“雙減”后，學(xué)生有更多的時間開展體育活動。
2021年7月，國家教育部出臺了“雙減”政策，作為教育領(lǐng)域史上最嚴(yán)政策、全面促進(jìn)我國教育公平的重要舉措，“雙減”從落地之日起便成為社會和家長關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年，仍將是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。而教育部日前也發(fā)布2022年工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)把“雙減”作為今年工作的重中之重。
“雙減”不是簡單地做減法，對學(xué)校而言，更深層次的任務(wù)是“三提”，即課堂教學(xué)質(zhì)量、課業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、課后服務(wù)質(zhì)量的共同提升。
尤其是在我市各級教育部門開展了一系列的配合“雙減”的活動及會議下。湛江是如何推動“雙減”落地？我市在“三提”目標(biāo)下積攢了哪些工作經(jīng)驗(yàn)？目前湛江的“雙減”工作取得了哪些成績？步入“雙減”第二年，我們將如何在減輕負(fù)擔(dān)的同時，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展？
日前，記者專訪市教育部門的主要負(fù)責(zé)人，了解湛江“雙減”落地情況。
記者：過去的一年湛江市是如何落實(shí)“雙減”政策？
答：我市全面加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，構(gòu)建起統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同治理的工作格局。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把“雙減”工作作為重要政治任務(wù)和重大民生工程，列入重要議事日程。成立市委副書記、市長任組長的市級“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育工作副市長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“雙減”工作；建立分管教育工作副市長為總召集人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理聯(lián)席會議制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作；成立市教育局“雙減”工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“雙減”工作。
二是全面系統(tǒng)部署。2021年8月6日，在省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙減”工作電視電話會議之后，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組緊接著召開“雙減”工作會議，部署我市“雙減”工作；8月11日和20日，市委常委會和市政府常務(wù)會議分別專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了《意見》的精神，研究我市貫徹落實(shí)意見；8月30日，市教育局黨組專題研究部署新學(xué)期義務(wù)教育“雙減”工作，落實(shí)市委、市政府的要求；9月30日，分管教育工作副市長主持召開全市教育重點(diǎn)工作推進(jìn)會，從市縣級政府履行教育職責(zé)的高度，對“雙減”工作進(jìn)行了再動員、再部署、再推動；10月22日，全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議在市委召開，會議總結(jié)了前期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況，并對下一步治理工作進(jìn)行部署。
三是狠抓貫徹落實(shí)。從去年9月1日起，我市各級教育部門和有關(guān)學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行“雙減”工作日報、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理日報、課后服務(wù)周報、“雙減”專項(xiàng)督導(dǎo)半月報、基礎(chǔ)教育“雙減”監(jiān)測平臺不定期報制度，確?！半p減”工作落到實(shí)處。9月15日，市委政法委組織召開全市教育領(lǐng)域“雙減”工作涉穩(wěn)風(fēng)險防范化解專題會議，分析研判“雙減”政策對我市教培行業(yè)可能引發(fā)的涉穩(wěn)風(fēng)險及應(yīng)對預(yù)案，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。目前，市教育局已制定完善《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，報市政府常務(wù)會議審議、市委深改委會議審定，審定后將以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。
教學(xué)質(zhì)量：“正餐”如何更科學(xué)
記者：既要減輕負(fù)擔(dān)，又要求高質(zhì)量，這是一道難題。學(xué)校是教育的主陣地，如何提高學(xué)校教育質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好？
答：“雙減”工作的主陣地在校內(nèi)、課堂，我市各級教育行政部門和學(xué)校在教育教學(xué)提質(zhì)增效上下功夫，努力讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動。
一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，制定并實(shí)施湛江市“十四五”中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展；科學(xué)整合教育資源，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，不斷提高農(nóng)村教育水平，促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，整體提升辦學(xué)水平。
二是提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門經(jīng)常指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率；教研部門聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)了課堂增效的系統(tǒng)研究；多數(shù)學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，嚴(yán)格按國家課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教；多數(shù)教師均能嚴(yán)格遵守“雙減”劃定的紅線，按“雙減”提出的要求積極探索更有效的課堂。
三是堅(jiān)持“五育”并舉。實(shí)行德育“一把手”工程，加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)；廣泛開展社會主義核心價值觀等系列主題教育活動，各學(xué)校按規(guī)定開設(shè)思政課，充分發(fā)揮課程育人主渠道作用。堅(jiān)持以教育教學(xué)為中心，強(qiáng)化中小學(xué)三個學(xué)段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，高度重視義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測及結(jié)果應(yīng)用，教育教學(xué)水平逐年提升。開齊開足體育藝術(shù)課程，推進(jìn)兒童青少年近視防控工作，廣泛開展體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目。各學(xué)校普遍開設(shè)勞技課和綜合實(shí)踐課程，積極開展各種勞動體驗(yàn)活動，培養(yǎng)學(xué)生勞動技能、磨練意志品質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)造力，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。
作業(yè)管理：“減量”如何保質(zhì)量
記者：雙減政策明確提出，要全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。湛江在減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)方面做了哪些工作？
答：全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)是“雙減”政策的重要任務(wù)之一。對此，我市制定了《湛江市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》，結(jié)合系統(tǒng)推進(jìn)“五項(xiàng)管理”工作，加強(qiáng)作業(yè)管理，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題；加強(qiáng)考試管理，統(tǒng)籌處理好考試與作業(yè)的關(guān)系，有效減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。
嚴(yán)控作業(yè)總量。確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘，全市建立作業(yè)公示制度學(xué)校、作業(yè)時間控制達(dá)標(biāo)學(xué)校占比均達(dá)100%；建立教師布置、批改作業(yè)檢查制度，嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。
全力提高作業(yè)質(zhì)量。指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)符合新時代育人要求、體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)、適合學(xué)生實(shí)際的作業(yè)；鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)；建立完善以理論學(xué)習(xí)、案例分析、結(jié)對幫扶、經(jīng)驗(yàn)交流為基本形式的教學(xué)研究制度，引導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)情科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容。
注意加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)。充分調(diào)動教師的積極性，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)；要求教師對布置的作業(yè)全批全改，通過作業(yè)精準(zhǔn)分析學(xué)情，采取集體講評、面批面改等方式有針對性地及時反饋；鼓勵學(xué)校和教師科學(xué)利用信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析診斷。
同時強(qiáng)化考試管理。嚴(yán)格控制義務(wù)教育各年級考試的次數(shù)和形式，優(yōu)化考試內(nèi)容，合理運(yùn)用考試結(jié)果，不給學(xué)校、班級、教師下達(dá)升學(xué)任務(wù)，不按考試成績對班級、學(xué)生進(jìn)行排名，不將考試結(jié)果作為評價學(xué)校的依據(jù)，切實(shí)減輕了學(xué)生考試負(fù)擔(dān)。
“雙減”后，學(xué)生有更多的時間培養(yǎng)興趣愛好。
課后服務(wù)：“加餐”如何更營養(yǎng)
記者：高質(zhì)量的課后服務(wù)是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的重要途徑。湛江市是如何開展課后服務(wù)？
答：“雙減”后，學(xué)生在校時間增加，自主學(xué)習(xí)時間增長，課后服務(wù)育人功效的價值日益凸顯。我市通過印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》，將校內(nèi)課后服務(wù)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生和家長的幸福感、獲得感、安全感。
一是全面實(shí)施課后托管服務(wù)。明確課后服務(wù)時間、范圍和內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)兩個“全覆蓋”，即義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋；推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)、課后托管服務(wù)每天至少開展2個學(xué)時。全市開展課后服務(wù)學(xué)校、課后服務(wù)時間達(dá)標(biāo)學(xué)校占比均達(dá)100%。
二是努力滿足學(xué)生個性化需求。充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，通過基本托管服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)與答疑；拓展第三方課后服務(wù)渠道，實(shí)行課后服務(wù)平臺白名單管理制度，先后公布兩白名單共22個，通過第三方提供的課后特色托管服務(wù)，圍繞學(xué)生興趣培養(yǎng)、特長發(fā)展，開展體育、藝術(shù)、科普、拓展訓(xùn)練等活動，努力滿足學(xué)生的不同需求。
三是加大對課后服務(wù)教師和人員的激勵。采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。市財政每年安排100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)貼市直屬有關(guān)學(xué)校課后服務(wù)，多數(shù)縣（市、區(qū)）財政也安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省中小學(xué)教育收費(fèi)政策的通知》規(guī)定，市教育局和部分縣（市、區(qū)）已制定課后服務(wù)服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)管理方案，加強(qiáng)了對參與課后服務(wù)教師和人員的激勵。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：持續(xù)規(guī)范整治
記者：湛江是如何做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作？
答：從2021年8月16日開始，我市就不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。重新嚴(yán)格審核不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對不符合要求的取締辦學(xué)許可。
按照屬地管理原則，我市先后于去年5月、7月、8月三次布置各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地毯式排查，分類建立工作臺賬，摸清底數(shù)。按照省的部署要求，我市從去年8月18日開始對全市義務(wù)教育階段385家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)時間的情況進(jìn)行督查，并公布舉報電話和郵箱，接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化了學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，自去年9月起，我市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)周末、節(jié)假日、休息日全面停課。市教育局利用周末和晚上時間，對市區(qū)進(jìn)行巡查、暗訪，結(jié)合開學(xué)防疫檢查、“雙減”等重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)行為。
各縣（市、區(qū)）開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處以教育文化、教育咨詢、教育科技等名義開展學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全面清理整治未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)、無證經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。去年中秋、國慶假日期間，我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理聯(lián)席會議辦公室組織力量到赤坎區(qū)、經(jīng)開區(qū)、霞山區(qū)、坡頭區(qū)、遂溪縣等區(qū)（縣）進(jìn)行暗訪，督促縣級教育部門開展巡查、檢查活動，全市累計(jì)出動執(zhí)法人員700多人次，明查暗訪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300多家，約談100多家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面壓降。根據(jù)教育部、省教育廳工作安排，通過嚴(yán)控培訓(xùn)時段、統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)、政府指導(dǎo)限價、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管等工作，大大壓減學(xué)科類機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模，經(jīng)過市、縣兩級教育部門的共同努力，前期經(jīng)教育部門審批取得辦學(xué)許可證的192家學(xué)科類機(jī)構(gòu)有61家機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)，126家機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為非學(xué)科類、成人類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再開展學(xué)科類培訓(xùn)活動，目前全市取得辦學(xué)許可證的合規(guī)學(xué)科類機(jī)構(gòu)只有5家，取得了階段性成效。
“雙減”呼喚更高質(zhì)量的學(xué)校教育
記者：在新形勢、新要求下，湛江市如何深入推進(jìn)“雙減”工作？
答：總體思路是：在堅(jiān)持做好“壓總量、控時間”的基礎(chǔ)上，更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，不斷提高作業(yè)的針對性、有效性；在堅(jiān)持做好“全覆蓋、廣參與”的基礎(chǔ)上，更加注重“上水平、強(qiáng)保障”，增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力、有效性；加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范管理，強(qiáng)化教研工作，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，鞏固提升“雙減”水平。
第一，對標(biāo)目標(biāo)、綜合治理。著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)。一是依法治理。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，在法律的框架內(nèi)明確各項(xiàng)政策，做到有法可依、依法治理、從嚴(yán)治理。二是源頭治理。堅(jiān)持應(yīng)教盡教，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓(xùn)需求。三是系統(tǒng)治理。聚焦作業(yè)和校外培訓(xùn)，加強(qiáng)課后服務(wù)，督促指導(dǎo)學(xué)校不得提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名，減輕學(xué)生考試壓力，完善質(zhì)量評價，系統(tǒng)推進(jìn)“雙減”工作。
第二，完善機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)。“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體、眾多部門職責(zé)，必須由黨委政府高位統(tǒng)籌、部門通力合作，才能確保各項(xiàng)舉措切實(shí)落地。一是進(jìn)一步明確部門職責(zé)。教育部門抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”工作；其他相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、抓好落實(shí)。二是聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動。充分發(fā)揮“雙減”工作專班和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理聯(lián)席會議制度的作用，多方聯(lián)動，集中組織開展專項(xiàng)治理行動，形成學(xué)校、社會、家庭“三位一體”育人格局。三是充分利用信息技術(shù)提高工作效率。充分利用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)管和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；積極利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程評價、德智體美勞全要素評價；依托“湛江市互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下城鄉(xiāng)教育一體化課堂”平臺，開展系列教研活動，共建共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源,提升作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。
第三、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化督導(dǎo)。多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利思想，建立“雙減”工作責(zé)任追究機(jī)制。一是壓實(shí)作業(yè)管理責(zé)任。建立市、縣、校三級作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度，提升作業(yè)效能。教研部門加強(qiáng)對學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究指導(dǎo)，提高作業(yè)質(zhì)量；學(xué)校切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)全過程管理。二是全面落實(shí)課后服務(wù)。健全課后經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對參與課后服務(wù)教師和人員的激勵，全面實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)兩個“全覆蓋”。三是強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。落實(shí)以縣為主的統(tǒng)籌管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等網(wǎng)格化優(yōu)勢，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，做好風(fēng)險防范工作；開展聯(lián)合執(zhí)法，針對群眾反映強(qiáng)烈的無證辦學(xué)、虛假營銷、制造焦慮等違法違規(guī)行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
