2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽廣東分賽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賽道決賽現(xiàn)場。

近年來，湛江堅持“三化三大”發(fā)展思路，夯實數(shù)字經(jīng)濟“底座”，開拓數(shù)字產(chǎn)業(yè)“藍海”，持續(xù)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)要素市場，為進一步推進“數(shù)實融合”打下了堅實基礎(chǔ)。

如何用好數(shù)據(jù)要素“富礦”、賦能實體經(jīng)濟？挖掘“數(shù)據(jù)富礦”過程中存在哪些痛點難點？這些都成為備受關(guān)注的話題。

探索新路徑

在廣東率先成立了廣州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務(wù)基地，并推出全省首個入市交易的公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)品；承辦2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽廣東分賽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賽道決賽，促進數(shù)據(jù)要素與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；舉辦全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理暨數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)研修班，助力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記方面的能力和水平……湛江市自2022年開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革探索以來，堅持數(shù)據(jù)賦能，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進“數(shù)實融合”，積極探索數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展新路徑。

廣州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務(wù)基地是湛江積極推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的一個具體實踐。該基地是廣州數(shù)據(jù)交易所全省首個實體交易服務(wù)基地，自2023年6月9日揭牌運營以來，培育數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，全力推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品孵化，持續(xù)推出創(chuàng)新成果，探索推進區(qū)域數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系建設(shè)。截至目前，該基地已發(fā)展會員超過200家，推出20多款數(shù)據(jù)產(chǎn)品/能力/指數(shù)，數(shù)量、質(zhì)量均居粵東西北地區(qū)首位。在中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的“2023城市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展100強”評價中，湛江首次上榜，位列全國第63名、廣東省第5名。

《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》自2024年1月1日起施行，這意味著數(shù)據(jù)資源可被認定為資產(chǎn)并列入資產(chǎn)負債表。為此，2024年被業(yè)內(nèi)視為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表元年”。湛江市屬國有企業(yè)搶抓機遇，積極推動數(shù)據(jù)價值釋放，促進數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易流通，同時積極探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，加快培育壯大數(shù)據(jù)要素市場。今年以來，湛江市屬國企已先后有多款數(shù)據(jù)產(chǎn)品同步完成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，并上架廣州數(shù)據(jù)交易所。

當(dāng)前，湛江市數(shù)據(jù)要素流通安全可信平臺在緊鑼密鼓推進當(dāng)中。該項目立項審核進行到哪一個環(huán)節(jié)？公共數(shù)據(jù)分類分級、加密、脫敏相關(guān)安全管理和應(yīng)用等情況由誰來監(jiān)督？這些工作，都由湛江市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局的“首席數(shù)據(jù)官”嚴格把關(guān)。該局于2021年牽頭開展首席數(shù)據(jù)官制度試點工作，選取了5個縣（區(qū)）、21個市直單位作為試點范圍；2022年底全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，明確了“首席數(shù)據(jù)官+執(zhí)行團隊”制度模式。目前，首席數(shù)據(jù)官的職能和評估管理體系在不斷完善中，并積極推進“首席數(shù)據(jù)官+執(zhí)行團隊”模式在政務(wù)信息化項目管理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)治理等方面發(fā)揮作用。

“富礦”待挖

近年來，湛江數(shù)據(jù)要素市場化配置改革取得了一定成效，但數(shù)據(jù)要素這座“富礦”的潛力還有待進一步挖掘。

業(yè)界認為，數(shù)據(jù)本身沒有顯性價值，需要依托于業(yè)務(wù)場景才能將價值顯化?！坝姓{(diào)查顯示，國內(nèi)企業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)存轉(zhuǎn)化率只有2.9%，意味著許多企業(yè)生產(chǎn)了大量數(shù)據(jù)，但其中能夠被真實存留下來的比率不到3%，且高質(zhì)量的數(shù)據(jù)較少。”在8月23日舉行的湛江市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理暨數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記培訓(xùn)研修班上，廣州數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)學(xué)院負責(zé)人王琳指出，目前數(shù)據(jù)要素市場的供需關(guān)系是需大于供，與企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)存轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)狀正好相反，這揭示了“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”等現(xiàn)象仍然存在，數(shù)據(jù)市場供需不夠透明。

“各單位和企業(yè)在運作中會產(chǎn)生并積累大量數(shù)據(jù)，只有統(tǒng)籌融合之后，才能真正發(fā)揮出數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價值，打造出有價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。”廣東湛數(shù)大數(shù)據(jù)有限公司總經(jīng)理鐘彥舉例說，市場數(shù)據(jù)和政府公共數(shù)據(jù)單獨來看很難看出它們的價值，但將其統(tǒng)籌融合起來后，能開發(fā)成各種數(shù)據(jù)產(chǎn)品，挖掘更多應(yīng)用場景，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。

“湛江在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方面取得了可圈可點的成績，但仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)?！闭拷腥舜蟠碓S仕賢走訪調(diào)研湛江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，發(fā)現(xiàn)湛江在數(shù)據(jù)整合、利用的廣度和深度上還有待進一步提升。

對此，許仕賢建議推進數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，在頂層規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、物質(zhì)保障、平臺保障、協(xié)同合作等方面共同發(fā)力，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，探索形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！皣@數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、整合與利用，進行統(tǒng)一規(guī)劃，推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景?！彼f。

數(shù)據(jù)作為新型的生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理各個環(huán)節(jié)。湛江市委黨校經(jīng)濟教研室主任、副教授陳紅文指出，如何深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，讓海量數(shù)據(jù)形成有價值的產(chǎn)品，為廣大消費者和市場主體服務(wù)，是深挖“數(shù)據(jù)富礦”的題中之義。

“過去，商家靠客戶回訪來了解商品是否暢銷；現(xiàn)在靠大數(shù)據(jù)就能夠?qū)οM者精準(zhǔn)‘畫像’，知道消費者的喜好和痛點?！痹陉惣t文看來，當(dāng)前湛江還需要在加強數(shù)據(jù)聯(lián)通性、打造公共數(shù)據(jù)平臺上下功夫，把紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)整理出來，提高數(shù)據(jù)的利用效率，促進數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置，從而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。此外，進一步挖掘數(shù)據(jù)拓展性價值，還可以為企業(yè)“增信”，提供新的融資渠道，增強企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。

“挖礦”難在何處？

數(shù)據(jù)要素市場蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)再到資本的產(chǎn)業(yè)路徑，已在逐漸打開。然而，交易規(guī)模較小、中小企業(yè)面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本壓力、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問題，在一定程度上制約了湛江“挖礦”的腳步以及數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟的成效。

據(jù)廣州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務(wù)基地業(yè)務(wù)負責(zé)人郭赟觀察，目前數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟的應(yīng)用種類基本還停留在供應(yīng)鏈金融、ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析報告這幾個大類，細分行業(yè)的具體數(shù)據(jù)要素應(yīng)用還“藏得很深”?！霸趯嶋H調(diào)研中，尤其是制造業(yè)企業(yè)，數(shù)據(jù)壁壘的意識還很強，尚需建立共享利用、互融互通的理念。缺乏了數(shù)據(jù)資源的公開，也就缺乏了催生新的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用種類的土壤?！彼f。

郭赟同時指出，數(shù)據(jù)流通交易仍存在堵點，也是導(dǎo)致“挖礦難”和賦能實體經(jīng)濟程度較低的一個因素。“各地的數(shù)據(jù)交易所普遍強調(diào)數(shù)據(jù)‘無場景不交易’，這是由于數(shù)據(jù)使用性質(zhì)本身決定的，需要通過應(yīng)用場景實現(xiàn)可控可計量可定價，也就是說目前的數(shù)據(jù)交易是在‘廚房’而不是在‘市場’，數(shù)據(jù)的一級市場并不明晰。而實體經(jīng)濟企業(yè)往往只有解決問題的需求，沒有上升到對應(yīng)用場景的需求和對具體數(shù)據(jù)的需求。數(shù)據(jù)交易平臺和企業(yè)中缺了一塊?！睂Υ耍ㄗh打造一個貫通行業(yè)并且可信可見的數(shù)據(jù)要素流通交易環(huán)境，再疊加數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)力量，以此催生更多的實體產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，使數(shù)據(jù)要素更多更好地賦能實體經(jīng)濟。

此外，中小企業(yè)面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本壓力、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等難點、堵點也客觀存在。湛江市發(fā)展和改革局有關(guān)負責(zé)人指出，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，初始投入較大，但是回報期長、不確定性大，對于中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在一定困難和壓力。同時，目前實體經(jīng)濟對數(shù)字技術(shù)的使用主要集中在應(yīng)用端，隨著應(yīng)用的不斷深入，研發(fā)、制造環(huán)節(jié)的短板進一步顯現(xiàn)，亟需在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合領(lǐng)域強化延鏈補鏈工作。

如何高質(zhì)高效“挖礦”？

在數(shù)據(jù)要素屬性越來越明確的今天，高質(zhì)高效地挖掘數(shù)據(jù)價值，需求十分迫切。

聚焦數(shù)據(jù)價值化，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，激活數(shù)據(jù)要素潛能……湛江正在探索一條深挖數(shù)據(jù)要素“富礦”的解決路徑。

如何更好地統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用？當(dāng)前，湛江正統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、整合與利用，加快數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，編制公共數(shù)據(jù)目錄，加強公共數(shù)據(jù)匯聚治理，推動公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，帶動社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用；加強與企業(yè)、高校及科研院所的合作，推進數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。

“湛江市要有自己的‘城市大腦’，建議立項‘城市大腦’項目，打破‘?dāng)?shù)據(jù)煙囪’，匯聚公共數(shù)據(jù)，摸清數(shù)據(jù)家底，賦能城市治理和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造‘理念先進、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全’的數(shù)據(jù)要素市場體系?！睆V電運通集團股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理解永生建議說。

解永生表示，政府帶頭立項建設(shè)一批先進的信息化項目，統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)資源匯聚及共享，杜絕“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，減少重復(fù)建設(shè)資源浪費等情況。同時，湛江要加快推進公共數(shù)據(jù)運營，通過數(shù)據(jù)開發(fā)利用、供需匹配流通交易和運營服務(wù)等環(huán)節(jié)，進一步激發(fā)和盤活數(shù)據(jù)要素市場化和場景應(yīng)用落地，降低融資成本，打造國家級信用評估標(biāo)桿，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，湛江國資系統(tǒng)也已開展了業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成相關(guān)工作，強化國資國企的數(shù)據(jù)要素管理能力。記者從湛江市國資委了解到，盡管目前湛江整體的信息化程度還相對薄弱，但這個弱勢也能變成優(yōu)勢，國資系統(tǒng)在起步階段抓統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)多部門協(xié)同、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)打造完成了國資國企一體化數(shù)字平臺，目前正在進一步完善與探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過這種集約化管理運營模式，不僅可以減少企業(yè)成本，提高運營效率，更利于數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)開發(fā)。

深挖數(shù)據(jù)要素“富礦”，“破冰”公共數(shù)據(jù)運營……湛江市正努力將數(shù)據(jù)資源“勢能”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展“動能”，借勢發(fā)力，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新“高地”。