下洋鎮(zhèn)黨員干部在施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。 受訪者供圖

自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，可感可及的鎮(zhèn)區(qū)蝶變，讓徐聞縣下洋鎮(zhèn)群眾切身體會(huì)到“百千萬(wàn)工程”帶來(lái)的利好，也從一開(kāi)始的反對(duì)者、旁觀者，變成最大參與者、受益者。

在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”過(guò)程中，下洋鎮(zhèn)錨定“七個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)東華大道及鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、群眾自愿、沒(méi)有補(bǔ)償”的工作原則，探索“黨群家庭會(huì)”等新模式，有效化解改造工作的堵點(diǎn)、難題，把群眾力量轉(zhuǎn)化為鎮(zhèn)圩建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

“鎮(zhèn)區(qū)道路不如村”，咱要改！

9月6日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”在徐聞縣角尾鄉(xiāng)二次登陸，對(duì)該縣造成重創(chuàng)，通路通電通水通信成了災(zāi)后重建的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而位于徐聞縣東部偏遠(yuǎn)的下洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，卻能在臺(tái)風(fēng)過(guò)境后保持“四通”，數(shù)千名群眾生產(chǎn)生活基本不受影響。

“以前一打臺(tái)風(fēng)，就會(huì)停水停電好幾天。現(xiàn)在電力線、通信線、有線電視線都埋在地下，不怕風(fēng)雨，臺(tái)風(fēng)天供水、供電、手機(jī)和電視信號(hào)都正常。鎮(zhèn)區(qū)升級(jí)改造工程確實(shí)讓我們下洋鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，比以前先進(jìn)多了。”家住下洋鎮(zhèn)區(qū)的陳伯告訴記者。

陳伯口中“翻天覆地的變化”，始于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)東華大道的升級(jí)改造。

從徐聞縣城到下洋鎮(zhèn)有近50公里路，驅(qū)車(chē)大概需要1個(gè)小時(shí)。此前，作為鎮(zhèn)區(qū)交通樞紐的主干道東華大道僅有兩車(chē)道，道路狹窄、路面破損嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)車(chē)輛擁堵、大面積水浸等問(wèn)題，給轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。下洋鎮(zhèn)也因交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、鎮(zhèn)區(qū)容量小，長(zhǎng)期以來(lái)為群眾所詬病。“改造前，群眾常說(shuō)下洋鎮(zhèn)區(qū)的道路還不如一條村。”下洋鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉學(xué)說(shuō)。

眼見(jiàn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”改善提升人居環(huán)境，下洋鎮(zhèn)群眾也紛紛通過(guò)“平安夜訪”、干群座談會(huì)等渠道，發(fā)出了“改造升級(jí)東華大道”“改變鎮(zhèn)區(qū)落后面貌”的強(qiáng)烈呼聲。

民有所盼，政有所應(yīng)。下洋鎮(zhèn)搶抓實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的機(jī)遇，組建升級(jí)改造工作專(zhuān)班，圍繞“打造一條美麗示范主街”“推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)”任務(wù)，于2023年5月起對(duì)東華大道及鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行全面升級(jí)改造。

事實(shí)上，早在20世紀(jì)90年代，東華大道便被設(shè)計(jì)為30米寬的道路標(biāo)準(zhǔn)，但由于長(zhǎng)期發(fā)展落后，鎮(zhèn)圩沒(méi)有得到很好規(guī)劃，樹(shù)木、破舊房屋等逐漸占用了道路。

擺在下洋鎮(zhèn)面前的，有兩套方案：東華大道既可以建四車(chē)道，也可以建六車(chē)道。如果建四車(chē)道，可以“回避”拆遷難題；如果建六車(chē)道，不僅要拆遷，“三線”也要下地。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，下洋鎮(zhèn)黨委、政府最終決定建設(shè)六車(chē)道，打通東華大道這條鎮(zhèn)圩“主動(dòng)脈”，為鎮(zhèn)圩發(fā)展“拉開(kāi)骨架”。“下洋鎮(zhèn)長(zhǎng)期偏遠(yuǎn)落后，如果別人走5步，我們也跟著走5步，那我們永遠(yuǎn)排在別人后面。慢進(jìn)也是退，必須急起直追，徹底改變落后面貌。”劉學(xué)說(shuō)。

經(jīng)過(guò)摸排，實(shí)施東華大道升級(jí)改造，有62戶臨街房屋、鋪面因不符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)需要拆遷。如何讓臨街住戶自愿無(wú)償拆除房屋、鋪面，是推進(jìn)升級(jí)改造工程最為棘手且必須首先解決的難題。

如何破題？到群眾中去！

真情“黨群家庭會(huì)”，咱支持！

由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，且堅(jiān)持自愿拆遷，一開(kāi)始，臨街住戶和商家普遍不愿意自拆房屋、鋪面，部分臨街住戶和商家甚至干擾動(dòng)員工作。黨員干部好不容易做通一戶群眾思想工作，轉(zhuǎn)身就有人跟在后面潑冷水、勸退，讓已答應(yīng)的群眾產(chǎn)生動(dòng)搖。

在鎮(zhèn)上經(jīng)營(yíng)了20多年的春來(lái)飯店，臨街鋪面比較多，需要拆除的鋪面面積大，加之家庭成員之間意見(jiàn)分歧較大，鎮(zhèn)班子成員多次到該飯店做動(dòng)員工作都收效甚微。

“由于家庭成員意見(jiàn)不統(tǒng)一，專(zhuān)班干部做通兒子思想工作后，過(guò)兩天老父親說(shuō)不行；丈夫想通了，妻子又不同意，存在這種情況的拆遷戶不在少數(shù)。”劉學(xué)介紹，針對(duì)類(lèi)似問(wèn)題，下洋鎮(zhèn)摸索出了一種“黨群家庭會(huì)”工作法——黨員干部到動(dòng)員工作難度大的家庭，與該家庭所有成員一起開(kāi)會(huì)商討。

以春來(lái)飯店為例，為提高“黨群家庭會(huì)”的效果，會(huì)前，鎮(zhèn)黨員干部深入了解與春來(lái)飯店店主一家的鄰里親朋，抓住問(wèn)題癥結(jié)，通過(guò)鄉(xiāng)賢、親屬等社會(huì)關(guān)系，從家鄉(xiāng)情懷等多個(gè)方面去做他們一家的思想工作。

“改變下洋長(zhǎng)期落后面貌，需要3萬(wàn)多名下洋群眾的支持，作為下洋人要有‘熱愛(ài)下洋、發(fā)展下洋’的情懷……現(xiàn)在沒(méi)什么人來(lái)飯店吃飯，改造后，鎮(zhèn)圩人流集聚，飯店生意肯定會(huì)好起來(lái)?！币粓?chǎng)別開(kāi)生面的“黨群家庭會(huì)”在春來(lái)飯店內(nèi)熱烈開(kāi)展，拉家常、講情懷、擺事實(shí)、談?wù)雇?，?zhèn)黨員干部動(dòng)之以情、曉之以理。兩次“黨群家庭會(huì)”過(guò)后，春來(lái)飯店店主一家終于統(tǒng)一了意見(jiàn)，從要求拆遷款和置換住宅地，轉(zhuǎn)為一致支持無(wú)償拆遷改造。有見(jiàn)及此，一些觀望的家庭也紛紛轉(zhuǎn)變思想，自愿拆遷支持鎮(zhèn)區(qū)升級(jí)改造。

“有時(shí)候我們?cè)谌罕娂议_(kāi)完會(huì)回到辦公室，已經(jīng)是凌晨三四點(diǎn)了?！眲W(xué)感慨地說(shuō)。最終，歷時(shí)近9個(gè)月，在沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢?2戶家庭、鋪面均自愿拆除了臨街房屋、鋪面，占地面積6000多平方米，總長(zhǎng)約1.6公里。

桑梓鄉(xiāng)賢心連心，咱爭(zhēng)??！

在拆遷動(dòng)員過(guò)程中，有些群眾對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)升級(jí)改造工程不理解，甚至有群眾認(rèn)為是“面子工程”“政績(jī)工程”。怎樣才能贏得群眾認(rèn)同和支持，更好地凝聚共識(shí)、匯聚力量？土生土長(zhǎng)的下洋鄉(xiāng)賢們以桑梓情深架起了干群溝通的橋梁。

下洋鎮(zhèn)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，組建“鄉(xiāng)賢宣講隊(duì)”，以“熱愛(ài)家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)”為主題開(kāi)展入戶宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)取群眾支持，成為推動(dòng)?xùn)|華大道及鎮(zhèn)區(qū)升級(jí)改造的一支重要力量。該鎮(zhèn)涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的鄉(xiāng)賢和群眾，他們有的深明大義，積極支持升級(jí)改造，主動(dòng)聯(lián)系專(zhuān)班拆除臨街房屋；有的與親屬、鄰居促膝長(zhǎng)談，耐心做通他們的思想工作。

“東華大道的改造，能為下洋鎮(zhèn)區(qū)帶來(lái)很大的改變，是造福當(dāng)代、利及子孫后代的事情，我從一開(kāi)始就表態(tài)支持和參與這項(xiàng)工作?！编l(xiāng)賢張?jiān)訇J介紹，他在全鎮(zhèn)率先拆除了沿街搭建的兩個(gè)車(chē)庫(kù)，并利用家庭聚餐等機(jī)會(huì)，說(shuō)服他的大伯拆除了兩間房屋，希望帶動(dòng)群眾響應(yīng)支持拆遷工作。

該鎮(zhèn)還整合專(zhuān)班干部、村（社區(qū)）“兩委”干部、各領(lǐng)域志愿者等工作力量，組建宣講隊(duì)伍16支、隊(duì)員130多人，借助“平安夜訪”、文明實(shí)踐活動(dòng)等契機(jī)，深入到村（居）民家中，強(qiáng)化“百千萬(wàn)工程”政策宣講，廣泛宣傳升級(jí)改造工作，向群眾生動(dòng)闡述“要想富，先修路”的道理，派發(fā)參與鎮(zhèn)區(qū)改造《倡議書(shū)》等資料，努力爭(zhēng)取廣大群眾的支持和配合。

下洋鎮(zhèn)群眾表現(xiàn)出來(lái)的深明大義也十分動(dòng)人。在拆遷工作之前，臨街住戶三叔曾向鎮(zhèn)里面提出解決一宗歷史遺留的土地糾紛問(wèn)題。然而，當(dāng)鎮(zhèn)干部到他家里做拆遷動(dòng)員時(shí)，三叔主動(dòng)提出，先“放下”原來(lái)的土地糾紛訴求?！澳銈兗芯Ω愫面?zhèn)區(qū)改造，改變我們下洋鎮(zhèn)的落后面貌。我的家庭需要拆哪里，我都全力支持配合?！比鍖?duì)鎮(zhèn)干部說(shuō)。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)促施工，咱努力！

地下管網(wǎng)鋪設(shè)的走向、行道樹(shù)栽種的位置、路面鋪設(shè)的高度……升級(jí)改造工程與群眾生活息息相關(guān)，且施工現(xiàn)場(chǎng)情況比較復(fù)雜，進(jìn)入施工階段后，每天都有新的問(wèn)題和群眾訴求需要及時(shí)解決，稍有不慎可能會(huì)產(chǎn)生矛盾糾紛。

為確保工程順利推進(jìn)，下洋鎮(zhèn)抽調(diào)專(zhuān)班干部等組建了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助隊(duì)、黨群服務(wù)隊(duì)等多支工作隊(duì)伍，工程隊(duì)施工到哪里協(xié)助隊(duì)就工作到哪里，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決了路面坑洼泥濘、鎮(zhèn)區(qū)停水、人車(chē)通行等一系列群眾反映的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離、協(xié)助施工零障礙、改造進(jìn)度有保障工作目標(biāo)。

同時(shí)，該鎮(zhèn)每天安排鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和專(zhuān)班干部在“德立”工作室接待來(lái)訪群眾，及時(shí)解答群眾提出的疑問(wèn)，解決群眾實(shí)際困難，創(chuàng)造良好施工環(huán)境?！拔覀儓?jiān)持‘三個(gè)到位’。對(duì)于群眾合理的訴求，要做細(xì)做透工作，確保解決到位；對(duì)于不合理的訴求，從情、理、法等方面引導(dǎo)解釋到位；對(duì)于群眾的實(shí)際困難，要幫扶到位?！眲W(xué)說(shuō)。

自升級(jí)改造工作開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展群眾的思想動(dòng)員和接待工作286次，解決鎮(zhèn)區(qū)改造相關(guān)問(wèn)題和群眾訴求近168件。

美麗?ài)祖?zhèn)百業(yè)興，咱獲益！

寬敞暢通的主干道、干凈整潔的鎮(zhèn)區(qū)、日漸興旺的商業(yè)……升級(jí)改造后的下洋鎮(zhèn)，“顏值”驚艷。

歷時(shí)近一年，下洋鎮(zhèn)高質(zhì)量推進(jìn)以東華大道升級(jí)改造為核心內(nèi)容的鎮(zhèn)區(qū)改造項(xiàng)目，基本完成相關(guān)建設(shè)指標(biāo)和工作任務(wù)。改造后，東華大道由過(guò)去擁擠、破舊的2車(chē)道升級(jí)為30米寬的6車(chē)道，增設(shè)了人行道、綠化帶，沿路新栽種香樟樹(shù)280棵，安裝新路燈166盞，實(shí)現(xiàn)“三線”下地約1000米，帶動(dòng)了鎮(zhèn)區(qū)整體風(fēng)貌提檔升級(jí)。

“東華大道改造后，交通便利了，環(huán)境衛(wèi)生變好了，晚上路燈亮堂堂的，外地游客也越來(lái)越多，飯店生意好的時(shí)候，一天營(yíng)業(yè)額有兩三千元?！贝簛?lái)飯店新老板楊明威在忙碌的間歇告訴記者，鎮(zhèn)區(qū)的升級(jí)改造給了他們留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，他重新裝修了飯店?！艾F(xiàn)在我們不用拋下子女背井離鄉(xiāng)外出打工，家里老人也放心。趁年輕，我們想努力拼搏一把，打響飯店的老牌子?！睏蠲魍M懷憧憬。

路通百業(yè)興。東華大道升級(jí)改造后，沿路新開(kāi)設(shè)了快遞點(diǎn)、餐飲店、娛樂(lè)場(chǎng)所、建材店等近20家，原臨街鋪面搬進(jìn)新鋪面的有10余家，轄區(qū)群眾消費(fèi)、消遣有了更為便捷、更多樣化的服務(wù)和選擇。如今，東華大道地段的商鋪?zhàn)兊檬謸屖?，有?0間臨街在建房屋的鋪位已被早早預(yù)訂，鋪?zhàn)庖采蠞q了。

群眾從“觀眾”變成了“主角”，源源不斷為下洋鎮(zhèn)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”注入活力。下洋鎮(zhèn)接連于2023年、2024年分別獲得徐聞縣鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建第一名和“鎮(zhèn)在進(jìn)行、村在行動(dòng)”夏季看行動(dòng)“擂臺(tái)大比武”的第一名，并獲得廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

“接下來(lái)，下洋鎮(zhèn)將積極推廣‘黨群家庭會(huì)’等工作經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展其內(nèi)涵和應(yīng)用領(lǐng)域，多措并舉應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)治理相關(guān)工作，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面?！眲W(xué)說(shuō)。