????2012年3月14日，省計生委黨組書記駱文智（左二）到對面坡村委會調(diào)研村民自治工作。湛江市委副書記麥教猛（左四）、湛江市計生局局長張建文（右二）、我市市委副書記陳列（后一）、計生局局長陳志雄（右一）陪同。

對面坡村委會創(chuàng)辦手套加工廠，解決了本村計生困難家庭勞動力就業(yè)。

????湛江新聞網(wǎng)訊：吳川市新聞媒體組織記者下基層，在該市覃巴鎮(zhèn)對面坡村，記者們看到寬敞明亮的婚育學(xué)校、圖文并茂的計生長廊、琳瑯滿目的計生書屋、藥具齊全的計生服務(wù)室、歡聲笑語言幸福的村民……這令人振奮的景象，是對面坡村推行“村民自治”人口計生工作、破解“天下第一難”的真實(shí)寫照。

????對面坡村共有15條自然村，總?cè)丝?700多人，幾年前還是遠(yuǎn)近聞名的省級貧困村，計生工作長期落后。村里村外，村民們訴說最多的是“貧困”，村干部傾訴最多的是“困難”。是什么力量促使該村發(fā)生翻天覆地的變化，躍上覃巴鎮(zhèn)和吳川市計生工作先進(jìn)行列呢？

????實(shí)行村民自治 開啟計生新路

????幾年前，吳川市人口計生工作連續(xù)經(jīng)歷“黃牌警告”、“提醒注意”、“通報批評”、“內(nèi)部反饋”，成了后進(jìn)市。作為后進(jìn)市的后進(jìn)村，對面坡村計生工作面臨的形勢更嚴(yán)峻。為破解計生工作難題，該村在“兩委”帶領(lǐng)下，全面實(shí)行計劃生育村民自治，依托計生協(xié)會凝聚人心，計生工作開始走上新路。

????村民自治，簡而言之就是讓全體村民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，創(chuàng)造自己的幸福生活。

????該村首先制定村規(guī)民約。本著因地制宜，切合實(shí)際，制約措施與優(yōu)惠獎勵并重的原則，對每家每戶發(fā)放征求意見表，制定了既符合法律、法規(guī)，又符合民情民意的《對面坡村計劃生育村民自治章程》。

????接著在群眾中選出有較高威望、樂于奉獻(xiàn)、群眾信賴的協(xié)會小組長，培養(yǎng)一批計生骨干會員。按照“便于組織、方便活動”的原則，成立由15名村民組成的中心戶學(xué)習(xí)小組，推選出組長。形成以村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，育齡婦女小組長為紐帶，中心戶學(xué)習(xí)小組為網(wǎng)底的上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的整體。

????隨后，落實(shí)計生合同管理。村委會先與鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，再與婦女小組長簽訂目標(biāo)責(zé)任書、與育齡婦女簽訂《計劃生育合同書》。合同書明確責(zé)任，增強(qiáng)依法管理意識和為育齡群眾服務(wù)觀念，讓群眾體現(xiàn)到實(shí)行村民自治的好處，自覺實(shí)行計劃生育。

????村民自治給該村帶來看得見、摸得著的變化，村民們有了當(dāng)家作主的喜悅。在采訪中，記者幾次聽到村民笑說：村民自治靠章程，計生工作靠制度，和諧計生靠干部，幸福生活靠引路！

????建立宣傳陣地 轉(zhuǎn)變婚育觀念

????對面坡村計生宣傳長廊規(guī)模宏大，圖文并茂，布局合理，制作精良，很吸引眼球。省人口計生委黨組書記駱文智來該村調(diào)研時也給予好評。

????村中設(shè)立計劃生育政務(wù)公開欄，張榜公布著生育審批、節(jié)育措施落實(shí)、生殖保健、黨員干部執(zhí)行計生情況，工作透明度高。還設(shè)立有獎舉報電話、意見箱，收集群眾意見建議，暢通監(jiān)督渠道，調(diào)動村民參與計生的積極性。

????村中還建有婚育學(xué)校、計生書屋。計生書屋擺滿了琳瑯滿目的計生書籍，不時傳出村民的歡聲笑語。

????村干部介紹，婚育學(xué)校經(jīng)常開展女性“五期”教育，對育齡人群進(jìn)行知識培訓(xùn)，還舉辦法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、農(nóng)科知識講座，發(fā)放計生知識讀本、婚育新風(fēng)讀本、新婚知識必讀等宣傳資料。

????持之以恒的計生宣傳教育，轉(zhuǎn)變了該村群眾的婚育觀念，使計生政策越來越深入人心，計劃生育、少生優(yōu)生成了村民的自覺行動。2009年以來，該村實(shí)現(xiàn)無政策外人口出生。

????大力發(fā)展經(jīng)濟(jì) 提供計生保障

????幾年前，對面坡村還是省級貧困村，村委會沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，制訂的計生獎勵措施無法實(shí)行，計生工作大受制約。村“兩委”把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)務(wù)之急，帶領(lǐng)村民一步步走上富裕之路。

????科學(xué)和技能，致富不能少。2009年以來，該村“兩委”聯(lián)合掛鉤幫扶單位，為村中自覺實(shí)行計劃生育的貧困家庭免費(fèi)舉辦7期科技培訓(xùn)班，幫助貧困勞力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、掌握勞動技能，走上致富路。村中計生家庭在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障。

????因地制宜發(fā)展木瓜特色產(chǎn)業(yè)，是該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)一大舉措。村“兩委”經(jīng)過試種，發(fā)現(xiàn)該村坡地適宜種植木瓜，組織王景坤等105戶農(nóng)民注冊成立木瓜生產(chǎn)專業(yè)合作社，建起規(guī)模達(dá)600畝的木瓜生產(chǎn)基地。村“兩委”還積極爭取農(nóng)業(yè)部門技術(shù)支持，提高了木瓜的科學(xué)種植水平，使全村木瓜年產(chǎn)值達(dá)900多萬元，畝產(chǎn)值達(dá)1.5萬元，每畝創(chuàng)造利潤高達(dá)1萬元。參社農(nóng)戶年純收入達(dá)6000元以上。

????發(fā)展加工業(yè)，是該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)另一舉措。2011年底，在掛點(diǎn)幫扶單位支持下，村“兩委”多方籌資10多萬元，在村中建起手套加工廠，招收20多戶純二女戶、計生困難戶入廠，使貧困家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。該廠于2012年2月正式投產(chǎn)，年純利潤達(dá)6萬多元，一部分利潤作為計生工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)扶貧與計生工作共贏。

????半天的采訪，村民們的歡聲笑語不時在記者耳邊響起，村民自治、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、文明風(fēng)尚、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等新名詞，被村民們運(yùn)用自如。正是村民自治、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、文明風(fēng)尚、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使村民脫離了貧困，大幅提升了幸福指數(shù)！

????告別對面坡村前，村黨支部書記王康年一定要記者們親口嘗嘗該村收獲的甜木瓜，還對記者們笑說：我們村依靠村民自治，改寫了 “天下第一難”，村民的生活像木瓜一樣甜！