????國家衛(wèi)計委要求地方做好政策配套銜接

????11月6日，部署實施全面二孩政策工作座談會在北京舉行。昨日，國家衛(wèi)計委在其官網透露座談會內容稱，國家衛(wèi)計委副主任王培安在講話中要求，各地要抓緊啟動地方人口與計劃生育條例的修訂工作，做好政策的配套銜接。

????上述全國人大工作人員表示，對于什么情況下可以生育第二個子女，具體條件是由省級人大制定的地方性法規(guī)規(guī)定的。而根據(jù)立法法，只要地方性法規(guī)和法律不抵觸即可。

????【焦點1】

????為何不取消生育限制？

????衛(wèi)計委：人口眾多是基本國情，人口壓力將長期存在

????根據(jù)國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)，目前20-44歲的已婚人群平均理想子女數(shù)是1.93個。這是否意味著，即使全面放開政策的話，有生育條件而且有生育意愿的人群也不會生育超過2個孩子，那么為何不能完全取消生育限制呢？

????國家衛(wèi)計委副主任王培安回應稱，我國人口眾多的基本國情長期不會根本改變，人口對經濟社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關系將長期存在。

????他表示，2004-2006年我國組織了300多位專家，開展了兩年多的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定了我國人口發(fā)展的一個目標。基于我國人口總量過大、人口眾多的情況，確定了1.8左右生育率的發(fā)展目標。目前20-44歲的已婚人群平均理想子女數(shù)是1.93個，很顯然比1.8個高了。

????王培安說，我國有80%的家庭希望兒女雙全，這是合情合理的，但是要實現(xiàn)兒女雙全，有兒有女的目標，生兩個孩子是達不到的。按照德國一個很著名的人口學家發(fā)現(xiàn)的一個概率統(tǒng)計原理，就是要實現(xiàn)每一個家庭有男有女，平均生育子女數(shù)要3.02個才能實現(xiàn)。

????他表示，人口眾多是我們國家的一個基本國情，目前我們的人口總量是13.68億，到2020年將是14.3億，到2030年將是14.5億。就是到了峰值以后緩慢下降，到2050年還有13.8億。

????王培安稱，人口眾多的基本國情長期不會根本改變，人口對經濟社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關系將長期存在。堅持計劃生育基本國策，其中有一個變化是過去長期是控制人口過快增長，控制人口數(shù)量，而現(xiàn)在的目標是調控總量，勁兒要放在提升素質、優(yōu)化結構合理分布上來。