須靠法治

王錫鋅教授建議，立法機關(guān)應適時起草《國家公職人員財產(chǎn)信息申報公開法》，加強頂層設計，健全相關(guān)法律法規(guī)。

雖然對領(lǐng)導干部報告的重大事項進行抽查已是一大進步，但是多位法律專家認為，這還不能從根本上解決問題，完善頂層制度設計，健全相關(guān)法規(guī)才能從根本上解決問題。民間非營利組織世界與中國研究所所長李凡認為，如何核查官員申報信息的真?zhèn)?，已?jīng)成為官員財產(chǎn)公示制度能否出臺的首要問題。

4月26日，在北京大學公共參與研究與支持中心召開的官員信息公開學術(shù)研討會上，北大法學院副院長王錫鋅教授介紹，不同于政府信息公開，在目前中國并無統(tǒng)一性的關(guān)于官員信息公開的法律法規(guī)。

據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，包括中國在內(nèi)，全球有137個國家和地區(qū)，都出臺了明確要求官員進行財產(chǎn)申報的規(guī)定。不過，目前中國的官員財產(chǎn)申報內(nèi)容并不對公眾公開?，F(xiàn)在，實踐中已經(jīng)有人依據(jù)《政府信息公開》條例，申請公開官員與其所擔任的公職密切關(guān)聯(lián)的信息，比如廳長的工資，副部長的數(shù)量等，但基本上都被拒絕。

為此，王錫鋅教授建議，立法機關(guān)應適時起草《國家公職人員財產(chǎn)信息申報公開法》，加強頂層設計，健全相關(guān)法律法規(guī)。姜明安教授則建議，采用“有關(guān)公職人員名單管理及配套措施”，來解決官員瞞報、漏報財產(chǎn)的問題。

3月19日，北京大學憲法與行政法研究中心發(fā)起了一次“有關(guān)公職人員名單管理及配套措施”的研討會。與會學家認為，公職人員的“名單管理”可作為一種基礎(chǔ)性手段，力促官員財產(chǎn)申報制度的建設。

姜明安教授介紹，所謂的公職人員“名單管理”，是指對公職人員登記的本人及家屬的財產(chǎn)在信息系統(tǒng)中實施“名單管理”。而掌握這些信息的銀行、建委、證券交易所等機構(gòu)要與紀委等部門實現(xiàn)信息共享，如遇異常的情況，狀態(tài)系統(tǒng)會自動報警。紀委等部門可以根據(jù)這些信息約談，調(diào)查出現(xiàn)財產(chǎn)信息異常的官員。

以往的模式是，官員申報，紀委被動檢查，首先核實信息的真?zhèn)尉鸵ㄙM大量的精力，而采用公職人員“名單管理”制度后，紀委就可以實時掌握官員財產(chǎn)信息變化，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況就主動出擊。