“湛盾-2024”湛江市數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練活動(dòng)。（資料圖）

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大潮中，數(shù)據(jù)要素正成為勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)之外的新型生產(chǎn)要素，成為高質(zhì)量發(fā)展重要的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性資源。

近年來，湛江不少企業(yè)紛紛加入數(shù)字化轉(zhuǎn)型隊(duì)伍中，以“數(shù)”謀新，在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中享受到實(shí)實(shí)在在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“紅利”。

與之相伴的是，安全“用數(shù)”受到高度關(guān)注。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、保護(hù)數(shù)據(jù)安全，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展筑牢安全屏障，成為一道“必答題”。

搶嘗數(shù)據(jù)資產(chǎn)信貸融資“頭啖湯”

自今年年初《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》正式施行，數(shù)據(jù)資源被視為一種資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)報(bào)表以來，多地爭先試水?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)信貸融資，湛江企業(yè)也在先行先試中嘗到了“甜頭”。

湛江是水產(chǎn)品進(jìn)出口大市，一個(gè)公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)深度融合的應(yīng)用場景——“聯(lián)凍乾行”全球凍品數(shù)字金融服務(wù)平臺應(yīng)運(yùn)而生。

“聯(lián)凍乾行”以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，通過歸集港口、船運(yùn)、海關(guān)、商檢、冷庫、稅務(wù)、合同等數(shù)據(jù)要素，提供給銀行為水產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)作貿(mào)易增信，解決了部分水產(chǎn)行業(yè)中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。

截至2024年9月，該項(xiàng)目已獲得多家銀行等超過30億元的授信，累計(jì)放款13億元，服務(wù)全國近百家客戶，顯著降低加工廠的融資成本，預(yù)計(jì)后續(xù)每年可以節(jié)省5000萬元。

同樣實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)信貸融資的還有湛江交投集團(tuán)。該公司的“湛江交投智慧停車數(shù)據(jù)產(chǎn)品”在廣州數(shù)據(jù)交易所取得數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證，并以此成功獲得高達(dá)1000萬元數(shù)字產(chǎn)品融資貸款，成為數(shù)據(jù)金融創(chuàng)新的成功案例。這也是粵西首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資，為整個(gè)粵西地區(qū)乃至全國的企業(yè)提供挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“以往，由于投入太大，不少企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中熬不過‘陣痛期’。而現(xiàn)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，也就是說企業(yè)的投入不用等到轉(zhuǎn)化出來，它本身就是一項(xiàng)資產(chǎn)，可以融資。引入金融扶持，可以在一定程度上減輕企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的壓力?！睆V州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務(wù)基地業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人郭赟說。

通過推動(dòng)數(shù)據(jù)在多場景應(yīng)用，還能提高資源配置效率，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效。擁有豐富森林資源的湛江，正在開啟現(xiàn)代智慧林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合的新探索。中林集團(tuán)雷州林業(yè)局有限公司（簡稱“雷林公司”）聯(lián)合中國鐵塔股份有限公司湛江市分公司開發(fā)的森林資源智能監(jiān)控項(xiàng)目，于2022年在雷林公司的7個(gè)林場分公司全面推廣使用。近80萬畝林區(qū)范圍內(nèi)，建立起高低位結(jié)合的“重點(diǎn)區(qū)域覆蓋、融合貫通、全網(wǎng)共享、全程可控”視頻AI監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

其中，北坡林場分公司運(yùn)用系統(tǒng)對管轄林區(qū)實(shí)行全天候遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過系統(tǒng)與護(hù)林員實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，提升巡林護(hù)林效率，護(hù)林員從原來的45人減至25人。由此帶來的降本增效成果也顯而易見：不僅大大降低了每年的人力成本、病蟲害防治農(nóng)藥等費(fèi)用和森林保險(xiǎn)費(fèi)用，巡查員人均巡查面積由3000畝/人提升至5600畝/人，還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通為營林生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)，提高森林資源利用效率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收。

面臨安全“用數(shù)”新挑戰(zhàn)

風(fēng)險(xiǎn)與紅利，往往相伴相生。在采訪中，不少采訪對象在談到數(shù)據(jù)流通交易時(shí)都繞不開一個(gè)詞：數(shù)據(jù)安全。

數(shù)據(jù)價(jià)值化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要突破口。事實(shí)上，在公眾獲得數(shù)據(jù)紅利的同時(shí)，數(shù)據(jù)利用的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，如何安全“用數(shù)”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

“任何時(shí)候，數(shù)據(jù)安全都應(yīng)該放在頭等位置。脫離數(shù)據(jù)安全談數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，這是非常危險(xiǎn)的，對于國資國企尤為如此。”廣東湛數(shù)大數(shù)據(jù)有限公司總經(jīng)理鐘彥說。

“打造國資國企一體化數(shù)字平臺，就是把各個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌過程中涉及到數(shù)據(jù)安全的問題，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的前提是保障其安全，在安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)降本增效?！痹阽姀┛磥?，數(shù)據(jù)安全又與數(shù)據(jù)確權(quán)問題息息相關(guān)，數(shù)據(jù)的跨域流通會(huì)涉及到確權(quán)的問題，在數(shù)據(jù)流通的每個(gè)階段都存在安全的問題，確權(quán)技術(shù)的提升可以提高數(shù)據(jù)的安全。

業(yè)內(nèi)人士指出，數(shù)據(jù)安全問題集中表現(xiàn)在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)利用監(jiān)管、數(shù)據(jù)要素收益分配等方面，只有妥善解決這幾方面問題，確保數(shù)據(jù)安全，才得以打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流通。對此，業(yè)內(nèi)希望能夠早日建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理等政策，有效提升數(shù)據(jù)安全和利用效率。

湛江市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全治理組織、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面尚待完善，數(shù)據(jù)分類分級等工作還在起步階段，數(shù)據(jù)安全運(yùn)營運(yùn)維水平有待進(jìn)一步提升，這些都是亟待破解數(shù)據(jù)安全治理的瓶頸。結(jié)合湛江實(shí)際情況，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理組織建設(shè)，建立完善相關(guān)管理制度與規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全操作流程。同時(shí)，還需摸清數(shù)據(jù)資產(chǎn)底數(shù)，實(shí)施數(shù)據(jù)分類分級和敏感數(shù)據(jù)識別，形成完整的數(shù)據(jù)分類分級清單和重要數(shù)據(jù)目錄。

“其實(shí)，‘?dāng)?shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人’制度也為數(shù)據(jù)治理中的風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值平衡提供一個(gè)頗具創(chuàng)新的重要實(shí)踐。數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人除了發(fā)揮橋梁作用之外，還要肩負(fù)著風(fēng)險(xiǎn)控制和價(jià)值挖掘的職責(zé)。從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度來看，其在數(shù)據(jù)流通交易過程中起到中介擔(dān)保作用；從價(jià)值挖掘的角度來看，其充當(dāng)數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)者、數(shù)據(jù)交易組織者、交易公平保障者、交易主體權(quán)益維護(hù)者等多重角色，顯著提高數(shù)據(jù)活動(dòng)中的合規(guī)性?！痹撠?fù)責(zé)人說。

讓數(shù)據(jù)放心“供”出來、安全“動(dòng)”起來

攻擊隊(duì)使用多種高級攻擊手段發(fā)起密集攻擊；防守單位積極開展監(jiān)測預(yù)警，通過多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組織分析研判和應(yīng)急處置——在今年6月舉行的“湛盾—2024”湛江市數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練活動(dòng)現(xiàn)場，“攻擊方”和“防守方”激烈對抗。實(shí)兵、實(shí)網(wǎng)、實(shí)戰(zhàn)的一攻一防之間，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全突出問題和深層次漏洞隱患“浮出水面”。

湛江已連續(xù)三年舉辦“湛盾”網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練活動(dòng)，通過實(shí)戰(zhàn)演練全面摸清網(wǎng)絡(luò)安全“家底”，提升“人防”“物防”“技防”相結(jié)合的安全防控水平。

數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全、內(nèi)容安全和信息物理融合系統(tǒng)安全有著密不可分的關(guān)系。近年來，湛江圍繞“攻不進(jìn)、看不見、看不懂、拿不走、毀不掉、可溯源、可恢復(fù)”的安全目標(biāo)，加強(qiáng)一體化數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)安全保障體系的規(guī)劃和建設(shè)，將數(shù)據(jù)安全能力貫穿于數(shù)字政府建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的安全可管、可控、可溯、可視。

隨著數(shù)據(jù)要素市場化步伐加快，“可信數(shù)據(jù)空間”逐漸成為一種數(shù)據(jù)資源共享的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，旨在促進(jìn)不同利益攸關(guān)方在保障數(shù)據(jù)主權(quán)下可信、安全、透明地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、交換、流通與交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素合理化配置，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

今年啟動(dòng)的湛江市數(shù)據(jù)要素流通安全可信平臺，就是這樣一種“可信數(shù)據(jù)空間”，為數(shù)據(jù)流通提供安全可靠的環(huán)境。該平臺可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)可用不可得、使用可用可追溯、使用可控可計(jì)量，為各行業(yè)各領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)加工處理、確權(quán)登記、安全流通等服務(wù)。

“通俗一點(diǎn)來說，就是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)交易是把原始的明細(xì)數(shù)據(jù)給到合作方，這會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，侵犯個(gè)人隱私，也會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的持有方手中的數(shù)據(jù)變得沒有價(jià)值。用了這套平臺，通過密碼學(xué)、多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，就可以確保數(shù)據(jù)在不出域的情況下，使得合作方一樣可以獲取數(shù)據(jù)的利用價(jià)值?！敝袊苿?dòng)湛江分公司分管信息化工作的副總經(jīng)理詹艷桃說。

值得一提的是，在推動(dòng)“聯(lián)凍乾行”融合數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工過程中，湛江就創(chuàng)造性提出構(gòu)建“數(shù)衍可信域”，利用隱私計(jì)算的同態(tài)加密等技術(shù)對公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合運(yùn)算，生成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，降低公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)在融合過程中“出域”“丟失”“篡改”等風(fēng)險(xiǎn)，并探索構(gòu)建區(qū)塊鏈環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對原始數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的確權(quán)，以及數(shù)據(jù)傳輸、計(jì)算、用戶授權(quán)等過程的存證，確?？伤菰打?yàn)證。

只有為數(shù)據(jù)加上“安全鎖”，才能讓更多數(shù)據(jù)“活”起來，更好地點(diǎn)“數(shù)”成“金”。讓數(shù)據(jù)放心“供”出來、安全“動(dòng)”起來，湛江將繼續(xù)探索前行。