????十二屆全國人大常委會第二十一次會議27日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。首次審議民法總則草案、紅十字會法修訂草案等，繼續(xù)審議資產(chǎn)評估法草案、野生動物保護(hù)法修訂草案、網(wǎng)絡(luò)安全法草案。作為民法典編纂工作的奠基引路之舉，民法總則草案審議受到各界高度關(guān)注。
????看點(diǎn)一
????胎兒也有民事權(quán)利
????一個胎兒還沒有出生，父親就去世了，那么這個胎兒有沒有繼承父親財產(chǎn)的權(quán)利？此次審議的民法總則草案對胎兒的利益提出了明確的保護(hù)原則。草案規(guī)定：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在。
????■專家觀點(diǎn)
????“一個國家、一個地區(qū)法律文明發(fā)展程度怎樣，關(guān)鍵看對弱勢群體的保護(hù)程度如何，是否真正貫徹了以人為本的立法理念。胎兒無法獨(dú)立保護(hù)自己的利益，如果法律能夠?qū)ζ溥M(jìn)行保護(hù)，就更能體現(xiàn)法律文明的發(fā)展程度?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國民法學(xué)研究會秘書長王軼指出，這也是此次在民法總則草案中增加這一規(guī)定的原因。
????看點(diǎn)二
????6歲孩子可以打醬油？
????打醬油，簡單而常見的民事行為。那么，多大的孩子去打醬油，其行為才能得到法律的認(rèn)可和保護(hù)？我國現(xiàn)行法律規(guī)定的具有限制民事行為能力人的最低年齡是十周歲。草案將這一下限下調(diào)至六周歲，規(guī)定：六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
????■專家觀點(diǎn)
????王軼認(rèn)為，隨著現(xiàn)代生活水平和教育水平的提高，兒童的生理和心智發(fā)育水平也不同于以往，現(xiàn)在六周歲小孩兒具備有一定的辨別和判斷能力，應(yīng)當(dāng)有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行一些民事法律行為，這樣的調(diào)整，有利于更好地保護(hù)這些兒童的利益。
????看點(diǎn)三
????老人有望成為監(jiān)護(hù)對象
????未成年人、植物人、精神病人、老年癡呆患者，當(dāng)他們需要參與社會活動或者權(quán)益需要維護(hù)時，誰可以替他們做主？答案是他們的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人到底該如何確定？他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些職責(zé)？什么樣的人可以成為被監(jiān)護(hù)人？圍繞這些問題，草案給出了較為全面的規(guī)范。
????■專家觀點(diǎn)
????“這次修改的一大亮點(diǎn)就是擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)制度所保護(hù)的對象范圍，這將充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)制度的功能?！睆?fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授李世剛介紹，現(xiàn)行民法通則僅針對未成年人和精神病人設(shè)置了監(jiān)護(hù)制度，欠缺老年人監(jiān)護(hù)制度。而依據(jù)這次修改，精神病人以外的其他成年人在出現(xiàn)民事行為能力欠缺的情況下也可以成為監(jiān)護(hù)的對象。不僅如此，成年人如果擔(dān)心自己將來無法正常參與社會交易或生活，還可以預(yù)先選任好監(jiān)護(hù)人，未雨綢繆、防患未然。
????看點(diǎn)四
????擬對法人作出新分類
????法人是法律擬制的“人”。我國現(xiàn)行民法通則將法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人等。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會組織的形態(tài)發(fā)生很大變化，基金會、民辦非企業(yè)單位、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等新組織形態(tài)大量出現(xiàn)，現(xiàn)行法律已經(jīng)很難完全納入。對此，草案將法人進(jìn)行了新的劃分，即“營利性法人”和“非營利性法人”。
????■專家觀點(diǎn)
????中國政法大學(xué)教授、中國民法學(xué)研究會副會長、中國法學(xué)會民法典起草領(lǐng)導(dǎo)小組成員李永軍說，總的說來，新的分類更加適應(yīng)我國國情，有利于涵蓋各種類型的社會組織。橫向比較其他國家的法律，新的分類方法也能讓我國更好地與世界接軌。
????看點(diǎn)五
????擬新增非法人組織
????從某研究小組、某同鄉(xiāng)會、某銀行的分行或支行、某電視臺的欄目組……這些社會組織既非自然人，也沒有法人資格，對其應(yīng)當(dāng)如何定義？根據(jù)草案，它們叫做“非法人組織”。草案以專門一章對“非法人組織”進(jìn)行規(guī)定。
????■專家觀點(diǎn)
????李永軍表示，非法人組織具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，因此草案從對其大的方面予以規(guī)范，如登記、設(shè)立、代表、住所、解散等；同時，因非法人組織種類繁多，草案的規(guī)定方式更具可行性和操作性。
????看點(diǎn)六
????虛擬財產(chǎn)或?qū)⑹鼙Ｗo(hù)
????信息社會中，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活。對于各類數(shù)據(jù)信息以及“QQ幣”、網(wǎng)游裝備等網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如何確定其權(quán)屬，以及如何保護(hù)，顯得重要而迫切。草案規(guī)定民事主體依法享有知識產(chǎn)權(quán)，同時列舉了作品、專利、商標(biāo)等9種客體，其中就包括“數(shù)據(jù)信息”。
????■專家觀點(diǎn)
????“這個規(guī)定是民法總則草案中的突出亮點(diǎn)，使我國民法典的編纂具有強(qiáng)烈的時代感，將在世界范圍內(nèi)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)時代民法變革的發(fā)展方向，具有特別重要的意義?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授、中國民法學(xué)研究會副會長楊立新高度評價。
????看點(diǎn)七
????見義勇為受傷誰補(bǔ)償
????因見義勇為卻惹上糾紛的事情并不少見。草案規(guī)定：為保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
????■專家觀點(diǎn)
????專家認(rèn)為，因見義勇為受損害，由加害人負(fù)責(zé)，沒有加害人的，誰得好處誰補(bǔ)償。這是對以往相關(guān)法律規(guī)定的一種突破?！翱梢浴辈⒉皇菑?qiáng)制性的義務(wù)，是道德上的鼓勵。
????■相關(guān)新聞
????紅十字會法修訂?將聘第三方審計
????27日首次提請全國人大常委會審議的紅十字會法修訂草案規(guī)定，紅十字會應(yīng)當(dāng)聘請依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對捐贈款物的來源和使用情況進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果向紅十字會理事會報告。同時，應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，定期向社會公布捐贈款物的接受和使用情況，接受社會監(jiān)督。
????資產(chǎn)評估法草案 歷經(jīng)十年迎四審
????迄今已醞釀10年的資產(chǎn)評估法草案27日迎來四審，如果該草案通過，發(fā)展已近30年的中國資產(chǎn)評估行業(yè)將迎來首部行業(yè)大法。四審稿較去年的三審稿又有多處修改，更突出了國家推進(jìn)簡政放權(quán)的改革精神，降低職業(yè)資格準(zhǔn)入門檻，并重點(diǎn)規(guī)范了評估師和評估機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為。
????野生動物亂放生?或承擔(dān)法律責(zé)任
????近年來，一些地方隨意放生野生動物的情況時有發(fā)生，對此，野生動物保護(hù)法修訂草案三審稿增加規(guī)定：任何單位和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸a(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
????網(wǎng)絡(luò)安全法草案?強(qiáng)化運(yùn)營者責(zé)任
????網(wǎng)絡(luò)安全法草案擬進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的社會責(zé)任，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者留存網(wǎng)絡(luò)日志的期限以及配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的義務(wù)。
????審批串聯(lián)改并聯(lián)?企業(yè)投資省時間
????節(jié)約能源法等6部法律的修正案草案27日提請審議。根據(jù)草案，相關(guān)企業(yè)投資項目審批擬不再作為可行性研究報告審批或項目核準(zhǔn)的前置條件，而是由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”審批。國家發(fā)展和改革委員會副主任張勇表示，這樣修改“可以優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，節(jié)省企業(yè)辦理審批的時間”。本版均據(jù)新華社
