最近一則內(nèi)地游客夫婦抱孩子在香港街頭便溺，繼而引發(fā)與現(xiàn)場群眾沖突的視頻，在網(wǎng)絡(luò)上飽受熱議。網(wǎng)友的“一泡尿照出矛盾”雖是戲言，卻映射出近年來內(nèi)地旅客與香港民眾沖突頻發(fā)的窘境。

　　香港個人游政策始于SARS之后，至今已推出十年有余，如何理性檢討香港旅游業(yè)的未來發(fā)展，在帶來實質(zhì)效益的同時，盡量減少沖擊，已成為當務(wù)之急。

　　真相還原

　　在一片爭議中，香港警方4月23日還原了事件真相：15日下午大約5時24分，香港警方接到報案說，在旺角西洋菜南街有人打架。警方了解到，涉事人共3男1女，分別是29歲王姓男子和28歲吳姓男子，以及一對內(nèi)地夫妻，為33歲葉姓男子和29歲付姓女子。

　　警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地夫妻讓2歲的孩子當街小便，引起路過的王姓男子不滿，拿出智能手機拍照，葉姓男子發(fā)現(xiàn)后前去制止，并搶其手機，奪記憶卡。吳姓男子見到這一場面，想去阻止葉姓男子，付姓女子則用嬰兒車去推撞吳姓男子。

　　警方表示，葉姓男子因為搶別人手機涉嫌盜竊、付姓女子因為用車撞人涉嫌襲擊被警方帶走，經(jīng)調(diào)查，葉姓男子被無條件釋放，付姓女子則獲保釋，需要5月中再來香港跟警方報到。

　　事件雖暫告段落，但卻再次映射出近年來內(nèi)地“個人游”旅客與香港民眾沖突頻發(fā)窘境。類似的事件不在少數(shù)。

　　今年2月，尖沙咀奢侈品一條街的廣東道爆發(fā)滋擾內(nèi)地旅客事件，參與的幾十名網(wǎng)民當街組織“驅(qū)蝗行動”，反對“個人游”，指罵內(nèi)地旅客“滾回大陸”，現(xiàn)場互罵聲一片。

　　香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長蘇錦梁此后多次公開表示譴責(zé)。“香港是一個好客之都。騷擾旅客人士的舉動絕不理智，影響到了營商環(huán)境，也打擊了香港的國際形象，對香港百害而無一利。我們對事件的發(fā)生表示極度遺憾，絕不能容忍類似事件再次發(fā)生?！?/p>

　　旅游業(yè)是香港經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占本地生產(chǎn)總值的4.7%，為香港帶來超過3400億港元消費，直接貢獻的就業(yè)機會達23萬個。而內(nèi)地過去3年來一直“蟬聯(lián)”香港最大客源市場。

　　據(jù)香港旅游發(fā)展局公開信息，2013年，訪港旅客總?cè)藬?shù)接近5430萬，較上一年上升11.7%，其中內(nèi)地訪港旅客總數(shù)增長16.7%至4070萬人次，占到整體的75%。2013年，約2370萬即67.4%的內(nèi)地旅客使用“個人游”簽注訪港。

　　旅游發(fā)展局主席林建岳表示，預(yù)計今年訪港旅客總?cè)藬?shù)將增加8.6%達到5896萬人次，為香港帶來3810億港元收入，較去年上升11.1%。港府年初發(fā)布的《香港承受及接待旅客能力評估報告》指出，預(yù)計到2017年，訪港旅客將達7000萬，2023年達1億人次。

　　爭議背后

　　“我認為上述報告的人數(shù)估計還是相對保守，政策如不調(diào)整，增速可能更快。旅客帶來的邊際效應(yīng)在遞減，反而帶來的社會矛盾和民心的不愉快在上升，推高邊際成本?！?香港中文大學(xué)亞太研究所聯(lián)席主任鄭宏泰向財新記者表示，“個人游”計劃自2003年已推出10年，現(xiàn)在是時候反思，理性檢討香港旅游業(yè)的未來發(fā)展，在帶來實質(zhì)效益的同時，盡量減少沖擊。

　　根據(jù)“個人游”計劃，也就是港人口中的“自由行”，內(nèi)地49個城市的居民可以申請一年一次或兩次個人赴港旅行。

　　鄭宏泰表示，2004年“個人游”推出一年時，高校曾做過社會調(diào)查，香港市民對“個人游”帶來的經(jīng)濟效益，如提振就業(yè)市場和推動消費方面，反響正面，受訪者同時認為，有信心解決歧視問題，提升香港服務(wù)質(zhì)量。但最近一次調(diào)查顯示，香港市民認為“個人游”提振經(jīng)濟和就業(yè)市場的比重下降，但認為對消費的帶動仍然明顯，不過也因此推高了物業(yè)租金和物價。

　　“我們可以看到，‘個人游’推出初期，對香港經(jīng)濟的提升是明顯的，但是越后期邊際效益越少，成本升高，港府需要評估市民情緒。”

　　鄭宏泰坦言，自由行開放到現(xiàn)在，酒店、交通等公共配套設(shè)施沒有相應(yīng)增長，香港酒店業(yè)的擴張遠遠落后，公共交通面臨較大壓力，且因旅客數(shù)量每年都在激增，旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也面臨改善動力不足。

　　“香港的消費行業(yè)是被‘個人游’計劃慣壞了，之前的彬彬有禮和熱情逐漸消失了，以莎莎為例，其約一半的盈利增長都源于內(nèi)地‘個人游’旅客人數(shù)的增多。” 國泰君安國際多年來關(guān)注消費行業(yè)的研究部高級副總裁孫鳳強向財新記者表示。

　　在當下的香港有一種被“慣壞”的論調(diào)，“只歡迎內(nèi)地的錢，不歡迎內(nèi)地的人”。在一些普通香港人看來，是越來越多的內(nèi)地游客推高香港的租金，此外，游客的增多搶占了香港的資源，譬如在早前奶粉問題，以及孕婦床位問題。

　　“這些都是意外，是被社交媒體放大了?！焙Ｑ蠊珗@主席、蘭桂坊控股主席盛智文22日在接受財新記者采訪時說到，政府應(yīng)有所為。

　　香港一名不愿具名的香港政府高級官員向財新記者也有同樣的論述?！吧缃幻襟w放大了矛盾，觀點偏激，成為煽動民粹情緒的催化劑?！彼赋觯罢Ｍ麖慕逃徒忉屓胧?，讓大家明白沒這么一回事，生活上出現(xiàn)情緒也是可以理解的，不要影響到經(jīng)濟?！?/p>

　　該名官員表示，從政府來說，政府可能對民間情緒不夠敏感，沒有早點解決一些問題，很多事情如果早點解決民意也不會這么大。有些港人認為水貨客影響他們的交通出行，但如果早點解決，可能就不會這樣。但“香港與內(nèi)地經(jīng)濟的融合是不能改變的，內(nèi)地游客對香港經(jīng)濟很有幫助?！?/p>

　　香港一名政界人士向財新記者指出，這些問題的癥結(jié)與政府的管治能力有關(guān)。此外隨著2017年香港普選特首到來，這些小問題都被政客操弄和放大了。

　　香港首富李嘉誠早前在接受財新傳媒采訪時曾指出，“滋生民粹乃是人之常情，但社會的重點是如何解決問題，而不要停滯在憤怒情緒的階段?！崩罴握\說。

　　“2003年的香港可以說奄奄一息，因為非典SARS香港沒有旅客，特首前去北京，希望能有根‘劃動點燃香港的火柴’，這才有了“個人游”計劃。”盛智文說，“沒有旅游業(yè)的香港，就是死水一潭?！?/p>

　　屌絲趨勢

　　隨著自由行開啟10年有余，其也正發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，由過去的精英化，轉(zhuǎn)向?qū)沤z化，這也許是街頭出現(xiàn)一些“不文明”現(xiàn)象的發(fā)生，但有政商界人士指出，作為自詡生活在文明社會的香港人，是否更應(yīng)該持有一種包容和理解心態(tài)呢？

　　“香港以前吸引的是一二線城市游客，現(xiàn)在則多是三四線城市?！币幻禍蹆傻?、從事奢侈品銷售研究的人士說到。

　　“自由行中的高端旅客越來越少了，屌絲群體的替代是個結(jié)構(gòu)性趨勢。”孫鳳強向財新記者表示，近年來，內(nèi)地不過夜旅客人數(shù)越來越多，而高端旅客群體是過夜的，兩者的人均消費增幅也能說明這一趨勢。

　　據(jù)香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局統(tǒng)計，過去5年間，內(nèi)地過夜旅客規(guī)模由2009年的966萬人次增至2013年的1709萬人次，在港消費金額由6620港元升至8813港元；而內(nèi)地不過夜旅客人數(shù)則由829萬增至2366萬人次，在港消費金額由2352港元升至2721港元，后者人數(shù)增幅中遠遠快于前者，但消費金額的增幅卻不明顯，遠落后于前者。據(jù)香港財政預(yù)算案報告，過去5年，香港年復(fù)合通脹率為3.3%。

　　旅客質(zhì)量邊緣化與本地民怨增多是否會形成惡性循環(huán)？鄭宏泰表示，該種說法有一定道理，內(nèi)地的高端旅客在到訪過香港幾次后，就會逐漸去更遠的地方，提升服務(wù)素質(zhì)至關(guān)重要?！奥每筒荒苡X得在香港旅游是在受罪，應(yīng)該感到賓至如歸。只有提高了旅游服務(wù)質(zhì)量，才能吸引高增值客戶，讓不良情緒慢慢消散?！?/p>

　　“并不應(yīng)該苛責(zé)內(nèi)地游客，旅客教育需要時間，隨著他們旅游次數(shù)的增多，會意識到并適應(yīng)旅游當?shù)氐奈幕@是一個學(xué)習(xí)的過程”。盛智文說到。

　　政策去從

　　民怨增多，也引發(fā)港府在政策上出現(xiàn)調(diào)整。香港商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長蘇錦梁4月會見傳媒時多次表示，港府希望在不影響本地經(jīng)濟的前提下，研究調(diào)整內(nèi)地居民“一簽多行”赴港政策，盡量將對市民民生方面的影響降到最低。

　　自2009年4月1日起，持有深圳本市戶籍人士可以享有“一簽多行”，即一年內(nèi)多次往返香港。據(jù)港府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，符合資格的約有268萬人。而香港的人口大概為700萬人。不過，“一簽多行”的實施后來也引發(fā)了諸如水貨客等問題。

　　商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局局長回應(yīng)記者時透露，4月初，行政長官梁振英已提出就旅客人數(shù)增長及結(jié)構(gòu)方面與中央溝通，如有結(jié)果會盡快公布。港府未來將一方面提升香港自身的承接能力，另外也會在旅客人數(shù)增長及結(jié)構(gòu)方面做工作。

　　盛智文建議，兩地政府應(yīng)坐下來商討，一起建設(shè)跨境高峰監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過科學(xué)方法調(diào)控，在某些高峰時段如春節(jié)、黃金周期間放慢簽證發(fā)放速度，直到香港建設(shè)好與旅客人數(shù)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施?！斑@就好比買機票，票務(wù)處不能不斷賣票，飛機座位畢竟是有限的。只要調(diào)節(jié)好了即可?！?/p>

　　就在政府檢討政策的同時，對于香港旅游城市地位的擔憂也開始出現(xiàn)。

　　“香港不是個價廉的地方，低端的旅客可以流失，他們可以花更少錢在其他地方過個好假期，但是需要留住高端，吸引更多的家庭和年輕人。”盛智文說。

　　類似盛智文的擔憂并不在少數(shù)。在過去，香港一直是商務(wù)旅游城市，人們來香港只是談生意，購物，酒店都沒有兒童中心。盡管香港現(xiàn)在仍是商務(wù)旅游城市，“但也吸引更多的家庭來旅游。香港旅游城市的本質(zhì)正在發(fā)生變化?！?/p>

　　盛智文指出，單靠購物，旅游城市的光環(huán)是會褪去。香港的旅游業(yè)發(fā)展，要有城市的獨特性。他表示，香港有18個區(qū)，為了擴展游客承載量，港府應(yīng)審視每個區(qū)，挖掘他們自身的特點，令香港之行更讓旅客興奮。

　　“如果香港持續(xù)向內(nèi)地旅客釋放不歡迎的訊號，內(nèi)地旅客可以選擇去其他地方，他們的足跡已經(jīng)遍及全球，旅游城市間的競爭異常激烈。香港需要讓旅客們感到受歡迎，內(nèi)地和香港需要彼此，未來也是兩地彼此融合的趨勢，相處得是很重要的。”盛智文說。