瓶頸

部分市民拒不交罰款

小楊是民主街道辦環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)行小組成員，每天從早上9點(diǎn)到12點(diǎn)，下午3點(diǎn)到5點(diǎn)，他都要協(xié)同執(zhí)法局人員對(duì)轄區(qū)全部街道進(jìn)行巡查，重點(diǎn)監(jiān)管主干道、衛(wèi)生死角及易反彈的衛(wèi)生黑點(diǎn)，這項(xiàng)工作對(duì)于小楊而言，可謂五味雜陳。

“部分市民衛(wèi)生意識(shí)低下，亂丟亂吐亂張貼等行為時(shí)有發(fā)生?！邋葚垺晃覀儺?dāng)場逮住時(shí)，我們首先對(duì)其進(jìn)行規(guī)勸教育。勸教后，大部分人都表示接受，并且會(huì)主動(dòng)把剛才扔地的垃圾撿起來?！庇鲞@種情形，小楊都會(huì)為湛江“創(chuàng)衛(wèi)”貢獻(xiàn)了一份力量而感到由衷的自豪。然而，社會(huì)上的形形色色的人多不勝數(shù)，每次執(zhí)法都不會(huì)如此順利。

“有時(shí)勸教后，部分市民非但沒有改正，還對(duì)我們?nèi)枇R，甚至質(zhì)疑我們的身份……”工作過程中，小楊遭到了不少白眼，心里像打翻了五味瓶，心里難受得很，但為了讓港城多一份潔凈，小楊最終還是堅(jiān)持下來。

對(duì)初犯和及時(shí)改正的“邋遢貓”，執(zhí)勤人員以教育為主，不會(huì)對(duì)其進(jìn)行罰款；但對(duì)于一些屢犯和拒不改正的“邋遢貓”，執(zhí)勤人員則會(huì)果斷亮出“紅牌”。但在執(zhí)勤過程中，小楊等人遇到了不少“棘手”難題?！坝袝r(shí)候，部分人拒不交罰款，還惡言相向，有的甚至不理不睬，轉(zhuǎn)身就離開現(xiàn)場，出現(xiàn)這種情況，我們和執(zhí)法局的工作人員也毫無辦法，最后我們只能無奈地揀起他們制造的垃圾?！毙羁嘈Α?/p>

效果

確實(shí)讓亂扔者印象深刻

經(jīng)過有關(guān)部門的整治，部分衛(wèi)生死角不到數(shù)天便反彈，甚至有些地方寫著“此處不準(zhǔn)丟垃圾”的標(biāo)識(shí)牌慘遭市民“毒手”?！翱吹綐?biāo)識(shí)牌，‘邋遢貓’不但沒有收斂，還把標(biāo)示牌硬生生地拔掉了！”對(duì)此，小楊深感痛恨之余，很無奈，“在部分市民衛(wèi)生陋習(xí)還根深蒂固的情況下，罰款是最有效地遏制‘邋遢貓’亂丟亂吐等行為的重要舉措?！?/p>

鑒于目前湛江市民的衛(wèi)生意識(shí)低下，為維持干凈靚麗的市容市貌，有市民認(rèn)為罰款是挽回市民的素質(zhì)的有效辦法。曾女士認(rèn)為很有必要對(duì)亂丟亂吐等行為實(shí)行罰款。“罰款政策必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)，持之以恒，起到約束市民行為的作用，這樣才能令‘邋遢貓’改掉陋習(xí)，養(yǎng)成講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣?！庇袝r(shí)明明果皮箱就在不遠(yuǎn)處，但部分‘邋遢貓’還是將垃圾隨地扔，滋生了不少垃圾“窩點(diǎn)”，“清掃垃圾的速度還不如丟垃圾的快！”曾女士調(diào)侃道。

作為一名環(huán)衛(wèi)工作者，霞山區(qū)環(huán)衛(wèi)處友誼站陳站長對(duì)市民亂扔垃圾等行為深惡痛絕，“這頭工人剛把地面清掃干凈，那頭就有人扔了一堆垃圾，一點(diǎn)也不尊重工人的勞動(dòng)成果！”陳站長認(rèn)為，目前我市部分市民的文明意識(shí)和個(gè)人素質(zhì)仍然有待提高，要徹底改變市民這種亂丟亂扔的不良習(xí)慣，不是一時(shí)半刻就可以做到的，小額罰款的力度仍需加大，干凈的城市需要靠強(qiáng)有力的執(zhí)行手段來維持，現(xiàn)階段要想改變?nèi)藗兊乃枷耄鸵啃☆~罰款。

赤坎區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任黃啟發(fā)認(rèn)為，為維護(hù)市容環(huán)境清潔，加大城市管理的執(zhí)法力度，有必要對(duì)亂丟亂吐、亂倒垃圾、亂張貼等違法、違章行為處以一定面額的罰款，就實(shí)施處罰兩個(gè)月后，市民亂丟亂吐、亂倒垃圾、亂張貼現(xiàn)象較以往確實(shí)有所減少，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大宣傳力度，讓市民對(duì)處罰措施更為了解，長期堅(jiān)持下去并讓市民自覺養(yǎng)成一種良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

目的

罰款起教育和警示作用

記者在街道辦出示的一份《關(guān)于對(duì)城市區(qū)內(nèi)亂丟亂吐等違章行為實(shí)施委托執(zhí)法的通告》的宣傳單上看到：“隨地吐痰、便溺、亂丟果皮、紙屑、塑料袋、飲料瓶（罐、盒、杯）煙頭等廢物，每件（次）罰款10元；亂扔袋裝垃圾的，每次（袋）罰款20至50元；向車外拋撒廢棄物的，每次（件）罰款50元……”對(duì)于這些規(guī)定，有市民認(rèn)為規(guī)定仍不夠細(xì)致，“亂扔垃圾的罰款20至50元，究竟20元與50元之間的區(qū)別是什么？這究竟怎么判定，得有個(gè)說法，不然有人會(huì)覺得執(zhí)法者偏私，不愿意配合?！?/p>

按規(guī)定，亂丟吐等違章行為是處罰50元—500元，也就是最低應(yīng)該50元，為什么會(huì)有10元、20元呢？對(duì)此，有關(guān)部門回應(yīng)，按照法律規(guī)定的確對(duì)亂扔亂吐等違章行為最低罰款50元，然而這項(xiàng)規(guī)定的目的不是罰錢，考慮到我市的實(shí)際情況，主要是起到教育和警告目的?！叭绻忻裾J(rèn)為罰10元沒有依據(jù)，那依據(jù)《廣東省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條的規(guī)定，罰款50元，情節(jié)嚴(yán)重的，還可以通知城管執(zhí)法人員，最高處罰500元。”