10日上午，全國人大代表林水棲接受記者采訪時建議，要設(shè)立湛江綜合保稅區(qū)，提升北部灣城市群整體開放水平，進一步推動湛江經(jīng)濟發(fā)展和帶動內(nèi)陸地區(qū)擴大開放。

林水棲說，在國家《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，湛江被正式列入21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市，在落實國家“一帶一路”倡議中扮演著重要角色。湛江是大陸通往東南亞、歐洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市，處于亞太經(jīng)濟圈中重要的地緣戰(zhàn)略位置、擁有極大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋ＴO(shè)立湛江綜合保稅區(qū)，將促使湛江成為北部灣城市群現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點，有利于構(gòu)建國際貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，有利于湛江全面融入“海上新絲路”構(gòu)建的國際海洋經(jīng)濟系統(tǒng)，深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來與合作，吸引大型跨國先進制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融和商貿(mào)流通等企業(yè)到湛江投資創(chuàng)業(yè)，帶動人流、物流、信息流和資金流的集聚，促進湛江外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，提高對外開放水平，提升湛江作為北部灣中心城市的地位，對維護亞太地區(qū)經(jīng)濟繁榮和政治穩(wěn)定具有極其重要的戰(zhàn)略意義。同時，設(shè)立湛江綜合保稅區(qū)，是實施中國—東盟雙向開放戰(zhàn)略的有力支撐，是推動海洋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機，是進一步推動對外開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。

林水棲說，綜合保稅區(qū)集保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)等功能于一體,疊加了各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)恵政策,具有“境內(nèi)關(guān)外"特征,是國內(nèi)政策最優(yōu)、層次最高、手續(xù)最簡的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2016年，湛江保稅物流中心(B型)建成運作后，有力地推動了湛江輻射北部灣城市群保稅物流的發(fā)展,效果顯著。但湛江保稅物流中心(B型)還存在著保稅加工和保稅服務(wù)功能單一的缺陷，難以適應(yīng)湛江對外開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，地方政府和域內(nèi)企業(yè)對升級為海關(guān)的綜合保稅區(qū)，愿望迫切，呼聲很高。

林水棲表示，設(shè)立湛江綜合保稅區(qū)不但有政策優(yōu)勢，更重要的是湛江具有了良好的設(shè)立基礎(chǔ)條件。一批外向型特色產(chǎn)業(yè)正在形成。一是廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通示范園區(qū)項目。該項目是商務(wù)部、廣東省部聯(lián)動項目，獲批準(zhǔn)為陸路通關(guān)口岸、獲批準(zhǔn)設(shè)立大宗商品交易中心，主要經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、冷鏈配送、保稅倉儲、原糖加工等綜合性業(yè)務(wù)，規(guī)劃用地3000畝，已建有海關(guān)保稅倉、倉儲、冷庫、電子口岸、跨境電商公共服務(wù)平臺、國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備糖庫、鄭州期貨交割倉、湛江進出境快件監(jiān)管中心遂溪分中心等，未來將加強與港澳、東盟國際合作服務(wù)，如與泰國政府中小企業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展委員會合作建設(shè)“湛江一東盟農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)展示中心”、推動市場采購貿(mào)易方式在湛江落地，有望成為推進“一路一帶”建設(shè)的示范園區(qū)。二是華南鐵礦石集散中心項目。湛江港已與世界最大礦石交易商之一的巴西淡水河谷(Vale)公司洽談成功，計劃在湛江港開展進口鐵礦石保稅混礦業(yè)務(wù)，逐步將世界第一大鐵礦山的儲存、分撥基地前移至中國。預(yù)計保稅混礦業(yè)務(wù)開展后，將為港口帶來500萬噸/年進口鐵礦石(貨值約3億美金)和300萬噸/年水轉(zhuǎn)水貨源。三是大型農(nóng)海產(chǎn)品集聚區(qū)項目。湛江進境水果指定口岸已于2016年9月20日正式通過國家驗收，獲得水果進口的“綠卡”。目前已開通集裝箱航線27條，其中外貿(mào)航線12條。在與綜合保稅區(qū)相關(guān)保稅政策進行有效疊加后，將有力推動集聚區(qū)對接?xùn)|盟十國的農(nóng)海產(chǎn)品，實現(xiàn)國內(nèi)國外農(nóng)海產(chǎn)品集散，開拓南菜北運和北菜南運，打造世界農(nóng)海產(chǎn)品流通的標(biāo)桿平臺。

同時，跨境電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。湛江發(fā)展跨境電商具備國家戰(zhàn)略、政策法規(guī)、地理交通、市場供需等多方面優(yōu)勢條件。匯集了廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)、阿里旗下百世公司、杭州電子口岸、工商行總行場景金融項目等跨境電商有關(guān)的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，正發(fā)力湛江，推動環(huán)北部灣地區(qū)跨境電商實現(xiàn)跨越發(fā)展。根據(jù)廣東省加快粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略，湛江市作為珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)向粵西地區(qū)梯度有序轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場，經(jīng)過多年發(fā)展，目前已擁有11個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及集聚地，入?yún)^(qū)項目45個，以計劃投資總額超100億元，特別是鋼鐵、煉化、造紙等重點項目落戶地湛江東海島工業(yè)園區(qū)，已形成產(chǎn)業(yè)加工和配套發(fā)展的承接基地。

林水棲建議，要做好湛江綜保區(qū)承接行業(yè)、物流、商貿(mào)需求的規(guī)劃。利用湛江港30萬噸級航道碼頭、湛江機場和正在建設(shè)的新國際機場、湛茂高鐵、對接中歐班列的黎湛鐵路、直通香港的高速公路打造空海陸航運體系，建設(shè)多式聯(lián)運中心。突出湛江農(nóng)海產(chǎn)品優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，打造在全國具有重要影響力的灣區(qū)生態(tài)型工業(yè)集群，推動供港蔬菜、進口水果、凍海產(chǎn)品貿(mào)易等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)糖、糧、油大宗商品交易中心。要采取“一區(qū)多園”模式構(gòu)建湛江綜合保稅區(qū)。確立多個園區(qū)模式，可以通過差異化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成“資源共享、錯位布局、互為補充、共同發(fā)展”的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮綜保區(qū)的功能優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江港區(qū)、廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通示范園區(qū)等區(qū)域，立足區(qū)港聯(lián)動，強強聯(lián)合，利用保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)等功能，積極發(fā)展口岸物流、國際采購、深度加工、分銷配送服務(wù)等業(yè)務(wù)，發(fā)揮湛江綜保區(qū)對粵西區(qū)域外向型經(jīng)濟發(fā)展的積極推動作用。