????湛江新聞網(wǎng)訊：徐聞縣曲界鎮(zhèn)以創(chuàng)建全省100個村級組織運(yùn)作示范鎮(zhèn)為契機(jī)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、參與機(jī)制、群眾事務(wù)黨員代辦等機(jī)制，著力創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織。

????優(yōu)化組織設(shè)置， 夯實服務(wù)基礎(chǔ) 。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，理順農(nóng)村各組織相互之間的關(guān)系，形成村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會和村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織“三駕馬車”并行不悖、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序管理的村級組織運(yùn)作格局。一是規(guī)范農(nóng)村黨組織設(shè)置，全鎮(zhèn)行政村級黨組織由原來14個改設(shè)為36個。其中，對黨員人數(shù)超過50人的仙安村等6個行政村統(tǒng)一取消原黨支部建制，按村民小組或?qū)I(yè)社組建黨支部；黨員人數(shù)不足50人的曲界社區(qū)等8個行政村（社區(qū)）保留黨支部建制，按村民小組或?qū)I(yè)社組建黨小組。二是強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。該鎮(zhèn)以村（社區(qū)）換屆選舉為契機(jī)，全鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長全部“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職比例達(dá)100%。 三是加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)。全鎮(zhèn)14個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社做到“機(jī)構(gòu)、章程、法人、證書、制度、印章、場所、運(yùn)作”八落實，實行科學(xué)理財，保護(hù)組織成員合法權(quán)益。四是強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。14個村（社區(qū)）都建立村務(wù)監(jiān)督委員會，成員由3至5人，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，重點對村級重大決策、村集體財務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督。

????實行民主管理，打造服務(wù)窗口。一是建立健全班子聯(lián)席、黨群聯(lián)席、集體研究的決策機(jī)制，14個村的重大決策、重大項目安排和大額資金使用等都嚴(yán)格按照“三議兩公開”的程序決策實施。通過召開班子聯(lián)席會議、黨群聯(lián)席會議，集思廣益，討論決策村各項工作，從源頭上遏制農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題，使干部履職更規(guī)范。 二是完善協(xié)同執(zhí)行機(jī)制和群眾共同參與機(jī)制，進(jìn)一步明確規(guī)定農(nóng)村組織職責(zé)，確保村級組織各司其職。三是制定工作流程，規(guī)范辦事程序，確保各種組織相互協(xié)調(diào)、密切配合，提高村級組織服務(wù)水平和質(zhì)量。各村建立健全共青團(tuán)、婦代會、民兵、治保等群團(tuán)組織，組織村內(nèi)青年、婦女、民兵、外出鄉(xiāng)賢等積極參與各項惠民活動，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強(qiáng)組織凝聚力和影響力。

????強(qiáng)化陽光監(jiān)督，提升服務(wù)水平。以前有不少群眾對村干部有意見、對財務(wù)狀況不信任。為此，曲界鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)村聯(lián)動、陽光透明的監(jiān)督機(jī)制，推行村決策鎮(zhèn)把關(guān)、村賬鎮(zhèn)把關(guān)、村支出監(jiān)委會把關(guān)、村務(wù)村民把關(guān)。一是村決策鎮(zhèn)把關(guān)，鎮(zhèn)黨委對每個行政村派駐黨建指導(dǎo)員，對村班子聯(lián)席會議和黨群聯(lián)席會議研究決定的重大事項，事前給予指導(dǎo)意見，引導(dǎo)班子聯(lián)席會議和黨群聯(lián)席會議作出正確決策。二是村財鎮(zhèn)把關(guān)，村級資金全面由鎮(zhèn)財政結(jié)算中心統(tǒng)一銀行賬戶，統(tǒng)一記賬，統(tǒng)一管理；鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易中心和農(nóng)村工程招標(biāo)代理服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理公開招投標(biāo)，凡租必競。 三是村支出監(jiān)委會把關(guān)，村級各項開支需由村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任會簽，并經(jīng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會審核后入賬，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)活動和“三資”處理。 四是村務(wù)村民把關(guān)，每月固定15日為“民主公開日”，通過公開欄、信息平臺公開等形式，公開村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)向群眾，接受群眾監(jiān)督并及對意見進(jìn)行處理和反饋。通過“四把關(guān)”，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、出售轉(zhuǎn)讓等交易行為，各村集體經(jīng)濟(jì)收入與同比2012年增40%。 目前，曲界鎮(zhèn)消滅了“貧困村”，村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)3萬元以上，仙安村、曲界村被評為“徐聞縣集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)”。

????搭建聯(lián)系平臺，推動服務(wù)創(chuàng)新 。去年8月起，曲界鎮(zhèn)推行“群眾事務(wù)黨員代辦”制度，在鎮(zhèn)設(shè)“群眾事務(wù)黨員代辦中心”，把民政、計生、財政、勞動保障、城建規(guī)劃等部門相關(guān)服務(wù)項目，統(tǒng)一納入該鎮(zhèn)服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)；在14個村（社區(qū)）設(shè)立“群眾事務(wù)黨員代辦站”，按照“有牌子、有場所、有設(shè)施、有人員、有制度、有臺賬”的“六有”要求，配備專門服務(wù)代辦員，集中收集群眾需辦事務(wù)。 群眾可自愿到鎮(zhèn)代辦中心、縣有關(guān)部門辦理業(yè)務(wù)，也可以委托村代辦站或是鎮(zhèn)代辦中心工作人員代辦，黨員干部會全程幫助辦理，并在規(guī)定時間內(nèi)將事情辦好。4個多月來，鎮(zhèn)代辦中心和各村代辦站為群眾提供“一站受理、全程代辦、限時辦結(jié)”一條龍服務(wù)，辦理事項3200多項，群眾足不出村就能將事情辦結(jié)。