??? 岳麓書院：免費開放困難重重

????事實上，一些旅游景點在不斷提價的同時，部分景點開始逐步免費開放。這也是眾多游客所不解的地方：收費或免費應(yīng)具備什么樣的條件？到底誰說了算？

????以長沙為例，并不乏著名景點免費開放的先例。而這些景點也有共同的特性：從收費變?yōu)槊赓M，其中亦有民意的推動。

????幾個顯著的佐例是：2000年5月1日起，湖南烈士公園免費向市民開放，成為全國首個免費向市民開放的公園。之后，全國許多公園相繼免費對市民和游客開放。

????按照國家統(tǒng)一部署，湖南省博物館正式確定從2008年3月免費對外開放。

????自2009年7月1日起，岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)免費對市民開放，每到節(jié)假日景區(qū)內(nèi)人流如織。有意思的是，期間還舉行過漲價聽證會，最終民意取勝。此外，其他幾個長沙城市公園也全部實行免票對市民開放。

????因為毛澤東的著名詞章《沁園春長沙》，橘子洲名聞天下。從2005年開始，長沙市耗資17億元實施了大規(guī)模景區(qū)提質(zhì)改造。之后，圍繞橘子洲究竟該不該賣“百元門票”的問題，引起了長沙民眾的爭議。2009年4月21日，長沙市委、市政府宣布，誠懇吸收社會各界意見，決定除了服務(wù)性游樂項目之外，橘子洲景區(qū)內(nèi)所有景點將向公眾免費開放。

????最新消息顯示，6月25日，文化部表示，今年年底之前，全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(文化站)將全部實現(xiàn)向公眾免費開放，中央已將“三館一站”免費開放經(jīng)費列入制度性預(yù)算當(dāng)中。

????那么，岳麓書院為何不能效仿，實行免費開放呢？

????岳麓書院院長朱漢民表示，岳麓書院的上級單位是湖南大學(xué)，教育部的撥款中并沒有中國書院博物館的日常運行費用，這需要門票收入維持運行。

????岳麓書院文物室負(fù)責(zé)人鄭明星告訴記者，是否免費主要取決于國家財政，文物及景點每年的維護經(jīng)費不菲，如果得不到財政支持，免費參觀困難重重。

????鄭明星說，中國書院博物館雖得到了教育部及國家文物局的支持，但5000多萬的投資全由湖南大學(xué)和岳麓書院自行籌措，這些經(jīng)費均靠門票收入來保障。

????而據(jù)鄧榮幸透露，湖南省博物館免費開放，其日常經(jīng)費來源主要依靠國家財政轉(zhuǎn)移支付。岳麓山景區(qū)、橘子洲頭等景點，則依靠地方財政撥款。

????朱漢民說，“免費開放，需要財政投入，這實際上也是納稅人的錢”。

??? 專家：門票價格取決于政府投入

????對于國內(nèi)門票價格普遍偏高，作為專業(yè)人士的鄧榮幸曾做過大量的專門調(diào)研。

????鄧榮幸說，與過去比，近20年來，中國門票價格大約經(jīng)過5—6個回合提價，價格水平普遍上漲了5—10倍，比如北京故宮從5元漲到了60元，極少數(shù)景區(qū)漲幅超過30倍，如哈爾濱太陽島從5元漲到240元。與境外或國外比，絕對價格水平、相對居民收入水平及門票占旅游支出的比重，都是偏高的。

????相對之下，湖南省門票價格水平處于全國中低水平。但湖南省將旅游產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，景區(qū)特別是后發(fā)地區(qū)尚處于大規(guī)模開發(fā)建設(shè)期，門票價格仍處于上升期。加之湖南省景區(qū)管理人員的工資、福利沒有像國外一樣納入政府預(yù)算，而是由景區(qū)門票收入開支，近年來隨著人員工資大幅度提高，景區(qū)運行成本也有增加，門票價格高位運行還將持續(xù)一段時間。

????鄧榮幸認(rèn)為，關(guān)鍵問題在于，門票價格的高低，處決于政府投入的多少，如果不顧國情和市場規(guī)律，在地方政府基本解決入學(xué)、就醫(yī)、住房保障、環(huán)保和救助貧困人群等緊迫民生問題之前，罔顧政府現(xiàn)有財力，盲目照搬國外，由地方政府財政包攬景區(qū)建設(shè)，補貼景區(qū)人員工資，實行普遍的低票價甚至免費政策，來滿足先富裕起來群體的高層次需求，不切實際，對承擔(dān)資源保護的地方政府，對提供服務(wù)的景區(qū)經(jīng)營者和還處在為滿足低層次需求而辛勤勞作的低收入群體而言，都是不公平的。

????他建議，應(yīng)從中央層面加大對景區(qū)資源的投入，并將維護及人員經(jīng)費納入中央財政預(yù)算。省級景區(qū)的開發(fā)建設(shè)、維護與人員經(jīng)費納入省級財政，由此相應(yīng)降低景區(qū)運營成本及其門票價格。