湛江新聞網(wǎng)訊：塘蓬鎮(zhèn)位于廣東省廉江市西北部，距廉江市區(qū)40公里。東連和寮鎮(zhèn)，西連長(zhǎng)山鎮(zhèn)，南連石嶺鎮(zhèn)，北連廣西英橋鎮(zhèn)。省道遂六線貫穿全境，縣道橫和線、白青線橫貫東西。全鎮(zhèn)占地面積162平方公里。下轄23個(gè)村委會(huì),1個(gè)居委會(huì),有自然村277條。人口近10萬(wàn)人，其中水庫(kù)移民人口2萬(wàn)多人。由于與廣西接壤，與農(nóng)林場(chǎng)交界，人口流動(dòng)性大，治安環(huán)境尤為復(fù)雜。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，因征用土地，房屋拆遷，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施而引發(fā)的各種矛盾突出，許多新情況和新變化不斷凸顯。加之由于省道遂六線貫通兩廣，為塘蓬鎮(zhèn)治安管理加大了難度，導(dǎo)致前年因搶劫案件及“涉槍”案件較多，被湛江市綜治委“黃牌”警告。

常言道，要砌墻，先打夯，塘蓬鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的同時(shí)，注重綜治信訪維穩(wěn)工作，營(yíng)造穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。去年以來(lái)，塘蓬鎮(zhèn)不但摘掉了背在身上的“黃牌”，而且在綜治信訪維穩(wěn)工作上也走出了符合本鎮(zhèn)實(shí)際的路子。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，由黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。實(shí)行綜治維穩(wěn)中心主任負(fù)責(zé)制，分管政法的黨委委員作具體負(fù)責(zé)，派出所、司法所、安監(jiān)辦納為辦公室副主任協(xié)同負(fù)責(zé)，將所有肩負(fù)維護(hù)穩(wěn)定工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)人員整合為一體，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，相互配合，形成強(qiáng)大合力。各各村（居）委會(huì)建立治安隊(duì)，每條自然村編排信息員，使得一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)反饋到村委或鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心。同時(shí)，抓好維穩(wěn)信訪陣地建設(shè)，從人力、物力、經(jīng)費(fèi)不斷加大投入，今年投入20萬(wàn)元建設(shè)調(diào)處室，整體修善綜治信訪維穩(wěn)中心，購(gòu)置了一大批辦公桌、檔案柜等辦公設(shè)備。目前，該中心和村級(jí)工作站設(shè)施齊全，資料檔案管理規(guī)范，機(jī)構(gòu)人員完整。

二、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)宣傳

社會(huì)治安不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是建立和保持良好的社會(huì)治安秩序，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障；是解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。為有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，近年來(lái)，該鎮(zhèn)緊緊圍繞著建設(shè)平安和諧塘蓬這一總目標(biāo)，突出綜治信訪維穩(wěn)工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把平安創(chuàng)建工作作為可持續(xù)發(fā)展的大事來(lái)抓，統(tǒng)一各機(jī)關(guān)單位、廠場(chǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，拿出足夠的時(shí)間和精力，常抓不懈，持之以恒。全鎮(zhèn)上下形成了綜治維穩(wěn)是第一責(zé)任的共識(shí)，形成了人人想平安、個(gè)個(gè)建平安的良好氛圍。

廣泛開(kāi)展普法宣傳，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、懸掛過(guò)街條幅、刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單和便民聯(lián)系等形式，廣泛開(kāi)展普法宣傳工作。為廣泛宣傳“平安塘蓬”創(chuàng)建工作的重大意義和目標(biāo)要求，特印制“營(yíng)造我們美好的家園，攜手共建平安塘蓬”——致全鎮(zhèn)人民的一封信的宣傳單5000多份，通過(guò)多種渠道進(jìn)村入戶：1、逢圩日舉辦各種宣傳展覽會(huì)，向群眾發(fā)放宣傳單；2、由村民小組在發(fā)動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)結(jié)合發(fā)放宣傳單；同時(shí)采用流動(dòng)的宣傳形式聯(lián)系群眾，利用平安建設(shè)宣傳車巡回在全鎮(zhèn)各村進(jìn)行宣傳。同時(shí)為了抓好干部理論水平和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)工作，對(duì)村治安隊(duì)、自然村信息員等人員進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1312人次。通過(guò)繼續(xù)培訓(xùn)教育，大大地提高公務(wù)員行政執(zhí)法水平和村級(jí)綜治干部的理論水平。同時(shí)以多種形式進(jìn)行法制宣傳教育，在各機(jī)關(guān)、學(xué)校舉辦“禁毒宣傳圖片展”40次，各中小學(xué)自行舉辦或邀請(qǐng)上級(jí)政法人員為中小學(xué)生上法制課共70次，受教育人數(shù)達(dá)8838人次，進(jìn)一步提高在校學(xué)生、社會(huì)青年的法制水平。通過(guò)這些工作的開(kāi)展，有力地推進(jìn)了全鎮(zhèn)的法制建設(shè)。

三、明確責(zé)任，群防群治

（一）明確黨政班子掛點(diǎn)責(zé)任制。按屬地管理原則，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村兩委干部包干責(zé)任制，包括對(duì)責(zé)任區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤╅L(zhǎng)效管理機(jī)制。如：在整治塘蓬鎮(zhèn)非法采石場(chǎng)行動(dòng)中，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部包干責(zé)任制落實(shí)。各相關(guān)包干干部按責(zé)任包干區(qū)域礦點(diǎn)，進(jìn)行定期或不定期執(zhí)法，確保3－5天至少檢查一次，及時(shí)將檢查記錄反饋。通過(guò)包干責(zé)任制后，取得了顯著的效果。

（二）積極探索群防群治工作機(jī)制，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針。加強(qiáng)村委責(zé)任制的管理。建立村級(jí)治安聯(lián)防隊(duì)，如：六深村委會(huì)飄塘村成立治安聯(lián)防隊(duì)，組織村里青年巡夜；大埡村委會(huì)外出從商的老板每年出資捐贈(zèng)3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)成立治安聯(lián)防隊(duì)。同時(shí)每個(gè)村委會(huì)都安排每自然村一名信息員，充分發(fā)揮了群防群治的防控作用，減少各類案件發(fā)生。特別是靠近兩廣的邊界的村莊，發(fā)生偷竊案件較多，自從村級(jí)治安聯(lián)防隊(duì)建立后偷竊的案件減少。有效地預(yù)防各類違法犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了“時(shí)時(shí)有人防控”，為創(chuàng)建平安塘蓬打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）及時(shí)排查處理案件，在化解矛盾糾紛采取了“堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治，重在治本。在2014年3月，同留專業(yè)隊(duì)與蛇坡三隊(duì)因位于上梁的山嶺權(quán)屬發(fā)生糾紛，同留專業(yè)隊(duì)經(jīng)營(yíng)多年的山嶺被蛇坡三隊(duì)租給梁某種植速生桉，剛種下2天便被人毀掉，梁某糾集人到同留專業(yè)隊(duì)找人“算帳”，同留專業(yè)隊(duì)也組織召開(kāi)了上梁山嶺利益分配的村莊開(kāi)會(huì)，雙方對(duì)持，隨時(shí)都有發(fā)生群體性械斗事件的可能。案情十分緊迫，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)綜治辦有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在雙方激烈對(duì)峙中耐心做工作，穩(wěn)定雙方情緒。為尋求一個(gè)妥善解決的辦法，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員親自到達(dá)爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)5次，組織召開(kāi)調(diào)解會(huì)3次，歷時(shí)1個(gè)多月，最終妥善解決上梁山嶺爭(zhēng)議糾紛，雙方握手言和，避免了一場(chǎng)惡性事件的發(fā)生。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公人員熱情接待，服務(wù)上訪群眾，堅(jiān)持做到有接訪，有報(bào)告，有調(diào)解，有記錄，有反饋，重大問(wèn)題有回訪。堅(jiān)持化解矛盾在基層。

（四）積極探索完善群眾上訪的程序工作機(jī)制，促進(jìn)大調(diào)解機(jī)制形成良性互動(dòng)格局，同時(shí)完善制度，形成規(guī)范、系統(tǒng)、經(jīng)常的指導(dǎo)人民調(diào)解工作機(jī)制，通過(guò)建立舒暢有序的訴求表達(dá)、政治參與、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障的原則。如在2013年10月16日上午，林某在該鎮(zhèn)唐某的石場(chǎng)工作受傷，與唐某因傷病支付賠償問(wèn)題引發(fā)糾紛，林某家屬多次找唐某理論無(wú)效。因此林某家屬帶著激動(dòng)的情緒到鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心上訪請(qǐng)求調(diào)解，中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)到此消息，綜治辦有關(guān)人員首先安撫林某家屬的情緒，中午趕赴唐某的石場(chǎng)和醫(yī)院看望林某了解有關(guān)情況。唐某認(rèn)為林某賠償及醫(yī)療費(fèi)用過(guò)多，不屬于工傷的范疇。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做唐某的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，經(jīng)過(guò)兩天，三次調(diào)解，最終，唐某最后賠償和支付林某所有的醫(yī)療費(fèi)用。中心要求各職能部門無(wú)論調(diào)解各種大小糾紛，要及時(shí)做好跟蹤、記錄管理上報(bào)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，化解了大量土地征用、房屋拆遷安置補(bǔ)償、勞資關(guān)系等歷史案件。

四、明確目標(biāo)，強(qiáng)化考核

按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制,即是把社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求分解為若干具體目標(biāo)和措施,建立嚴(yán)密科學(xué)的考核制度。對(duì)逐一目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)比獎(jiǎng)懲。設(shè)定考核 “四無(wú)”目標(biāo)（無(wú)涉槍案件、無(wú)群體性事件、無(wú)安全生產(chǎn)事故、無(wú)越級(jí)上訪），給予各相關(guān)單位及各村（居）委充分的工作自主權(quán)，讓其能結(jié)合本身特點(diǎn)采取工作方法，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)即定合格，考核結(jié)果采取優(yōu)秀、良好、合格或不合格的等級(jí)評(píng)價(jià)方式。落實(shí)了年初簽狀、年中檢查、年底驗(yàn)收的考核檢查制度，形成了上下齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面，也提高了全鎮(zhèn)干部職工的責(zé)任主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)了大家的積極性，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

圍繞“四無(wú)”目標(biāo)，以綜治信訪維穩(wěn)中心為協(xié)調(diào)平臺(tái)，整合司法所、派出所、社會(huì)事務(wù)辦、計(jì)生辦、農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)濟(jì)辦、安監(jiān)辦、人力資源所、國(guó)土所、工商所等有關(guān)職能部門，以及調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量廣泛參與，大幅度提高我鎮(zhèn)調(diào)解能力。采取集中排查調(diào)處、專項(xiàng)排查調(diào)處、常性排查調(diào)處相結(jié)合、預(yù)防和治理相結(jié)合、處理現(xiàn)時(shí)案件和歷史案件相結(jié)合等方式。做到“抓小、抓早、抓苗頭”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，共接收76宗案件，矛盾調(diào)處成功率達(dá)到98%。接受投訴受理率達(dá)到100%，按時(shí)答復(fù)群眾和上級(jí)機(jī)關(guān)單位達(dá)到100%，受到群眾和上級(jí)機(jī)關(guān)單位一致好評(píng)。

多措并舉抓綜治，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，全鎮(zhèn)總稅收達(dá)到2600多萬(wàn)元，比前年增長(zhǎng)33%，增速在全廉江市各鎮(zhèn)街中居首位，今年1-10月份以來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入較去年增長(zhǎng)30%以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增幅16%。去年以來(lái)，通過(guò)努力，配合華能風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目以及廉江市石材市場(chǎng)等項(xiàng)目共征地600多畝，牽涉30多個(gè)自然村，解決大大小小矛盾糾紛上百件，全鎮(zhèn)投資環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，各行各業(yè)欣欣向榮，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)努力，力爭(zhēng)開(kāi)展創(chuàng)建平安、人民幸福的社會(huì)管理創(chuàng)新先進(jìn)鎮(zhèn)。