今年3月份，備受關(guān)注的雷州市新城街道新園社區(qū)新村的一宗土地出租項目掛網(wǎng)競拍，經(jīng)過激烈競拍，終于塵埃落定。該項目由起拍價的8萬元，最終以45萬元成交，項目總溢價37萬元，溢價率462.5％?！跋氩坏狡鹋膬r只有8萬元的項目，竟然要經(jīng)歷218輪競價，其中有1768次圍觀，競價激烈程度可想而知?！崩字菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人介紹，該項目通過“粵農(nóng)交”平臺，以網(wǎng)上公開競價的方式競拍，取得很好的成效。

近年來，雷州市致力于規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)全流程線上交易模式，在全市試運行廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+集體資產(chǎn)交易”方式推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公平公正，實現(xiàn)資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和保值增值，促進農(nóng)村集體和農(nóng)民增收。

數(shù)據(jù)賦能“三資”線上交易，規(guī)范管理促進提質(zhì)增效

過去，由于受制于互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用滯后，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)和資源的“三資”等產(chǎn)權(quán)資源交易流轉(zhuǎn)信息傳播不廣、流轉(zhuǎn)交易價格低、流程繁瑣等問題，長期以來制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

為了解決“三資”管理難題，早期雷州便創(chuàng)建了相關(guān)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺，為農(nóng)戶和村集體提供土地供應(yīng)和需求項目信息的發(fā)布與交易功能?！坝闷饋砹?，但效率并不明顯?！庇嘘P(guān)人員表示。

2015年7月，雷州市成立“三資”管理機構(gòu)22個，其中縣級管理機構(gòu)1個，鎮(zhèn)級管理機構(gòu)21個；產(chǎn)權(quán)交易中心（線下交易平臺）17個，其中，縣級平臺1個，鎮(zhèn)級平臺16個，2015年8月交易平臺開始運行。

2021年10月，雷州市村級組織監(jiān)督云平臺全面上線運行，進一步規(guī)范了農(nóng)村集體“三資”管理，促進農(nóng)村集體“三資”公開透明，讓群眾足不出戶就能了解“三資”情況。為進一步盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，雷州市壓實鎮(zhèn)村屬地主體責(zé)任及主管部門監(jiān)管責(zé)任，著手進行“三資”摸排整合，統(tǒng)計村集體的土地、商鋪、林地、蝦塘等各類資源，做好清產(chǎn)核資，建立村集體資產(chǎn)“明白賬”，并開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題自查，對問題嚴(yán)重的責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分；同時，在各村、社區(qū)加強宣傳培訓(xùn)，大力推廣使用省交易平臺和“粵農(nóng)交”微信小程序，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“應(yīng)上盡上”平臺，進一步促進農(nóng)村集體“三資”管理信息化、規(guī)范化、常態(tài)化。

自2023年4月雷州市啟用省“粵農(nóng)交”集體產(chǎn)權(quán)交易平臺以來，截至2024年8月19日，該市通過省“粵農(nóng)交”平臺掛牌的集體產(chǎn)權(quán)交易宗數(shù)439宗，掛牌金額2.77億元；成交集體產(chǎn)權(quán)交易宗數(shù)312宗，成交金額1.85億元，報名人數(shù)達2741人次，出價人次達7002人次。平臺交易宗數(shù)居于湛江市各縣（市、區(qū)）第一位。在成交的312宗交易項目中，掛牌金額為15070.68萬元，成交金額18495.76萬元，溢價3425.08萬元，溢價率達22.73%，助力農(nóng)村集體資產(chǎn)增值效果顯著。

“我們通過點進‘粵農(nóng)交’微信小程序，立即看到交易公告、成交公告、結(jié)果公示、交易指南等信息，查詢便利又實用?！崩字菔懈匠擎?zhèn)河北村業(yè)主村集體負責(zé)人鄧興江熟練地用手機打開“粵農(nóng)交”微信小程序，向大家詳細推介小程序的使用方法。

鄧興江回憶道，以前多為線下舉牌競投，或者田間塘頭交易，雖然場面熱鬧，但不太方便。如今，“粵農(nóng)交”平臺實現(xiàn)一站式辦理立項審核、公告發(fā)布、在線競價、線上確認(rèn)交易結(jié)果等流程，村民足不出戶便能在互聯(lián)網(wǎng)上完成公開交易，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實現(xiàn)網(wǎng)上辦。

助力農(nóng)村產(chǎn)權(quán)健康流動，公平競拍展現(xiàn)真實價值

“通過線上發(fā)包項目，信息對稱，覆蓋面更大，很多外地人也可以參與競價，成交價可能更高。這說明，線上交易能更加真實反映項目價值所在，優(yōu)質(zhì)資源得以發(fā)現(xiàn)，并得到充分利用。”平臺上線不久后，就為雷州市新城街道新園社區(qū)新村經(jīng)濟合作社高價交易了一個土地出租項目。3月19日，雷州市新城街道新園社區(qū)新村經(jīng)濟合作社土地出租項目，起拍價只有8萬元，卻最終以45萬元成交，項目總溢價37萬元，溢價率462.5％。

一個個交易數(shù)據(jù)的背后，折射出雷州市探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全流程線上交易的成果——農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實現(xiàn)溢價增值，集體經(jīng)濟和村民收入雙增收。

“省交易平臺信息覆蓋面廣，讓農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源得以被全省乃至全國的投資商看見，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流動，盤活利用更多農(nóng)村資源；其次，平臺公平公正的競價模式，提升了投資商的信心，帶動更多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)溢價增值?！崩字菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部馮淳熙說。

雷州市附城鎮(zhèn)三資交易負責(zé)人彭王鑫介紹，自從有了平臺后，農(nóng)村“三資”管理效率大大提升，資產(chǎn)利用率也提高了，資產(chǎn)溢價都基本增長50%，最高的接近200%。其次是可以避免串標(biāo)，造成資產(chǎn)損失。更重要的是，管理更加規(guī)范，讓資產(chǎn)資源充分高效利用。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年線上的涉及“三資”交易量都在遞增。

以往線下競標(biāo)容易引發(fā)圍標(biāo)和熟人交易等情況，且由于承租方都是以本地人為主，價格往往不高，對預(yù)期也是?！按蠹矣袝r候顧慮人情世故，競拍時不好意思加價，村里的資產(chǎn)資源往往就以較低的價格出租了。省交易平臺實現(xiàn)‘競拍不見面’，投標(biāo)人只需要在網(wǎng)上競價，無需出現(xiàn)在交易現(xiàn)場，最大程度保證了競價的公平性?！崩字菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，公平交易更加提振投資人的信心，成為營商環(huán)境改善的一個注腳。

同時，省交易平臺打破了以往農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的思維局限性，平臺面向全省乃至全國的信息渠道，為鄉(xiāng)村引入更多優(yōu)質(zhì)投資，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展搭上“云”高速。

推廣使用深得人心，“粵農(nóng)交”成為粵“省事”平臺

2023年5月份23日，起拍價45萬元的雷州市企水鎮(zhèn)沙尾洋村坡尾經(jīng)濟合作社海塘45畝蝦塘項目，經(jīng)過91輪激烈競價，最終以130.5萬元成交，項目總溢價85.5萬元，溢價率190％。

坡尾村村干部周維富表示，在2015年左右，村集體資產(chǎn)資源沒有渠道上到平臺，會出現(xiàn)一些“三資”方面的遺落，更有甚者，給競標(biāo)者有可乘之機，比如私下定價壓價，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)損失。“現(xiàn)在誰需要競拍，只需在網(wǎng)上報名，平臺上對競拍者信息進行保密，競拍的資產(chǎn)會根據(jù)行情來評估，而且保證租金轉(zhuǎn)入公戶才能簽訂合同，更好地保護集體資產(chǎn)資源?！逼挛泊宕甯刹恐芫S富說。

今年8月份，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的崔應(yīng)創(chuàng)參與網(wǎng)上競拍，成功競拍下100多畝的出租蝦塘。他對“粵農(nóng)交”平臺稱贊有加?！捌脚_使用方便，很多程序在手機便可操作，省時省事，比如手機轉(zhuǎn)賬，不用跑到政府部門交資料、到銀行存錢，而且網(wǎng)上公平透明，競爭對手信息保密，保障有序健康競爭，更加增強了我們這些投資人的信心?！贝迲?yīng)創(chuàng)向記者說道。

數(shù)據(jù)“多跑路”，村民“少跑腿”！“以前在鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心等線下平臺辦理交易，要花費很多精力和時間?，F(xiàn)在有了‘粵農(nóng)交’，效率明顯高了很多?！崩字菔袞|里鎮(zhèn)溝尾村村干部周珠伐表示，這是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的一大利好消息，既規(guī)范了交易管理制度，又能節(jié)省了大量的時間、成本。

在平臺運行后，村莊更加樂意移交資產(chǎn)，積極配合工作。同時，為了讓大家更好用足這個平臺，雷州市各鎮(zhèn)三農(nóng)辦等相關(guān)部門下沉到基層對干部進行培訓(xùn)，走上田間地頭手把手教導(dǎo)，把“粵農(nóng)交”技術(shù)和理念傳播到村干部以及群眾中去。