對全市旅游資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及科學(xué)整合和深度開發(fā)。有些項目建設(shè)隨意性大，旅游景點小而且層次低，缺乏富于競爭力的大型旅游項目為龍頭支撐。高端旅游產(chǎn)品（如高級酒店、高爾夫球場、溫泉度假區(qū)等項目）的開發(fā)建設(shè)滯后，無法滿足高端市場需求，導(dǎo)致外界所謂的“有看頭，沒玩頭”。

湛江的旅游業(yè)過度依賴財政投入，旅游業(yè)發(fā)展亟需市場化、商業(yè)化的成功運作。旅游產(chǎn)業(yè)鏈殘缺，層次低端。旅游產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，旅游產(chǎn)業(yè)鏈難以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，帶有濱海特色的產(chǎn)業(yè)帶似有非有。如大型旅游站場、郵輪、游艇（快艇）、漁船、漁村、漁店、購物等鏈條尚未形成，亟需建設(shè)提升。

周邊旅游發(fā)展強(qiáng)勁之勢給湛江旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大的競爭壓力，與廣西、海南合作還未形成深層次的合作和默契。尤其是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，海南島被國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)為國際旅游島，兩?。▍^(qū)）都享有政策上優(yōu)勢，都在著力打造國際旅游目的地。眾多因素制約使湛江在夾縫中面臨新的挑戰(zhàn)。