黃河中上游地區(qū)投入224億元用于《黃河規(guī)劃》實施。從這些資金的投向看，用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目146.24億元；工業(yè)污染防治項目68.14億元；重點區(qū)域污染防治項目9.62億元。

污染防治項目全面實施。至2010年底，《黃河規(guī)劃》的528個項目中，有446個項目已完工，其中：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目完工197個，新增399.79萬噸/日污水處理能力；工業(yè)污染防治項目完工240個；重點區(qū)域污染防治項目完工9個。

干流水質(zhì)總體好轉(zhuǎn)

水土保持工作積極推進(jìn)。2008年至2010年，7個省區(qū)投入水土保持的資金持續(xù)增長，共修建淤地壩1800座，小型水利水保工程14251處，形成攔泥庫容3.8億噸，綜合治理水土流失面積11012.47平方公里，完成計劃治理面積10900平方公里的101.03%。

黃河干流水質(zhì)總體好轉(zhuǎn)，水資源統(tǒng)一調(diào)度得到加強。2008年至2010年，《黃河規(guī)劃》中的18個干流國控斷面中，達(dá)標(biāo)斷面數(shù)量由2008年的17個上升為2010年的18個，水質(zhì)狀況3年均為優(yōu)。

6省區(qū)欠征水資源費2.16億元

甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、河南、山東6個省區(qū)的4個省級、10個市級和20個縣級水利、環(huán)保、建設(shè)等主管部門或自來水公司等代征單位欠征水資源費2.16億元、污水處理費3581.90萬元、垃圾處理費57.35萬元、排污費81.76萬元；甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個省區(qū)的256家企事業(yè)單位欠繳水資源費2.16億元、污水處理費1926.60萬元、垃圾處理費9099.95萬元、排污費2.06億元。

審計調(diào)查指出上述問題后，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、山東等省區(qū)補征補繳水資源費、污水處理費和排污費4281.46萬元，納入預(yù)算管理資金1764.46萬元。

56個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施未完工

截至2010年底，《黃河規(guī)劃》要求建設(shè)完工的253個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目中，仍有56個未完工，占規(guī)劃要求的22.13%；302.21萬噸/日污水處理能力未形成，占應(yīng)形成702萬噸/日污水處理能力的43.05%。審計抽查已建成并運行的96家污水處理廠中，甘肅蘭州雁兒灣污水處理廠、山西太原殷家堡污水處理廠、陜西寶雞鳳翔縣污水處理廠等10家污水處理廠存在超標(biāo)排放的問題。

存在違法轉(zhuǎn)分包行為

甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東7個省區(qū)的24個建設(shè)項目違規(guī)占用河道面積1.47萬畝，其中豐樂農(nóng)莊等14個項目為旅游休閑設(shè)施，溫縣工業(yè)集聚區(qū)等5個項目為企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，保德縣堤防擴建等5個項目為基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施。這些項目開工建設(shè)前均未按要求進(jìn)行防洪評估，也未取得相關(guān)河道主管部門的批準(zhǔn)，部分建筑設(shè)施不符合行洪要求。

此外，審計調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，黃河下游防洪工程建設(shè)中，有的標(biāo)段存在違法轉(zhuǎn)分包行為，有的勘察（測）設(shè)計合同未公開招投標(biāo)，有的企業(yè)違規(guī)借用其他企業(yè)資質(zhì)投標(biāo)。