湖北紀(jì)委官網(wǎng)近日推出“每周一案——哪些紅線不能踩？”專欄。11月15日，該欄目剖析一正處級(jí)干部張某某超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房案。

文中指出，張某某這種“上有政策，下有對(duì)策”的伎倆，也暴露了長(zhǎng)期以來在一些黨員干部中形成的“風(fēng)吹樹梢動(dòng)，雨過地皮濕”的“頑世”心態(tài)，不能正確認(rèn)清形勢(shì)，不愿認(rèn)真審視和修正自己，不收斂，不收手，到頭來只能是后悔莫及。

全文如下：

張某某，中共黨員，A市某局黨組書記、局長(zhǎng)（正處）。張某某原辦公室面積為90余平方米，含有接待室、休息室和洗漱間。2013年9月，全市開展超標(biāo)辦公用房的專項(xiàng)清理，張某某搬到隔壁一間符合標(biāo)準(zhǔn)的辦公室，但同時(shí)設(shè)置一道暗門通向原辦公室。原辦公室雖然掛有“閱覽室”牌子，但沒有真正作為“閱覽室”向職工開放，只是擺放了少量書籍資料，實(shí)際使用人仍為張某某。

分析意見

張某某違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房，構(gòu)成其他違反廉潔自律規(guī)定行為，且在辦公用房專項(xiàng)清理中弄虛作假，影響惡劣，應(yīng)按照《黨紀(jì)處分條例》第82條規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。經(jīng)市紀(jì)委研究決定，給予張某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并責(zé)令其騰退超標(biāo)準(zhǔn)使用的辦公用房。

分析理由

（一）張某某的行為違反了黨員干部辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)、配備和使用。1999年12月，原國(guó)家計(jì)委下發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室的使用面積，按照職務(wù)層次分別制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，其中市級(jí)直屬機(jī)關(guān)處級(jí)干部的辦公室面積標(biāo)準(zhǔn)為12平方米。2012年12月，新一屆黨中央出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。2013年6月，黨中央在全黨部署開展了以反對(duì)“四風(fēng)”（即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)）為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。2013年7月，為解決黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、使用中講排場(chǎng)、比闊氣，享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問題，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配置辦公用房；辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)配置的，應(yīng)予以清理并騰退”。按照《通知》部署，全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)辦公用房進(jìn)行了全面清理和整改。本案中，張某某辦公室使用面積90余平方米，面積嚴(yán)重超標(biāo)，違反了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用面積的管理規(guī)定。

（二） 張某某的行為構(gòu)成其他違反廉潔自律規(guī)定行為

違反廉潔自律規(guī)定的行為，是指行為人實(shí)施的違反廉潔自律有關(guān)行為規(guī)范，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)受黨紀(jì)追究的行為。違反廉潔自律規(guī)定行為所侵犯的客體是黨員干部有關(guān)廉潔自律行為規(guī)范。這些年來，黨和國(guó)家制定了一系列廉潔自律行為規(guī)范，內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行約束，防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私；二是對(duì)職務(wù)消費(fèi)、履職待遇進(jìn)行規(guī)范，防止互相攀比、奢侈浪費(fèi)；三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及身邊工作人員的行為加以限制，防止利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益等等。其中職務(wù)消費(fèi)、履職待遇是指為黨員干部履行工作職責(zé)提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、業(yè)務(wù)招待及其他履行職責(zé)所發(fā)生的費(fèi)用支出。2010年2月，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》第6條規(guī)定：禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，不準(zhǔn)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。張某某作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，辦公室面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其中還包含有接待室、休息室和洗漱間等設(shè)施，違反了黨員干部廉潔自律的要求，也與共產(chǎn)黨員艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神相悖，其行為應(yīng)以違反廉潔自律規(guī)定行為定性。且在辦公用房清理整改過程中，搞虛假整改，欺騙組織、逃避監(jiān)督，性質(zhì)惡劣。

綜上所述，張某某違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房，構(gòu)成其他違反廉潔自律規(guī)定行為，且弄虛作假，欺騙組織，應(yīng)按照《黨紀(jì)處分條例》中違反廉潔自律行為的兜底條款，即第82條規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

短評(píng)

辦公用房，顧名思義，辦公之用。一張辦公桌，幾把椅子，幾個(gè)文件柜，何需90平米？面對(duì)嚴(yán)的要求，張某某被迫搬進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)辦公室，卻仍不“死心”，“曲徑通幽”，與檢查組玩“貓捉老鼠”的游戲。張某某敢如此“糊弄”上級(jí)檢查，說明他沒有從根本上認(rèn)識(shí)到自己的問題，享樂主義的根子還很深。

張某某這種“上有政策，下有對(duì)策”的伎倆，也暴露了長(zhǎng)期以來在一些黨員干部中形成的“風(fēng)吹樹梢動(dòng)，雨過地皮濕”的“頑世”心態(tài)，不能正確認(rèn)清形勢(shì)，不愿認(rèn)真審視和修正自己，不收斂，不收手，到頭來只能是后悔莫及。

如此，也讓我們更看清了反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)期性和艱巨性。只有各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以踏石留印、抓鐵有痕的決心和勇氣，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，同時(shí)，廣大黨員干部也只有真正做到從思想上端正認(rèn)識(shí)，從行動(dòng)上以身作則，改進(jìn)作風(fēng)才能真正收到實(shí)實(shí)在在的效果。