廣東湛江法院系統(tǒng)腐敗窩案追蹤
新華網(wǎng)廣州4月24日電 法官是社會(huì)公平正義的守護(hù)神，然而廣東湛江9名喪失職業(yè)道德的法官卻與一個(gè)“訟托”合謀結(jié)成一條“休戚與共”的利益鏈，將司法公權(quán)變?yōu)橹\取私利的工具，攫取巨額灰色利益，讓法無(wú)尊嚴(yán)。
據(jù)湛江市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)透露，目前涉案人員已被查處。然而暴露出的一些地方法院尤其是執(zhí)行領(lǐng)域的貪腐違紀(jì)現(xiàn)象卻引人深思。
“訟托”抓經(jīng)營(yíng) 法官拿“提成”
黃升二，初中文化，其貌不揚(yáng)，但卻被一些湛江當(dāng)?shù)厝艘暈椤澳苋恕薄＿@是因?yàn)樗幸患艺拷康禺a(chǎn)公司，但該公司不賣房子只經(jīng)營(yíng)“訴訟生意”，即通過(guò)購(gòu)買債權(quán)替人打官司賺錢。而這類人也被一些群眾稱為“訟托”。
2001年底，黃升二接到了第一單“生意”。湛江市第二運(yùn)輸公司全權(quán)委托升二公司向法院起訴中國(guó)銀行湛江分行下屬的榮湛房地產(chǎn)開發(fā)公司違約欠款。根據(jù)雙方協(xié)議，升二公司負(fù)擔(dān)所有訴訟費(fèi)用，訴訟所得第二運(yùn)輸公司與升二公司按照四六分成。
經(jīng)過(guò)運(yùn)作，2002年4月湛江中院判決榮湛公司向第二運(yùn)輸公司支付違約欠款，但榮湛公司沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。于是，第二運(yùn)輸公司向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行并成功追加中國(guó)銀行湛江分行為被執(zhí)行人，最后執(zhí)行所得約900萬(wàn)元，其中升二公司一本萬(wàn)利地獲得了超過(guò)500萬(wàn)元的巨大利益。
黃升二表示，這單生意之所以能順利完成，離不開湛江中院執(zhí)行一庭副庭長(zhǎng)劉寬的鼎力幫助。據(jù)湛江紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，在案件執(zhí)行過(guò)程中，劉寬利用職務(wù)便利先后兩次收受黃升二18萬(wàn)元的“業(yè)務(wù)提成”。
據(jù)知情人士透露，劉寬收受的18萬(wàn)元賄賂是雙方事前“約定”好的，即除了扣除正當(dāng)?shù)膱?zhí)行費(fèi)用外，升二公司還要依據(jù)執(zhí)行標(biāo)的額度給執(zhí)行法官以2％－7％的“業(yè)務(wù)提成”。
隨后，熟悉各種“規(guī)則”的黃升二逐步形成了低價(jià)購(gòu)買債權(quán)，然后通過(guò)法官快速立案、快速審判、快速執(zhí)行的經(jīng)營(yíng)套路，并在多個(gè)訴訟中獲利累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元。其中在2006年的一起訴訟案中，收受黃升二賄賂的7名法官在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)表現(xiàn)非?！案咝А?，判決數(shù)日后即迅速執(zhí)行結(jié)案，原告只拿到不足93萬(wàn)元的賠償，而黃升二則從中謀利超過(guò)300萬(wàn)元。當(dāng)然，黃升二也不忘向?yàn)樗峁椭闹T位法官送去金額不等的“業(yè)務(wù)分成”，同時(shí)也為新一輪“投資”做準(zhǔn)備，儼然公司化運(yùn)作。
廣東中澤律師事務(wù)所周玉忠律師等法律界人士認(rèn)為，這種訴訟生意的危害巨大，因?yàn)閺闹蝎@利的法官會(huì)更加明顯地表現(xiàn)出“有錢積極執(zhí)行，無(wú)錢消極執(zhí)行”，人為制造訴訟難，從而逼迫人民群眾轉(zhuǎn)而委托“訟托”代打官司才能獲得本應(yīng)獲得的權(quán)益，嚴(yán)重沖擊和動(dòng)搖人民群眾信法、遵法、守法的價(jià)值觀，使社會(huì)各界對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生了疑慮。
揪住一時(shí)貪念 拉攏法官下水
目前，涉案人員已被查處。然而一個(gè)初中文化的黃升二為何能夠投資訴訟牟利，他又如何將9名精通法律的“執(zhí)法者”變成“枉法者”以及監(jiān)督環(huán)節(jié)為何一一脫落的問(wèn)題卻引人深思。
“黃升二敢于大包大攬，打很多人望而生畏的官司，是因?yàn)樗嘘P(guān)系、有運(yùn)作資金?！睋?jù)湛江紀(jì)檢監(jiān)察部門介紹，一些涉案法官都稱黃升二為“二哥”。
而這聲帶有感情的“二哥”是黃升二通過(guò)沉甸甸的“銀彈”攻下來(lái)的。據(jù)介紹，黃升二出手大方，除了頻頻請(qǐng)吃送禮外，還經(jīng)常和一些法官打麻將，但他“手氣不好”總是輸錢，但有明眼人看出，這也正是黃升二的訣竅所在。一來(lái)二去，黃升二與一些法官成了“兄弟”，這讓他有底氣去承攬官司。
為保證投資訴訟的高回報(bào)，黃升二不會(huì)隨意接官司。“都是經(jīng)過(guò)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后低價(jià)購(gòu)買的，最關(guān)鍵的是看能否執(zhí)行到錢。”據(jù)知情人士介紹，在涉及榮湛公司的兩起官司中，黃升二就是瞄準(zhǔn)了榮湛公司的出資人－－中國(guó)銀行湛江分行，榮湛公司沒有錢可執(zhí)行，就想方設(shè)法追加中國(guó)銀行湛江分行為被執(zhí)行人。
而在執(zhí)行過(guò)程中，這些法官“兄弟”就開始大顯神通，一紙民事裁定書“一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力”，快速執(zhí)結(jié)并將執(zhí)行款迅速匯至升二公司，大賺如黃升二所說(shuō)的“豐厚利潤(rùn)”。
“這些法官之所以敢于這么做，除了廉政意識(shí)淡薄外，最重要的是這種違法亂紀(jì)行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，因?yàn)檫@些案件都 合法 地經(jīng)過(guò)了立案、審判、執(zhí)行等法定程序，可以讓他們的違法違紀(jì)行為埋藏很深，不擔(dān)心被發(fā)現(xiàn)。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授胡靜說(shuō)。
“滋生這種亂象的土壤還在于司法權(quán)力尤其是執(zhí)行權(quán)高度集中導(dǎo)致的不良運(yùn)行。”上海遠(yuǎn)聞律師事務(wù)所沈國(guó)興律師說(shuō)，在執(zhí)行權(quán)高度集中的模式下，一個(gè)案件受理后，從執(zhí)行措施的決定到實(shí)施，再到執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處分與分配均由承辦該案執(zhí)行員負(fù)責(zé)，容易造成一人說(shuō)了算。執(zhí)行權(quán)因失去制約而日益膨脹，從而滋生出以執(zhí)行權(quán)謀取私利的違法亂紀(jì)行為。
此外，面對(duì)“誘惑與危險(xiǎn)并存”的局面，監(jiān)管的缺失也讓不良法官可以輕易地與黃升二進(jìn)行合謀。廣東深天成律師事務(wù)所鄭緒華律師說(shuō)，目前對(duì)法官的監(jiān)督更多是停留在內(nèi)部監(jiān)督上，但內(nèi)部懲戒制度往往難以落實(shí)到位，從而客觀上縱容了法官的違紀(jì)行為。
深化司法改革 遏制司法不廉
司法界人士認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)司法改革已取得了較大進(jìn)展，維護(hù)了社會(huì)的公平正義，但是湛江法院系統(tǒng)“訴訟生意”的出現(xiàn)以及近期頻發(fā)的腐敗案表明我國(guó)司法體系的改革仍需進(jìn)一步完善。
“根治這種亂象，首先要減少用以轉(zhuǎn)讓的 案件商品 。”鄭緒華律師說(shuō)，而“案件商品”之所以大量產(chǎn)生是由于群眾自行訴訟的成本高且訴訟結(jié)果充滿不確定性，甚至可能贏了官司卻執(zhí)行不到賠償款，從而迫使群眾愿意將“案件權(quán)益”轉(zhuǎn)讓給“包打贏”的升二公司以獲得本應(yīng)得到的合法權(quán)益。
“事實(shí)上，導(dǎo)致案件權(quán)益轉(zhuǎn)讓的根本原因還在于執(zhí)法權(quán)高度集中導(dǎo)致的執(zhí)行難?！焙o說(shuō)，因此必須要從機(jī)制上改革和完善執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行審查權(quán)的分離運(yùn)行，建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)行權(quán)分權(quán)運(yùn)行機(jī)制，防止執(zhí)行權(quán)力濫用，進(jìn)一步緩解執(zhí)行難。
其次，就是要切斷“訟托”和法官形成的利益鏈。而這首先要抓好反腐倡廉建設(shè)，教育法官潔身自好，時(shí)刻繃緊廉政弦，做到慎微、慎言、慎行，嚴(yán)格約束業(yè)外活動(dòng)，謹(jǐn)慎交友，使黃升二們找不到突破口。
據(jù)湛江紀(jì)檢監(jiān)察部門介紹，涉案法官的廉潔執(zhí)法意識(shí)普遍較差，擋不住黃升二的請(qǐng)吃送禮以及“銀彈”攻勢(shì)，甚至在接受調(diào)查期間，湛江中院立案庭副庭長(zhǎng)黃斌還拿法律“講價(jià)”，對(duì)辦案人員說(shuō)“我把違紀(jì)金額加到100萬(wàn)，你們不要處理我，保留我的公職?！倍S升二正是抓住了這些法官的貪念，投其所好進(jìn)行感情拉攏和金錢腐蝕。
沈國(guó)興說(shuō)，法官廉潔意識(shí)不強(qiáng)也源于司法領(lǐng)域的監(jiān)管體系不健全。因此建議完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，尤其應(yīng)該重點(diǎn)改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督體系，通過(guò)監(jiān)督制度創(chuàng)新將執(zhí)法行為最大限度置于“陽(yáng)光”之下，進(jìn)而杜絕“金錢案、關(guān)系案、人情案”的發(fā)生。
