湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)復(fù)產(chǎn)辦法的通知

湛府辦〔2015〕23號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江奮勇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南三島濱海旅游示范區(qū)、湛江海東新區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：

《湛江市扶持受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湛江市人民政府辦公室

2015年10月12日

湛江市扶持受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)辦法

2015年第22號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”正面襲擊我市，給我市企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。為幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，將災(zāi)害造成的損失降至最低限度，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，制定本辦法。

一、加大財(cái)政及專項(xiàng)資金扶持力度

（一）市財(cái)政統(tǒng)籌安排企業(yè)復(fù)產(chǎn)首期貼息資金1億元，支持工商企業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市商務(wù)局共同研究出臺(tái)具體貼息辦法。

（二）支持受災(zāi)企業(yè)優(yōu)先申報(bào)新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)資金。被列入本次臺(tái)風(fēng)“彩虹”重創(chuàng)的復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)幫扶企業(yè)，按照省新一輪技術(shù)改造分配我市的專項(xiàng)資金給予優(yōu)先申報(bào)扶持。

（三）列入本次臺(tái)風(fēng)“彩虹”重創(chuàng)的復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)幫扶企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)2015年市扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，企業(yè)結(jié)合技術(shù)改造恢復(fù)生產(chǎn)給予優(yōu)先扶持。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市商務(wù)局抓緊出臺(tái)具體實(shí)施辦法。

（四）市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市民政局等部門要主動(dòng)向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情，積極爭(zhēng)取國家、省專項(xiàng)對(duì)口資金支持。資金到位后，抓緊按照使用用途，及時(shí)制訂撥付方案，盡早發(fā)放到位。

二、加大政銀企協(xié)調(diào)，切實(shí)解決企業(yè)復(fù)產(chǎn)資金需求和加快財(cái)產(chǎn)理賠

（五）各金融機(jī)構(gòu)要全力主動(dòng)爭(zhēng)取國家總行和省行的優(yōu)惠政策，最大限度增加放貸規(guī)模，加快放貸速度，降低貸款利息，堅(jiān)持按照最低利率發(fā)放貸款。延緩企業(yè)還貸，企業(yè)銀行貸款在受災(zāi)期間到期的，一律延期半年還款。由市政府金融局會(huì)同人行湛江市中心支行、中國銀監(jiān)會(huì)湛江監(jiān)管分局協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行抓緊出臺(tái)具體實(shí)施辦法。

（六）支持受災(zāi)企業(yè)拓寬融資渠道。發(fā)揮政銀企互保資金的作用，加大對(duì)納入“重點(diǎn)民營企業(yè)池”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)企業(yè)的融資扶持；加快啟動(dòng)政策性再擔(dān)保公司運(yùn)作，為受災(zāi)企業(yè)融資增信。

（七）各商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加快企業(yè)財(cái)產(chǎn)理賠速度，開通企業(yè)保險(xiǎn)理賠“綠色通道”，按照中國保監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”的理賠工作方案和要求，調(diào)動(dòng)省級(jí)公司人力、財(cái)力，特事特辦，加快理賠進(jìn)度，提高預(yù)賠和理賠比例。由市政府金融局協(xié)調(diào)各商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)抓緊出臺(tái)具體實(shí)施辦法。

三、加大稅收扶持力度

（八）企業(yè)因自然災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，按規(guī)定減除保險(xiǎn)賠款后，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)一次扣除，直接減輕或免除企業(yè)所得稅額。

（九）因遭受自然災(zāi)害造成重大損失的個(gè)人，其所得可在扣除保險(xiǎn)賠償部分之后，視其受災(zāi)程度，酌情對(duì)當(dāng)期或在受災(zāi)后半年、一年內(nèi)，給予減征個(gè)人所得稅。

（十）納稅人向非營利的公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門捐贈(zèng)用于抗擊自然災(zāi)害發(fā)生的支出，可憑捐贈(zèng)票據(jù)，企業(yè)（包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及民辦非企業(yè)單位）在年度利潤總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；符合上述條件的企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)時(shí)自行稅前扣除即可，不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。個(gè)人捐贈(zèng)未超過申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30％的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

（十一）因遭受自然災(zāi)害，個(gè)體工商戶按期納稅的月銷售額不超過30000元、按次納稅的每次(日)銷售額未達(dá)到500元的，免征增值稅和營業(yè)稅。對(duì)企業(yè)或非企業(yè)性單位，月銷售額不超過30000元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅。未達(dá)增值稅起征點(diǎn)的，可按季、半年或年進(jìn)行納稅申報(bào)。

（十二）因不可抗力，如風(fēng)、火、水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他意外社會(huì)現(xiàn)象，導(dǎo)致納稅人發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，造成納稅困難的，給予減征或免征房產(chǎn)稅。

（十三）因風(fēng)、火、水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素，發(fā)生重大損失，納稅確有困難的，給予減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十四）對(duì)資源稅納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因自然災(zāi)害原因遭受重大損失的，上報(bào)市地稅局審批，給予減征或者免征本年度資源稅。

（十五）對(duì)納稅人因不可抗力滅失住房而重新購買住房的，酌情準(zhǔn)予減征或者免征契稅。

（十六）遭受自然災(zāi)害，納稅人在一定時(shí)期內(nèi)難以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理停業(yè)備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)辦理停業(yè)手續(xù)。停業(yè)期間納稅人未發(fā)生納稅義務(wù)的，一律不征收相關(guān)稅費(fèi)。

（十七）實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶，因遭受自然災(zāi)害、生產(chǎn)經(jīng)營困難的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)如實(shí)調(diào)整其稅收定額，減輕稅收負(fù)擔(dān)；停業(yè)的，免征停業(yè)期間的增值稅。

（十八）納稅人因遭受自然災(zāi)害，資金周轉(zhuǎn)困難不能按期繳納稅款的，可申請(qǐng)辦理延期繳納稅款。

（十九）納稅人因遭受自然災(zāi)害而造成納稅資料、報(bào)表、數(shù)據(jù)丟失、損毀，無法按照法定期限進(jìn)行納稅申報(bào)的，可申請(qǐng)辦理延期申報(bào)。

（二十）納稅人在災(zāi)后申請(qǐng)辦理各種涉稅優(yōu)惠業(yè)務(wù)，均可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，備齊有關(guān)材料，直接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。稅務(wù)機(jī)關(guān)一律要采取綠色通道一站式辦理。

（二十一）現(xiàn)行稅法規(guī)定的其他有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

四、全面提高受災(zāi)企業(yè)服務(wù)水平

（二十二）全市各級(jí)各部門要全身心投入救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全心全意服務(wù)企業(yè)。市強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)指揮部及下設(shè)的16個(gè)專責(zé)小組要提高服務(wù)水平，尤其是市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市政府金融局牽頭負(fù)責(zé)的企業(yè)服務(wù)組要全力做好受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。各級(jí)政府、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要迅速下基層，下工地，下企業(yè)，進(jìn)一步了解情況，解決企業(yè)復(fù)產(chǎn)困難，提升“三服務(wù)”能力。

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