為貫徹落實“依法治市”，讓普法陽光照進百姓家，徐聞縣通過構(gòu)建“一個中心、四個平臺”全面落實“六五”普法，五年來，普法團隊走遍了全縣1249條自然村，進行普法宣傳2037場次，先后投入150多萬元，制作了3輛普法大篷車，開展“送法下鄉(xiāng)”工作。
日前，記者從徐聞縣了解到，通過多措并舉，“平安徐聞”創(chuàng)建工作成績顯著，青少年違法犯罪率降至千分之一以下，公檢法司、綜治信訪等部門連獲“全國模范法院”、“全國司法所建設(shè)先進單位”、“全國信訪系統(tǒng)先進集體”、“廣東省十佳先進縣綜治信訪維穩(wěn)中心”等榮譽。
學(xué)生在觀看普法大篷車教育片。
創(chuàng)新： “一個中心、四個平臺” 全面普法
法律條文生硬枯燥，讓不少群眾感覺離日常生活較遠。為把貼近公民的典型案例編成喜聞樂見的節(jié)目來宣講法律，讓普法陽光照進百姓生活，徐聞經(jīng)過多年的普法實踐，形成了“一個中心、四個平臺”特色普法模式。
“一個中心”，即《法制之窗》教育片制作中心。其取材于基層司法所調(diào)結(jié)的民間糾紛典型案例，公安機關(guān)偵查終結(jié)的各種刑事和法院審判產(chǎn)生法律效力的民事、刑事等案例，通過拍攝、剪接、配音等程序，制作成法制教育片。為保證普法力度，該制作中心每年必須制作12期以上的法制教育片，現(xiàn)已制作85期法制教育片。
法制教育片主要依托“四個平臺”——電視欄目平臺、普法大篷車平臺、電影普法車、普法網(wǎng)站平臺播出。據(jù)統(tǒng)計，該縣電視臺新聞頻道每月播出一期法制教育片，自創(chuàng)辦至今已播出1625場次。普法大篷車及電影普法車已深入全縣的機關(guān)單位、農(nóng)場、學(xué)校、社區(qū)、村莊、海島和軍營等地播放法制教育片2037場次，走遍了全縣1261條自然村中的1249條，普法覆蓋率達99.05%，受教育人數(shù)68萬人次。徐聞縣的普法網(wǎng)站刊登普法動態(tài)，新頒布的各種法律和《法制之窗》教育片等內(nèi)容，更方便公民學(xué)習(xí)法律知識。從建站以來，普法網(wǎng)站點擊率達18萬多次，起到了較好的普法效果。
克難：業(yè)余團隊拍攝贏得群眾好口碑
《法制之窗》教育片制作中心成立之初，欲將民間糾紛典型案例拍成教育片，但受限于經(jīng)費緊缺、成員不專業(yè)，遲遲未能正式開展工作。在徐聞縣司法局的高度重視下，攻堅克難，終于讓一支業(yè)余的團隊贏得了群眾好口碑。
“要拍片子先要有機器，經(jīng)費緊張，我們就想辦法借回來。”徐聞縣司法局有關(guān)負責(zé)人吳安龍告訴記者，為籌集經(jīng)費，司法局十分重視，找到徐聞縣各單位進行“融資”，最終才將機器設(shè)備購置完成。有了機器，制作團隊又苦于沒有技術(shù)。團隊工作人員“厚著臉皮”找到了縣電視臺，希望縣電視臺能無償提供技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。經(jīng)過一番交流，該團隊的真誠打動了縣電視臺，團隊人員得以接受免費培訓(xùn)?！柏撠?zé)拍攝的潘玉亞為了學(xué)好技術(shù)，一邊要做好司法局的日常工作，一邊又要緊跟著電視臺的人學(xué)技術(shù)?！眳前昌堈f，盡管團隊創(chuàng)建過程很辛苦，但他們克服種種苦難，常常攜帶著笨重的機器到鄉(xiāng)村，一拍就是一整天，回到家中已是深夜。
一輛8噸重的大卡車，經(jīng)改造的車廂一邊側(cè)面打開，變成一個流動的舞臺，里面配置了銀幕、LED顯示屏、激光投影機、電腦、音箱、DVD播放器等設(shè)備，只要工作人員簡單操作，“大篷車”就播放起生動的普法宣傳片。這種生動而又接地氣的普法形式讓群眾們在影片中學(xué)到了法律知識，紛紛為這支普法制作團隊點贊。
2008年5月，當(dāng)他們第一次將車開到農(nóng)村，為群眾播放了根據(jù)兩個不孝兒子不愿意贍養(yǎng)母親的真實案例編輯制作的《可憐天下父母心》等宣傳片后，聽到經(jīng)久不息的掌聲和老百姓的交口稱贊，創(chuàng)作團隊人員熱淚盈眶，“工作雖然辛苦，但當(dāng)看到自己拍攝的作品得到群眾肯定時，那種成就感讓人覺得一切勞累都是值得的?！?/p>
成效：社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)
通過多措并舉，創(chuàng)新普法工作模式，徐聞縣普法工作取得了顯著成效，全民法制觀念和市民法律素質(zhì)明顯增強。公檢法司、綜治信訪等部門連獲“全國模范法院”、“全國司法所建設(shè)先進單位”、“全國信訪系統(tǒng)先進集體”、“廣東省十佳先進縣綜治信訪維穩(wěn)中心”等榮譽。
近五年來，徐聞縣各職能部門各司其職，各盡其責(zé)，公安機關(guān)共立刑事案件5963宗，破5308宗破案率為89.01%。檢察機關(guān)批捕1834宗，提起公訴2043宗，審判機關(guān)共審理2115宗，判決2358人。司法行政機關(guān)共受理民間糾紛11694宗，調(diào)結(jié)11399宗，調(diào)解成功率為97.49%。綜治信訪維穩(wěn)中心受理各類案件13518宗，辦結(jié)12617宗，辦結(jié)率為93.33%。治安案件和刑事案件發(fā)案率明顯下降，命案和民轉(zhuǎn)刑案件平均逐年下降9%，破案率逐年上升11%。有力打擊了罪犯，教育了廣大公民，平息了民間矛盾糾紛，人民群眾安全感、幸福感、社會滿意度明顯增強。
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