居民買下近10年卻未能建房的土地已長滿了荒草。林小軍攝

????“2004年，我們50戶通過合法手續(xù)在徐聞縣火車站附近購買了住宅用地，按規(guī)定交納了土地款及其他費(fèi)用，取得了《國有土地使用證》，土地證上清楚寫明土地性質(zhì)為‘出讓’，用途為‘住宅’，但在該住宅用地建房報(bào)建時(shí)，徐聞縣規(guī)劃建設(shè)局卻不予批建，稱該地省并沒有批準(zhǔn)?？h國土資源局則稱，該地已辦發(fā)證，不再歸屬他們管了。如今，10年過去了，我們奔走于各部門，沒有任何效果，各部門相互踢皮球?！苯眨緢?bào)記者接到徐聞縣蘇某、董某、蔡某等10多名居民的投訴信，針對其反映的問題，記者前往徐聞縣進(jìn)行了調(diào)查采訪。

????合法購地 卻不能建房

????近日，在徐聞縣縣城火車站大門口處，蘇先生指著火車站東側(cè)大門口一大片土地告訴記者：“2004年，這片土地分別賣給50多戶居民，其中，我以20萬元的價(jià)格買了800平方米，2005年6月20日，徐聞縣國土資源局頒發(fā)了《中華人民共和國國有土地使用證》，使用期70年，從2005年6月20日至2075年6月20日止?！?/p>

????去年，蘇先生去徐聞縣規(guī)劃建設(shè)局辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，卻被告知該地辦證前置條件還不合法，不予報(bào)建。更槽糕的是，多年來，蘇先生一直用該地塊到金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款都可行，然而，2013年，銀行卻通知這塊地已不能抵押貸款了，并希望他盡快把貸款還清。由于擔(dān)心銀行將其拉黑，無奈之下，蘇先生被迫借高利貸。象蘇先生這種情況的，還有詹某、黃某等人。

????黃先生介紹，銀行方稱是徐聞縣政府以該地塊為閑置地，有違規(guī)行為，發(fā)文通知要求停止抵押行為。黃先生說，向縣政府一分管國土的副縣長了解情況時(shí)，給出的答復(fù)是：這是歷史遺留問題，土地使用證要作廢，很快就要注銷了?！拔覀兪菑恼稚虾戏ㄙ徺I來的土地，交齊了所有的費(fèi)用，并辦齊了證照，對該土地已取得合法的國有土地使用證，完全有權(quán)在該地建造建筑物。政府卻一句歷史遺留問題，讓我們50多戶居民‘埋單’，我們的損失誰負(fù)責(zé)？”

????辦證前置條件不合法 不予報(bào)建

????針對居民所反映的問題，記者采訪了徐聞縣國土資源局陳副局長。對這50多戶居民所購買的地塊，大家都承認(rèn)其辦有合法土地使用證，居民所持的土地使用證沒有錯(cuò)。至于為何不予報(bào)建，原因是建徐聞火車站時(shí)，該地塊是與粵海鐵路在徐聞建火車站時(shí)一齊報(bào)建的，當(dāng)時(shí)出于建設(shè)需要，征地手續(xù)尚未送省國土資源廳批準(zhǔn)，縣政府就發(fā)文給這塊地與火車站建設(shè)用地辦理土地使用證，國土部門根據(jù)政府的文件給這塊地辦了證。

????2010年，省國土資源廳根據(jù)群眾所反映的問題下來調(diào)查時(shí)，查明當(dāng)時(shí)該地塊是公開拍賣3次也無法成功拍賣出去后，按拍賣底價(jià)，誰要誰買，便分別賣給了50名群眾，當(dāng)時(shí)交易買賣都是合法的，而且國土部門辦理的國有土地使用證也是合法的，麻煩就麻煩在這塊地還未經(jīng)省批下來就拿來作交易。群眾購買的土地是合法的，但政府還未取得合法的手續(xù)就賣給群眾是不合法的。目前，國土部門已向省匯報(bào)關(guān)于如何解決火車站建了這么長時(shí)間還沒有用地指標(biāo)的問題。

????這50多位居民的地塊該如何處理？陳副局長說，目前，縣里正在考慮這個(gè)問題，這塊地另有規(guī)劃，不可以建住房了，但縣里擬出兩個(gè)初步解決方案，一是按居民購地時(shí)的市場價(jià)和銀行利息退款回收土地；二是火車站門口北面拓寬一條寬110米往湛江方向的馬路，征用馬路兩邊的土地置換給他們。據(jù)了解，將爭取今年內(nèi)解決該問題。

????徐聞縣規(guī)劃建設(shè)局張副局長則解釋說，這塊土地不能報(bào)建立的原因是土地使用證前置條件還不合法，省紀(jì)委也已查處了此事，相關(guān)責(zé)任人亦被處理了，至于這件事具體要如何處理，要由縣政府作決定。

????對于職能部門所擬的方案，蘇某、董某、蔡某等居民稱未聽說過，但他們均表示，第一方案絕不可行，如執(zhí)行第二方案，他們愿意與政府協(xié)商。