????寫在前面的話
????國家安全是國家生存和發(fā)展最基本、最重要的前提。
????習(xí)主席指出，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。
????當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍是主流，但世界并不太平。在復(fù)雜多變的國際背景下，我國安全環(huán)境出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新變化，面臨著諸多新威脅、新挑戰(zhàn)?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！比嗣袢罕娛菄野踩闹腔酆土α縼碓?，因此必須牢固樹立總體國家安全觀，加強(qiáng)全民國家安全教育，提高全民國家安全意識，形成全體人民自覺維護(hù)國家安全的生動局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。
????堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路
????核心提示
????●既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，也是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障
????●以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托
????安，乃人之根本——安居樂業(yè)、安身立命、幸福安康……在中國人的詞典里，安，確是念茲在茲的頭等大事。
????安，于國而言，更是如此——安邦固本、長治久安、居安思?！瓏野踩且粋€國家生存和發(fā)展的最基本、最重要的前提。
????改革開放以來，我國所取得的巨大發(fā)展成就，正是得益于和平穩(wěn)定的國內(nèi)國際環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和綜合國力的增強(qiáng)，我國國家安全形勢發(fā)生了巨大變化，維護(hù)國家安全的任務(wù)和要求也發(fā)生了變化。當(dāng)前，我國國家安全形勢日益嚴(yán)峻，面臨著對外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。
????“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！睘楦眠m應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會。這既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，也是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。
????2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)主席提出總體國家安全觀。他指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。
????貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。
????總體國家安全觀是在正確分析當(dāng)前我國國家安全形勢基礎(chǔ)上提出的，既繼承了傳統(tǒng)安全觀，又對新形勢下非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域日益凸顯的問題予以重視，是新時期做好我國國家安全工作的基本指導(dǎo)。
????切實(shí)維護(hù)國家安全和社會安定，新的國家安全法意義重大
????核心提示
????●加快國家安全法治建設(shè)，推進(jìn)公共安全法治化，對于依法維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)國家長治久安具有重要意義
????●加強(qiáng)對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識，這是世界上很多國家的通行做法
????決勝負(fù)者，長于布局；知天下者，善謀大勢。早在2014年4月，習(xí)主席在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時就強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識。2015年7月1日，全國人大常委會審議通過了新的國家安全法。這是黨的十八大以來，為適應(yīng)國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，我國以法律形式確立總體國家安全觀的重要舉措。該法第一章第十四條規(guī)定：“每年4月15日為全民國家安全教育日。”
????制定國家安全法是全面推進(jìn)依法治國，構(gòu)建國家安全法律制度體系，實(shí)現(xiàn)國家安全工作法治化的需要。十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。國家安全法律制度體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。加快國家安全法治建設(shè)，推進(jìn)公共安全法治化，對于依法維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)國家長治久安具有重要意義。
????國家安全法是國家安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，也是統(tǒng)籌引領(lǐng)國家安全領(lǐng)域立法工作的綜合性法律。從立法內(nèi)容上看，這部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域工作的綜合性法律，將為制定其他有關(guān)維護(hù)國家安全的法律奠定良好基礎(chǔ)，有利于中國特色國家安全法律制度體系的建立,并為維護(hù)我國國家安全提供堅實(shí)的法律制度保障。
????還應(yīng)看到，加強(qiáng)對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識，這是世界上很多國家的通行做法。當(dāng)今世界各國都十分重視對青少年的國家安全意識教育，將其視為國民素質(zhì)教育的重要組成部分，是一項重要的社會性工程。比如，美國注重環(huán)境熏染作用，通過政黨政治活動宣揚(yáng)愛國主義，經(jīng)常舉行“落日儀式”“國殤日”紀(jì)念活動、三軍軍樂團(tuán)表演等，提醒人們居安思危；英國不僅在中小學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生對不同民族、地區(qū)、宗教和種族的認(rèn)知與認(rèn)同，增強(qiáng)國家意識，還全面開展現(xiàn)代競爭意識、科學(xué)意識、自強(qiáng)意識、面向未來意識的教育；瑞士《民防法》有效確保了國家安全觀念的樹立，以后又幾經(jīng)修改并補(bǔ)充了與之配套的17種法律、法規(guī)，既確保了全民國家安全教育與戰(zhàn)備工作的實(shí)施，又促進(jìn)了國家安全教育效果的落實(shí)。
????增強(qiáng)全民國家安全意識，依法維護(hù)國家安全
????核心提示
????●維護(hù)國家安全要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)
????●必須動員全社會的力量，通過國家安全觀教育、愛國主義教育、主權(quán)意識教育、公民國家責(zé)任教育、法律意識教育等方式，牢固樹立起國家利益和國家安全高于一切的民族集體認(rèn)同
????所謂國家安全意識教育，就是要提高全體公民的國家主權(quán)意識、國家利益意識和安全防范觀念，能夠在國家安全方面體現(xiàn)出正確的公民世界觀、道德觀和政治觀。
????關(guān)于增強(qiáng)全民國家安全意識，有兩則事例讓人印象深刻：一是2014年5月，中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會在江蘇省南通市為如東高級中學(xué)和栟茶高級中學(xué)“國家安全教育示范基地”授牌。這是我國首次在中學(xué)建立“國家安全教育示范基地”；二是2015年1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，提出要做大做強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)國家安全教育，加強(qiáng)國家觀和民族團(tuán)結(jié)教育，管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊伍，堅決抵御敵對勢力滲透，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位。
????應(yīng)該看到，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成對比，我國公民的國家安全意識教育相對滯后。維護(hù)國家安全要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)。在國家安全法第一章第一條中就強(qiáng)調(diào)“保護(hù)人民的根本利益”，在第二章第十六條維護(hù)國家安全的任務(wù)中規(guī)定：“國家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，保衛(wèi)人民安全，創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境，保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益?！敝挥袊野踩玫骄S護(hù)，人民安全才有了保障。
????為此，必須動員全社會的力量，通過國家安全觀教育、愛國主義教育、主權(quán)意識教育、公民國家責(zé)任教育、法律意識教育等方式，牢固樹立起國家利益和國家安全高于一切的民族集體認(rèn)同，將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，擴(kuò)大國家安全意識教育的社會覆蓋面，積極應(yīng)對信息時代挑戰(zhàn)，培育公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識等有效措施，增強(qiáng)全社會的國家安全意識，依法維護(hù)國家安全。
????古語曰：“生于憂患，死于安樂。”歷史證明，一個國家安全意識缺失的民族，只能被動挨打，遑論實(shí)現(xiàn)發(fā)展。全民國家安全教育日的設(shè)立，將有助于全體公民認(rèn)清國家安全形勢、增強(qiáng)危機(jī)憂患意識、樹立國家安全觀念。
????在首個全民國家安全教育日來臨之際，衷心期望能不斷加強(qiáng)對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識，最終實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，國家長治久安，民族興旺繁榮。（馬懷德 作者系中國政法大學(xué)副校長）
