????湛江新聞網(wǎng)訊：吳川市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極推進按法治框架解決基層矛盾工作，協(xié)調(diào)該市各級創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新社會管理， 創(chuàng)新信訪工作，化解了一批歷史積案，解決了一批與群眾利益相關(guān)的現(xiàn)實問題，推動了和諧社會建設(shè)。
????創(chuàng)新工作機制 化解基層矛盾
????去年，湛江市被省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全省“按法治框架解決基層矛盾試點單位”。吳川市按照上級部署和要求，創(chuàng)新工作機制，在吳川市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)下，扎實推進試點工作，以化解基層矛盾為重點，大張旗鼓地開展了化解歷史積案大行動。今年5月，該市 “兩清兩禁”（清刀清槍、禁賭禁毒）、化解信訪積案、調(diào)處山林土地糾紛、整治農(nóng)村基層組織及財務(wù)問題、法制宣傳教育及法治實踐等5個專項整治行動小組成立，共選派 511名領(lǐng)導(dǎo)干部參與專項整治行動。對每個專項整治行動小組的工作實行督查考核，年內(nèi)不完成任務(wù)或工作不力者將受到責(zé)任追究。
????由于各級對專項整治行動高度重視，化解基層矛盾重點突出，總體目標(biāo)明確， 該市化解歷史積案行動取得預(yù)期的成效。開展5個專項行動短短幾個月，該市共收繳各類非法槍支308支，收繳獅神隊刀叉棍標(biāo)共4431把，取締非法青年協(xié)會組織56個，破獲賭博案件284宗，抓獲1093人；偵破毒品案件20宗，抓獲毒品犯罪嫌疑人18人，查處吸毒行政案件207宗308人，強制隔離戒毒117人，清查涉毒娛樂場所7間；涉槍案件實現(xiàn)“四個百分百”，即持槍犯罪案件偵破率100%，非法持有槍支犯罪查破率100%，制販槍支案件偵破率100%，湛江市下達的收槍指標(biāo)完成100%。到9月底止，列入化解的百宗信訪積案已辦結(jié)9宗，基本辦結(jié)19宗，在辦可控64宗，其中30多宗近期可以辦結(jié)。此外，還解決矛盾糾紛52宗，避免沖突21起，有效化解了各種矛盾糾紛，綜治維穩(wěn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
????在基層成立“維護社會穩(wěn)定促進會”，建立社會治安特邀監(jiān)督員制度，是該市探索以法治方式解決基層矛盾的新路子。該市各地新成立的“維護社會穩(wěn)定促進會”，均聘請了一批覺悟高、聲譽好的外出企業(yè)家和社會知名人士為會員，充分利用他們的社會影響力與優(yōu)勢，積極做群眾的思想工作，協(xié)調(diào)化解歷史積案。今年以來，該市“維護社會穩(wěn)定促進會”共協(xié)助政府部門調(diào)處了3宗山林土地糾紛，解決了2個歷史遺留問題，配合政法機關(guān)化解了3起突發(fā)事件。振文鎮(zhèn)孟村與泗岸村的土地糾紛，涉及人口眾多，矛盾十分尖銳。在孟村企業(yè)家林日泉、泗岸企業(yè)家陳樺協(xié)助下，各方妥善做好群眾的勸解說服工作，使兩村避免了發(fā)生流血沖突事件，村民和好。
????創(chuàng)新社會管理 維護社會穩(wěn)定
????吳川市博鋪街道是遠近聞名的塑料鞋之鄉(xiāng)，外來人口較多。為促進當(dāng)?shù)胤睒s穩(wěn)定，該市在博鋪街道大力創(chuàng)新社會管理方式方法，加強和有效管理外來務(wù)工人員，積極調(diào)處各類矛盾糾紛，依法維護他們的合法權(quán)益。一是抓“安居”。在博鋪街道建立了2個外來人口集中居住區(qū)，并成立專門管理機構(gòu)，設(shè)立文體室、讀書屋等配套設(shè)施，為他們的工作和生活提供便利。二是抓管理。在博鋪街道成立“外來工工會”，利用“外來工管理外來工”，及時有效化解外來人員的矛盾糾紛，對維護社會治安秩序收到事半功倍的效果。三是抓維權(quán)。該市檢察院、司法局分別在博鋪街道建立“外來工維權(quán)服務(wù)站”和“外來工調(diào)解室”，依法維護外來人員的合法權(quán)益。外來工“土律師”柴金通過自學(xué)法律，經(jīng)常向檢察官和司法調(diào)解員請教，自告奮勇地為弱勢群體的異地務(wù)工者維權(quán)。今年以來，他已接當(dāng)?shù)赝鈦砉さ耐对V案13宗，通過依法調(diào)解、出庭代理等途經(jīng)，為當(dāng)事人爭取賠償款80多萬元。博鋪街道創(chuàng)新社會管理的做法，為該市創(chuàng)新社會管理工作提供了有益的經(jīng)驗，樹立起好榜樣。
????該市還利用社會力量做好治安防控工作，大力推廣梅錄街道漳州街成立“紅袖章”治安巡防聯(lián)隊的做法，在該市各地成立治安聯(lián)防隊43個，護村護廠隊296個，紅袖章社區(qū)26個。目前，該市大部分村莊（社區(qū)）已組織起治安聯(lián)防的力量，充分發(fā)揮了群眾自我巡查、自我聯(lián)防、自我保護的作用，有效維護了農(nóng)村（社區(qū)）的平安穩(wěn)定。
????創(chuàng)新信訪工作 促進社會和諧
????該市多年來已完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪、“八長接訪”、網(wǎng)上信訪的“四訪”工作制度，依法妥善處理信訪問題。市四套班子成員每月定期2天接訪群眾，每月不少于2天帶案下訪和約訪群眾，還根據(jù)每個時期的實際組織分類接訪，通過“四訪”活動化解大批信訪問題，有效減少越級上訪。
????在推進按法治框架解決基層矛盾工作中，該市創(chuàng)新信訪工作，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，促進信訪問題解決。該市對2013年領(lǐng)導(dǎo)干部包案作出規(guī)定：四套班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢“兩長”，每人至少包案1宗，鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)每人至少包案2宗，各職能部門根據(jù)實際情況確定包案數(shù)量。包案實行 “5包”：包調(diào)查、包接訪、包解決、包教育、包穩(wěn)控，做到案結(jié)事了，息訴罷訪。
????2013年，該市共安排領(lǐng)導(dǎo)干部化解清理信訪積案35宗，到9月底止，已辦結(jié)9宗，基本辦結(jié)19宗。
