湛江鋼鐵基地俯瞰圖。記者 劉冀城 攝

2020年是極不平凡的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。

港城風(fēng)云涌，爭先立潮頭。2020年，湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了雙勝利。這些成績的取得，是省委、省政府，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界多方關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果。去年各項工作任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官，經(jīng)開區(qū)站在了更高的發(fā)展起點。

潮平兩岸闊，奮楫正當(dāng)時。回顧往昔，經(jīng)開區(qū)的輝煌發(fā)展成就令人心潮澎湃，倍感自豪；放眼未來，經(jīng)開區(qū)人更加意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚。

東海島搬遷村民和貧困勞動力免費讀技校，學(xué)習(xí)實操技能。記者 張鋒鋒 攝

【回首2020】

全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)“十大亮點”

2020年疫情之下，湛江經(jīng)開區(qū)堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、保字兜底、快字爭先”，推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)正增長。

一年來，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)“十大亮點”：

●落實和完善常態(tài)化疫情防控舉措，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面步入正常軌道。

●為全國疫情防控展現(xiàn)經(jīng)開區(qū)政企擔(dān)當(dāng)，籌集超千萬元緊缺醫(yī)療物資馳援湖北等地。

●“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯坑谐尚В饕?jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)正增長。

●重大項目建設(shè)取得新突破，中科、巴斯夫、湛鋼三高爐等項目如期推進(jìn)。

●優(yōu)化營商環(huán)境邁上新臺階，新引進(jìn)和建成投產(chǎn)項目一批。

●推動改革創(chuàng)新邁出新步伐，對外開放水平不斷提高。

●民生福祉達(dá)到新水平，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

●推進(jìn)平安建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定。

●全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)新氣象，黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展得到新提升。

●推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成果，全區(qū)完成235個5G基站建設(shè)。

【實干強區(qū)】

疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)富有成效

當(dāng)好全市經(jīng)濟發(fā)展的“支撐者”和“壓艙石”、改革開放“領(lǐng)跑者”

過去的一年，湛江經(jīng)開區(qū)主要抓好以下方面工作：

抓防控、嚴(yán)落實

疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)富有成效

經(jīng)開區(qū)按照“外防輸入、內(nèi)防擴散”要求做好防疫工作，堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩不誤，全力維護(hù)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。提前研判部署，實行掛點幫扶，加大政策扶持，精心組織線上學(xué)習(xí)及返校復(fù)學(xué)。出臺實施了應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的“十大”措施，在強化物資供應(yīng)保障、緩繳社會保險費等方面幫扶企業(yè)渡難關(guān)，為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定發(fā)展獎勵資金70萬元、防疫口罩5萬個。抓實抓細(xì)學(xué)生線上學(xué)習(xí)及返校工作，全區(qū)線上學(xué)習(xí)、返校學(xué)生4.7萬人，確保師生平安健康，是全市唯一一個零安全事故的縣（市、區(qū)）。

抓項目、穩(wěn)增長

當(dāng)好全市經(jīng)濟發(fā)展的“支撐者”和“壓艙石”

經(jīng)開區(qū)黨政班子成員掛點重點工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，主動開展“暖企穩(wěn)增長”工作，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，積極為企業(yè)排憂解難。

順利推進(jìn)重大項目建設(shè)。實行“一周一會商”機制推進(jìn)重點項目建設(shè)，總投資400多億元的中科煉化一體化項目正式投產(chǎn)，二期項目前期工作正在加快推進(jìn)；巴斯夫項目首批裝置打樁開建，項目正式步入土建階段，累計完成投資4.25億元；湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)項目完成投資96.2億元，累計完成投資120億元；共投資約456億元的志遠(yuǎn)環(huán)保、興聯(lián)機電等20個項目建成投產(chǎn)；實華化工項目建成中交；寶聯(lián)包裝、新華粵等項目建設(shè)進(jìn)展順利。

扎實開展招商引資。進(jìn)一步規(guī)范招商項目準(zhǔn)入辦法，以簽訂《投資協(xié)議》《監(jiān)管協(xié)議》的形式，建立對引進(jìn)項目的“事前”、“事后”約束機制。新引進(jìn)液化空氣（湛江）工業(yè)氣體等12個項目，計劃投資總額約80.7億元。有較強投資意向在談項目17個。凱勝糖業(yè)總部、園中園總部落戶經(jīng)開區(qū)，浪潮集團智慧城市項目、全聯(lián)集采、中久能源、寶潤能源等一批服務(wù)類企業(yè)相繼注冊落戶。全力推進(jìn)全域旅游，計劃總投資200億元的龍海天景區(qū)升級改造項目完成規(guī)劃編制等前期工作，文旅小鎮(zhèn)項目完成前期可研，旅游經(jīng)濟提速發(fā)展。加強財稅和融資工作。

駐村工作隊投入15萬元改造了村衛(wèi)生站。記者 張鋒鋒 攝

抓改革、破瓶頸

當(dāng)好全市改革開放“領(lǐng)跑者”

經(jīng)開區(qū)機構(gòu)改革有序推進(jìn)。“放管服”改革不斷深化。疫情防控期間推出“不見面審批”服務(wù)，推行“銀政通”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“容缺受理”，100％商事登記事項可網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦照無紙化、“零見面”“零跑動”。

科技創(chuàng)新深入推進(jìn)。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，凈增高新企業(yè)12家，累計達(dá)55家，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)300億元。新申報認(rèn)定3家省級企業(yè)技術(shù)中心，實現(xiàn)5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。順利通過國家級“綠色工業(yè)園區(qū)”評審。

對外開放水平不斷提高。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成158.76億元，同比增長9.8％；實際利用外資5469萬美元，同比增長3.3％，超額完成1836萬美元的全年目標(biāo)任務(wù)。全力推動經(jīng)開區(qū)納入廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)擴區(qū)范圍，《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)納入廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)擴區(qū)方案》已上報省政府。

抓規(guī)劃、強保障

園區(qū)建設(shè)夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)開區(qū)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。高質(zhì)量推進(jìn)東海島國土空間規(guī)劃，《湛江經(jīng)開區(qū)東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲得省發(fā)改委和省工信廳批復(fù)，《東海島產(chǎn)業(yè)島概念性規(guī)劃》《湛江經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湛江經(jīng)開區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等編制工作加快推進(jìn)。

項目用地得到保障。實施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點重點項目征拆工作制度，推進(jìn)征地成本預(yù)算制管理，全力推動征地拆遷工作?！皟蛇`”專項治理工作在年度考核中排名全市第一。

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。東海島產(chǎn)業(yè)用地軟基處理二期工程完成投資11.67億元，收納土方1142萬立方米，工程整體形象進(jìn)度完成51％；三期工程完成立項，正在開展設(shè)計工作；東海島產(chǎn)業(yè)配套用地軟基處理工程整體形象進(jìn)度完成80％，完成投資3.35億元。鋼城路、鋼展路、疏港大道東延段等8條路網(wǎng)工程建成通車，工業(yè)尾水總管（陸域）、東簡污水處理廠提標(biāo)改造、硇洲污水處理廠、東山污水處理廠、民安污水處理廠、平樂再生水廠二期等6個環(huán)保項目建成通水，公共管廊、通港大道、港南大道等項目正加快推進(jìn)，湛江港東海島港區(qū)航道工程正在開展勘察設(shè)計工作。明堂路、明園路、明哲路雨污分流管網(wǎng)及管道清淤工程順利完成。

整齊劃一的中科煉化安置小區(qū)一期建筑。記者 李嘉斌 攝

抓民生、促和諧

人民群眾福祉持續(xù)增進(jìn)

經(jīng)開區(qū)脫貧攻堅目標(biāo)如期完成。全區(qū)建檔立卡貧困戶1433戶3296人全部實現(xiàn)脫貧出列。組織廣東扶貧濟困日活動，全區(qū)共認(rèn)捐資金503.5萬元。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。304條自然村基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)，村莊規(guī)劃、垃圾收集點建設(shè)全部完成，自然村全部配備衛(wèi)生保潔員共1110名。農(nóng)村生活污水治理率排名全市第一。

民生實事逐項落實。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。推動教育高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)“三舊”改造工作。大力實施“家門口就業(yè)”工程；舉辦“粵菜師傅”培訓(xùn)暨技能大賽；實施“鄉(xiāng)村工匠”工程；推動南粵家政超市建成運營?；就瓿沙菂^(qū)黑臭水體項目整治，在全市率先完成了湛江紅樹林國家自然保護(hù)區(qū)4800公頃養(yǎng)殖池清退任務(wù)。“文明創(chuàng)建”“鞏衛(wèi)”“創(chuàng)園”扎實推進(jìn)，鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，垃圾分類工作初見成效，“鞏衛(wèi)”雙月考核連續(xù)六次排名全市前列，樂華街道海濱東社區(qū)獲評第六批廣東省家庭文明建設(shè)示范點。

經(jīng)開區(qū)社會大局保持穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭及粵警行動、“颶風(fēng)2020”等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，專項考核排名全市前列。打贏禁毒戰(zhàn)爭翻身仗，投入經(jīng)費增加241％，戒斷三年未復(fù)吸人數(shù)增加97％，在全市禁毒“兩打兩控”考核中排名第二。

抓黨建、強引領(lǐng)

全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)新氣象

經(jīng)開區(qū)思想政治進(jìn)一步提高。深化主題教育成果，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和對廣東一系列重要指示批示精神作為各級黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組、支部會議的第一議題，區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)15次。舉辦20期“線上＋線下”經(jīng)開區(qū)“大講堂”干部能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部1.26萬人次。以硇洲法庭為藍(lán)本的《帶著國徽去開庭》專題紀(jì)實片在央視播出，引起了社會廣泛關(guān)注和一致好評。加強對外宣傳，講好經(jīng)開區(qū)故事?；鶎狱h組織進(jìn)一步加強。干部隊伍進(jìn)一步優(yōu)化。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步強化。

【盤點“十三五”】

經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強

工業(yè)主戰(zhàn)場地位日益凸顯，創(chuàng)新能力顯著增強

過去五年，是湛江經(jīng)開區(qū)優(yōu)思路、打基礎(chǔ)、初見效的五年，其堅持補短板、強弱項、增后勁，綜合實力邁上了新臺階。

這五年，經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。

“十三五”時期，全區(qū)累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1941.37億元，2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值443.93億元，比2015年增加194億元，年均增長11.0％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長22.7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長18.1％；固定資產(chǎn)投資累計投資額比“十二五”期間增長52.9％；外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際利用外資翻了一番；公共財政預(yù)算收入年均增長5.7％。主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)居全市首位，成為湛江最有活力的經(jīng)濟增長極。

這五年，經(jīng)開區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場地位日益凸顯。

規(guī)模以上工業(yè)增加值的總量大幅增加，2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)280.68億元，比“十二五”末增加204.86億元，是2015年的3.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量占全市比重大幅增加，從“十二五”末的10.8％提高到“十三五”末的43.9％，提高了33.1個百分點?！颁撹F、石化、造紙”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，湛江鋼鐵、中科煉化和巴斯夫3個重大工業(yè)龍頭項目建設(shè)全面提速，鋼鐵、石化配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷完善，形成以鋼鐵、石化、造紙、生物醫(yī)藥、機械電器、海洋高新等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。

這五年，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新能力顯著增強。

以企業(yè)為主體的研發(fā)體系逐步完善，產(chǎn)值5億元以上的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)到45％。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)55家，科技型中小企業(yè)23家，圓滿完成了市下達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年提升計劃；大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)初具規(guī)模；啟動?xùn)|海島國家級孵化器建設(shè)前期工作。

這五年，經(jīng)開區(qū)改革開放持續(xù)深化。

數(shù)字政府改革建設(shè)成效顯著，移動政府“指尖辦”普遍應(yīng)用，數(shù)字化水平大幅提升。巴斯夫、法液空、薩姆森等一批外資項目相繼落戶，全方位開放格局逐步形成。

這五年，經(jīng)開區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

東海島內(nèi)交通設(shè)施加快完善，建成服務(wù)園區(qū)的東海島跨海大橋、疏港公路、玉湛高速和東海島鐵路，東雷高速加快建設(shè)；大力推進(jìn)東海島內(nèi)主干道路建設(shè)，島內(nèi)基本形成了“一環(huán)三橫四縱”的公路網(wǎng)。建成30萬噸級原油、1萬噸級液體化工等8個化工原料及油品碼頭，一批液化烴等化工碼頭正在建設(shè)。供電、供氣、供水、環(huán)保、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可承擔(dān)大工業(yè)級別配套運行需求。

這五年，經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，聚力打贏藍(lán)天保衛(wèi)、碧水攻堅、凈土防御三大戰(zhàn)役。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，鎮(zhèn)街污水處理廠等項目建成投產(chǎn)。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被評定為全省僅有的5個優(yōu)秀環(huán)保園區(qū)之一。湛江鋼鐵建成行業(yè)首套外排水綜合利用項目，實現(xiàn)了“全流程鋼鐵廢水零排放”。建立起“資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源－再生產(chǎn)品”循環(huán)生產(chǎn)新模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100％。

這五年，經(jīng)開區(qū)民生福祉進(jìn)一步提升。

“十三五”末居民人均可支配收入39500元，農(nóng)村居民人均可支配收入5332元，累計新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5％以內(nèi)。低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位供給進(jìn)一步提高，新建和改擴建學(xué)校4所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位9900個。醫(yī)療水平進(jìn)一步提高，公立醫(yī)院升級建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)。每萬人擁有公共文化設(shè)施面積約2720平方米，人均體育場地面積達(dá)3.96平方米。累計完成城鎮(zhèn)安居保障工程建設(shè)10264套。