????《民用航空法》第七十九條規(guī)定，除非起飛、降落或指定的航路所必需的；飛行高度足以使該航空器在發(fā)生緊急情況時(shí)離開城市上空，而不致危及地面上的人員、財(cái)產(chǎn)安全的；按國家規(guī)定的程序獲得批準(zhǔn)的等情況外，民用航空器不得飛越城市上空。

????《通用航空飛行管制條約》第四十一條也規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行的；未按批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃飛行的；不及時(shí)報(bào)告或者漏報(bào)飛行動(dòng)態(tài)的；未經(jīng)批準(zhǔn)飛入空中限制區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下罰款，并可給予責(zé)令停飛1至3個(gè)月、暫扣直至吊銷經(jīng)營許可證、飛行執(zhí)照的處罰。