????13日上午，記者在吳川市黃坡鎮(zhèn)采訪時(shí)獲悉，貫穿該鎮(zhèn)主城區(qū)的一條200多米長(zhǎng)的臭水溝，近日開始動(dòng)工整治。該鎮(zhèn)采用PPP模式籌集整治資金，預(yù)計(jì)投入資金850多萬元，把臭水溝兩旁改造成步行街。（6月15日《湛江日?qǐng)?bào)》）

????鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營，PPP模式如今很熱。近日動(dòng)工的吳川市黃坡鎮(zhèn)臭水溝治理，采用的便是PPP模式。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金850多萬元，把臭水溝兩旁改造成步行街，其后還將繼續(xù)追加投入資金1700多萬元，鋪設(shè)長(zhǎng)達(dá)3.5公里的排污主管，徹底解決污水排放問題。正如黃坡鎮(zhèn)委書記楊偉發(fā)所言，這次采取PPP模式“治水”，是“從以往對(duì)單一河道的部分河段治理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)城區(qū)水系的系統(tǒng)治理”，挑戰(zhàn)很大。要用好PPP模式實(shí)現(xiàn)雙贏，在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，或許黃坡鎮(zhèn)就要好好思考以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

????首先要明確的是，黃坡鎮(zhèn)政府在PPP模式中應(yīng)該扮演怎樣的角色。國內(nèi)不少城市都力推PPP模式，開列了一批批項(xiàng)目目錄，但合作成功率卻相對(duì)較低，其主要原因是不少地方政府沒有找準(zhǔn)自身在PPP模式中的角色。如果單純地把PPP模式作為一種新的融資工具看，僅僅用來解決公共服務(wù)產(chǎn)品融資難題，那恐怕是難以真正發(fā)揮出PPP模式的作用。鎮(zhèn)政府一定要用市場(chǎng)眼光看待PPP，用市場(chǎng)手段推行PPP，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)政府管理理念的創(chuàng)新、管理思維的創(chuàng)新。

????其次是運(yùn)用PPP模式“治水”，要如何考核治理效果？過往，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是如“治水”等環(huán)境綜合治理，僅靠政府出力往往要面臨投資壓力大、工程安排時(shí)間次序等不完善、投資與治理效果掛不上鉤等難題。通過PPP模式，政府可以選擇與有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)相關(guān)企業(yè)合作，不僅是通過較長(zhǎng)的項(xiàng)目期分期付款減輕支付壓力，更可以通過企業(yè)治理績(jī)效作為付費(fèi)依據(jù)，從而提升投資效率。那么問題就來了，你的治理績(jī)效應(yīng)該如何去核定呢，有考核就應(yīng)該有獎(jiǎng)懲，這一套復(fù)雜的治標(biāo)體系建設(shè)又是否能夠充分地在合同中體現(xiàn)呢？

????最后就是要明確治理之后項(xiàng)目如何開發(fā)經(jīng)營的問題。一般涉公共環(huán)境治理的PPP項(xiàng)目都不會(huì)僅僅停留或滿足于治理的階段，在治理之后還有進(jìn)一步相輔相成的開發(fā)經(jīng)營。就如黃坡鎮(zhèn)的臭水溝治理項(xiàng)目，它是打算通過臭水溝治理把水道兩旁改造成步行街，其后還會(huì)追加投資鋪設(shè)長(zhǎng)達(dá)3.5公里的城區(qū)排污主管，這意味著什么？成功治理臭水溝后，沿岸的步行街將得到全新的發(fā)展，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，在這過程中，政府與企業(yè)又該如何定位雙方的角色，從而獲得雙贏呢？從項(xiàng)目推進(jìn)中既保護(hù)生態(tài)資源，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這才是PPP模式最為誘人的地方。

????作為一種管理思維和模式創(chuàng)新，PPP很值得推廣。但在具體項(xiàng)目中要達(dá)到雙贏的效果，就要看政府與企業(yè)如何定位自身的角色。政府要有效激勵(lì)企業(yè)特別是民營企業(yè)的積極性，這樣才能發(fā)揮其創(chuàng)造性和生產(chǎn)效率，發(fā)揮出PPP模式的真正優(yōu)勢(shì)；另一方面，要讓企業(yè)能盈利，這樣才能確保吸引更多的企業(yè)進(jìn)入到PPP模式中來。這其中的工作紛繁復(fù)雜，黃坡鎮(zhèn)能否直面挑戰(zhàn)，樹立一個(gè)可供更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全市參考的PPP項(xiàng)目典范，就讓我們拭目以待。