11月16日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生幼兒園校車與貨車相撞事故，已造成20人死亡，44人受傷。這起震驚全國的特大事故給全國的教育機(jī)構(gòu)敲響了警鐘，校車的超載問題再次引起全社會的關(guān)注，成為輿論熱議話題。17日，教育部下發(fā)緊急通知，要求各地對校車進(jìn)行安全大檢查。緊接著，全國各地的教育部門紛紛發(fā)出對校車進(jìn)行安全檢察的緊急通知。校車安全一直是公眾比較關(guān)心的話題。校車從上個世紀(jì)90年代初期才開始在我國初步發(fā)展，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并不多。到底如何才能保障校車的安全呢？
檢查：核載11人，實(shí)載42人
為確保學(xué)生安全出行，近日，我市公安交警部門在全市范圍內(nèi)開展校車專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段管理，重點(diǎn)落實(shí)學(xué)生上下學(xué)高峰時段的交通管理措施及校園周邊道路、校車運(yùn)行路線上的管理措施，嚴(yán)查嚴(yán)防校車超載等交通違法行為。僅僅幾天時間，就查出數(shù)起校車超載事件。
15日上午，交警赤坎大隊(duì)民警在市體育中心路段發(fā)現(xiàn)一輛新世紀(jì)幼兒園校車有超載嫌疑，立即上前示意停車接受檢查。經(jīng)核查，該車核載26人，實(shí)載30人，超出核載人數(shù)4人。11月18日，廉江交警大隊(duì)高橋中隊(duì)在轄區(qū)國道325線開展整治“三超一疲勞”行動，加強(qiáng)路面巡邏管控，重點(diǎn)嚴(yán)查嚴(yán)防校車、接送學(xué)生車輛嚴(yán)重超載交通違法行為。在行動中，查獲三輛用于接送幼兒園學(xué)生的車輛，其中一輛幼兒園校車核載7人，實(shí)載16人；一輛核載7人，實(shí)載22人；還有一輛核載11人，實(shí)載42人；三輛車輛均嚴(yán)重超載達(dá)到100%以上。
今年上半的一次全市校車排查中，有65輛校車沒有按時年審或不年審，其中，徐聞縣23輛、吳川市12輛、廉江市11輛、坡頭區(qū)8輛、麻章區(qū)5輛、遂溪縣4輛，赤坎區(qū)和開發(fā)區(qū)各1輛。這些校車存在嚴(yán)重的交通安全隱患。標(biāo)準(zhǔn)：校車“國標(biāo)”去年已公布
甘肅幼兒園校車事故使幾十個家庭陷入悲傷之中，更讓無數(shù)的人陷入難過和沉思之中專家稱，拒不完全計(jì)，最近一年，因?yàn)樾＼噯栴}總的傷亡事故，總量要超過我們國家報(bào)道的黑煤窯的礦工的死亡數(shù)。我們該給孩子提供怎樣的安全成長環(huán)境？
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國有4350萬中小學(xué)生，其中54%坐校車上學(xué)，數(shù)量約2350萬人。美國有校車45萬輛，每年運(yùn)送上百億人次，行程超過35億英里，平均每年只有5名學(xué)生死于交通事故。而我國每年有1.8萬余名14歲以下兒童死于交通事故。
2010年7月1日，國家正式頒布實(shí)施了《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》?！稐l件》開頭即對“校車”作了具體定義，標(biāo)準(zhǔn)范圍適用于專用小學(xué)生校車，其中明確規(guī)定了校車的安全要求。要求中不僅對車輛內(nèi)外的安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及車內(nèi)布置作了詳盡的規(guī)定，包括校車標(biāo)志的組成、式樣、車身外觀涂裝、標(biāo)牌及?？空军c(diǎn)標(biāo)志等，更明確指出雙層客車、鉸接客車等不應(yīng)作為校車。標(biāo)準(zhǔn)的出臺意味著校車市場監(jiān)管力度的加大，但仍舊避免不了非法校車的存在。
根源：舍不得投入車況不佳
明知道校車違法極其危險(xiǎn)，處罰嚴(yán)厲，為什么還有幼兒園敢鋌而走險(xiǎn)呢？采訪中，不少幼兒園都表示，設(shè)置校車接送是不得已而為之，雖然要另外收取一定的費(fèi)用，但真正按要求做下來，每輛校車都要虧本運(yùn)營。
“車輛要定期維護(hù)檢修，要給每個座位購買保險(xiǎn)，聘請專門的司機(jī)等等，這些都使校車的成本上升?！币晃幻褶k幼兒園校長說，雖然每個乘坐校車的學(xué)生都要按月繳納費(fèi)用，但校車還是虧本不少。“校車正規(guī)運(yùn)營的成本壓力確實(shí)不小，一些實(shí)力小的幼兒園可能就會動別的腦筋，比如按人數(shù)應(yīng)該購買兩輛校車的就只買一輛，或者購買普通車輛代替管理嚴(yán)格的校車?！?/p>
“能否對校車給予一定的政策？比如減免一些費(fèi)用？或者是干脆由政府出資組建第三方的機(jī)構(gòu)，專門為某個區(qū)域內(nèi)幾所幼兒園服務(wù)，這樣，一是好管理，二是減輕園方的成本壓力?！辈稍L中，幾所幼兒園的園長都提出了這個想法，希望政府相關(guān)部門考慮。
市第二幼兒園園長胡小蘭告訴記者，二幼并沒有給學(xué)生配置校車?！皳?jù)我所知，我市所有的公辦幼兒園都沒有校車，只有民辦的幼兒園才有校車。”胡園長表示，公辦幼兒園的學(xué)生接送基本都是靠家長接送，“我們都是要求就近入學(xué)，公辦幼兒園學(xué)費(fèi)又相對低，生源不愁，所以沒有校車這個便利也不影響招生。”而更主要的原因，胡園長表示，是因?yàn)椴幌胍膊桓页袚?dān)校車安全事故風(fēng)險(xiǎn)?！耙坏┌l(fā)生問題，我們幼兒園這一方都是吃不了兜著走，害怕呀，所以還是回避吧。”胡院長說，也有一些學(xué)生家長接送不方便提過讓園方配校車，但是大部門家長還是想辦法自己接送了。
“校車行走在路上，什么風(fēng)險(xiǎn)都可能發(fā)生，如果路況好一點(diǎn)，一切遵守規(guī)則的話，可能安全系數(shù)會高一點(diǎn)?！焙鷪@長感嘆。她認(rèn)為，如果配備了安全性能優(yōu)良的校車，確實(shí)給幼兒園和家長都帶來了方便，所以還是希望政府作為，政府部門如果能夠給學(xué)校配備性能優(yōu)良的校車，慘劇就不會屢有發(fā)生了?！安皇前阎邪蛙?、面包車涂成黃色，印上‘校車’兩個字就行了，孩子們的安全不能省錢的，必須投入?！焙鷪@長認(rèn)為，除了質(zhì)量過關(guān)的車以外，司機(jī)的資質(zhì)也很重要，司機(jī)應(yīng)當(dāng)是駕車技術(shù)熟練的，性格沉穩(wěn)的，處事能夠處變不驚的，招聘時可以進(jìn)行心理測試。
管理：需求大“黑校車”無法禁絕
市教育局政策法規(guī)和安全保衛(wèi)科科長龔成明告訴記者，目前路面上的校車主要有三種情況：學(xué)校自購專用校車、租用接送學(xué)生幼兒車輛和家長租用社會非法運(yùn)營車輛。這些校車都以微型客車、面包車、普通公路客車和公交車輛等類型的車輛運(yùn)營。學(xué)校自購專用校車安全性相對較好，雖不是質(zhì)量上乘的豪車，但是起碼能夠被監(jiān)管到位，車況較好，一般又都有隨車?yán)蠋煿芾?，接受檢查時一般沒有問題。租用接送學(xué)生幼兒車輛是指學(xué)校向一些車輛公司租車坐校車。各學(xué)校幼兒園自有或租用接送學(xué)生幼兒車輛，都必須向縣（市、區(qū)）教育局申報(bào)辦理校車登記準(zhǔn)許。縣（市、區(qū)）教育局登記準(zhǔn)許作為校車后，經(jīng)公安車管部門檢驗(yàn)車輛、噴發(fā)校車統(tǒng)一標(biāo)識、安裝衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀的車輛，方可作為校車上路接送學(xué)生幼兒。學(xué)校幼兒園租用社會車輛，必須與出租單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任。所以這兩類情況都相對比較安全。但也有些學(xué)校和家長有時就會“自發(fā)”地租用那些接近報(bào)廢的私人車輛，而車主則往往以超載的方式來降低人均費(fèi)用。這樣的車輛就被稱為“黑校車”，這些“黑校車”監(jiān)管存在困難，車況不清楚，存在較大的安全隱患。
另外，在農(nóng)村，不少報(bào)廢車、拼裝車、微型面包車、兩輪摩托車、三輪農(nóng)用車、拖拉機(jī)都給改裝成了“校車”。因此，大部分校車事故都和這些“雜牌軍”有關(guān)，而又大多發(fā)生在農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部。事實(shí)上，不要說是專用校車，只要是正規(guī)車，只要嚴(yán)格管理，不超載不違規(guī)，發(fā)生事故的機(jī)會也微乎其微。
據(jù)龔科長介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，湛江市目前有200多輛校車，其中幼兒園用校車居多，占80%以上。教育部門一直在與“黑校車”做斗爭，但由于確實(shí)存在市場需求，“家庭聯(lián)運(yùn)”形式的“黑校車”無法徹底清除。
預(yù)防：教育和整改需齊頭并進(jìn)
“出問題的校車大多是租車而沒有簽訂安全責(zé)任書的、超載超速的、非法營運(yùn)報(bào)廢等車輛的。我們每天都繃緊了神經(jīng)，總覺得那些校車是不定時的炸彈?！痹擙徔崎L介紹，由于無法杜絕黑校車，教育部門只能不定期的進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題，馬上整改。龔科長告訴記者，今年市教育局已經(jīng)進(jìn)行多次較大規(guī)模的校車排查整治行動。為加強(qiáng)校車和其他接送學(xué)生車輛管理，嚴(yán)防接送學(xué)生車輛道路交通事故的發(fā)生，今年3月中旬至6月底，市安委會牽頭在全市組織開展了整治接送學(xué)生車輛專項(xiàng)行動，各地各學(xué)校防范交通安全事故意識明顯增強(qiáng)，校車管理逐漸規(guī)范。隨后，市安委發(fā)函要求教育、公安、交通等部門迅速采取聯(lián)合行動，對校車管理中存在的安全隱患立即進(jìn)行整改，全力消除安全隱患，確保廣大師生生命安全。為此，7月28日起至9月28日前，在全市開展了一次校車安全隱患整改專項(xiàng)行動。11月16日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)“小博士”幼兒園校車發(fā)生交通事故，11月18日，我市緊急開展中小學(xué)和幼兒園上下學(xué)交通安全檢查，要求各縣（市、區(qū)）教育局、市直屬學(xué)校立即開展一次中小學(xué)幼兒園接送車輛安全排查。各地各學(xué)校逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解，再一次對學(xué)校幼兒園專用校車及租用接送學(xué)生幼兒車輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修。發(fā)現(xiàn)家長租用社會非法運(yùn)營車輛的要予以勸阻，并將車輛情況通報(bào)交通局，抄送市教育局政策法規(guī)和安全保衛(wèi)科。
除了不合格校車出事故較多以外，中小學(xué)生自己拼車也存在很大隱患，“司機(jī)是誰不知道，老板是誰也無從得知，出事故以后很難追究到責(zé)任。而一些學(xué)生自駕摩托車、電動車也非常危險(xiǎn)，家長和學(xué)校都應(yīng)當(dāng)給予教育、警示。家長更加不應(yīng)該給未成年的學(xué)生買摩托車和電動車等機(jī)動車?！饼徔崎L說。
市教育局局長陳炎生在14日我市舉行的中小學(xué)幼兒園安全防范應(yīng)急管理培訓(xùn)動員時表示，學(xué)校要把交通安全作為安全教育課的重要教學(xué)內(nèi)容，教育學(xué)生自覺遵守交通法規(guī)，掌握交通安全常識。還要加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)時段的值班和疏導(dǎo)，確保學(xué)生平安進(jìn)離校。另外，陳炎生還強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)抓好校車的安全管理和整治工作，堅(jiān)決遏制“黑車”接送學(xué)生和超載現(xiàn)象。嚴(yán)禁租用個人車輛接送學(xué)生，嚴(yán)禁用證件不全、車況不良的車輛接送學(xué)生，嚴(yán)禁校車超載運(yùn)行，嚴(yán)防發(fā)生校車群死群傷重大事故。要加強(qiáng)交通安全教育，要求學(xué)生堅(jiān)決不騎乘摩托車、電動車，不乘坐非法運(yùn)營車輛，嚴(yán)守交通規(guī)則，文明出行，確保安全。
