????【原因】財(cái)源單一，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫
????數(shù)據(jù)顯示，過去的“十一五”期間，肇慶、清遠(yuǎn)兩市充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，地方財(cái)政多年保持著高位運(yùn)行的態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g，湛江財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長22.6%，而肇慶平均增長30.4%，而清遠(yuǎn)更是以平均40.7%的速度增長。
????而反觀湛江，由于我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)慢，地方財(cái)政收入增長仍不夠快，在財(cái)源品種上更是顯得相對(duì)單一，新興產(chǎn)業(yè)尚需培育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市的納稅大戶主要集中于石化、房地產(chǎn)、港口、煙草、電力、銀行等六大行業(yè)。國稅10強(qiáng)中，與石油化工有關(guān)的企業(yè)，就了7家；地稅100強(qiáng)中，房地產(chǎn)、建筑類企業(yè)占了47家。這些企業(yè)為湛江經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展發(fā)揮了領(lǐng)軍作用的同時(shí)，也給我們帶來了擔(dān)憂。
????“除了財(cái)源單一，近兩年我市石化企業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅和房地產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅，受物價(jià)上漲因素影響，稅收的穩(wěn)定性和持續(xù)性較差。特別是去年10月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，文中提及的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大新興產(chǎn)業(yè)，目前我市仍寥寥無幾。因此，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。”市財(cái)政局相關(guān)工作人員分析道。
????展望未來
????鋼鐵、石化等重點(diǎn)項(xiàng)目將為湛江帶來新希望
????面對(duì)鋼鐵、石化等重大項(xiàng)目落戶帶來的發(fā)展機(jī)遇，湛江財(cái)政部門明顯提出打造“發(fā)展型財(cái)政”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，集中精力拓展財(cái)源，集中財(cái)力辦大事，確保有限資金投入事關(guān)全市發(fā)展的大事實(shí)事，切實(shí)做到保增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。
????“十二五”期間，是我市爭當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭，‘轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福湛江’的關(guān)鍵時(shí)期，也是財(cái)政工作深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、大有作為的重要時(shí)期。就湛江而言，今年以來，中科煉化獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)；廣鋼環(huán)保遷建湛江項(xiàng)目具備開工條件；晨鳴林紙漿預(yù)計(jì)上半年竣工投產(chǎn)。這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)入，必將湛江財(cái)稅帶來廣闊的增收空間?！边@是阮日生市長在前不久全市財(cái)政工作會(huì)議說的。
????市財(cái)政局前兩個(gè)月的財(cái)政收入數(shù)據(jù)表明，今年我市財(cái)政收入1月份增長93%，2月份增長68.23%，第一季度可望增長30%以上，上半年可望實(shí)現(xiàn)時(shí)間過關(guān)任務(wù)過半。
????“隨著重大項(xiàng)目的相繼落戶，我們將著力促進(jìn)財(cái)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如，推動(dòng)新興重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，拓展財(cái)政資金投入使用方式等。另外，我們還將按照全省財(cái)政工作會(huì)議要求，在建設(shè)幸福湛江的征途中，努力建設(shè)法治財(cái)政、民生財(cái)政、綠色財(cái)政、績效財(cái)政和陽光財(cái)政，為湛江爭當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭提供堅(jiān)強(qiáng)有力財(cái)力支撐。”市財(cái)政局梁培局長認(rèn)為。
????我們也有足夠理由相信，隨著鋼鐵、石化等重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)駐，湛江做大做優(yōu)財(cái)政“蛋糕”指日可待。
