湛江新聞網(wǎng)訊：徐聞縣以開展基層治理工作為契機，自覺把軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作作為基層治理的一項重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變干部作風、打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的切入點，按照省委、市委的要求，采取切實可行的措施，對全縣24個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織進行了全面整頓。

梁權(quán)財書記于2015年9月22日到下橋鎮(zhèn)指導(dǎo)軟弱渙散村開展工作

徐聞堅持五措并舉整頓軟弱渙散黨組織。

強化領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包點。建立縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包點制度，市委常委、組織部部長姚信敏、市政協(xié)副主席麥馬佑、縣委書記梁權(quán)財、縣長吳康秀親自掛帥。縣四套班子24名黨員領(lǐng)導(dǎo)成員以及所在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記掛鉤包點。掛點領(lǐng)導(dǎo)干部每月到點1-2次，切實加強對整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，在全縣機關(guān)事業(yè)單位中挑選了120個有實力的單位和120名領(lǐng)導(dǎo)干部成立24個整頓工作組進村整頓，各單位“一把手”親任整頓工作組長或成員，把駐村整頓工作與建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作、開展“五下鄉(xiāng)五促進”活動有機結(jié)合起來。選派24名黨性強、能力強的機關(guān)干部擔任“第一書記”，進駐實地指導(dǎo)督促整頓工作。

全面排查，把準存在問題癥結(jié)。按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，徐聞?wù)D工作從2015年4月初開始，嚴格依據(jù)整頓標準，通過“兩必查兩必訪”的方式，即必查軟弱渙散基層黨組織基本情況、必查存在問題，黨員和村民代表必訪、信訪戶必訪，進行全面摸底調(diào)查，排查出軟弱渙散村黨組織21個、社區(qū)黨組織3個。其中，問題突出村2個（海安鎮(zhèn)加洋村、城北鄉(xiāng)加樂園村），軟弱渙散村（社區(qū)）22個（村19個、社區(qū)3個）。按排查問題分類，屬于黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的有3個（城北鄉(xiāng)加樂園村、和安鎮(zhèn)和安村、邁陳鎮(zhèn)邁市社區(qū)）；班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重、工作不能正常開展的有3個（城北鄉(xiāng)加樂園村、錦和鎮(zhèn)城內(nèi)村、和安鎮(zhèn)冬松村）；組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的有4個（龍?zhí)伶?zhèn)東角村、龍?zhí)伶?zhèn)黃定村、新寮鎮(zhèn)東塘村、曲界鎮(zhèn)城家村）；黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂的有3個（前山鎮(zhèn)丁村村、西連鎮(zhèn)西連村、下洋鎮(zhèn)姑村村）；信訪矛盾糾紛集中、信訪積案較多、越級上訪問題突出的有6個（南山鎮(zhèn)那屯村、角尾鄉(xiāng)仕寮村、錦和鎮(zhèn)后灣村、西連鎮(zhèn)邊板村、徐城街道北門村、徐城街道木棉樹社區(qū)）；無村級組織活動場所的有2個（海安鎮(zhèn)加洋村、邁陳鎮(zhèn)那朗村）；黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的有4個（下橋鎮(zhèn)下橋村、和安鎮(zhèn)北莉村、前山鎮(zhèn)北松村、前山鎮(zhèn)居民社區(qū)）。同時，通過個別走訪、組織座談、隨機暗訪、談心談話等方式，對查找出的問題、征求到的意見建議分類匯總，幫助找準軟弱渙散的病根所在。因地制宜，每個軟弱渙散黨組織都量身制定整頓工作方案，明確整改任務(wù)、具體時限、整改進度及工作責任。

南山鎮(zhèn)那屯村建起村務(wù)公開欄，實行村務(wù)公開

建立臺賬，實行分類指導(dǎo)整頓。針對不同軟弱渙散黨組織的具體問題，5月中旬我們進行全面登記造冊、建立臺賬，做到存在問題、整頓情況、責任主體、整頓時限等一目了然。嚴格按照分類指導(dǎo)、因地制宜、對癥下藥、一村一策的原則，結(jié)合整頓黨組織實際，有針對性的制定整改方案。整改方案做到“四明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、領(lǐng)導(dǎo)責任明確，整改方案和整改落實情況向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督。凡是黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的，及時物色人選，于10月中旬調(diào)整到位。如邁陳鎮(zhèn)邁市社區(qū)黨組織書記，經(jīng)鎮(zhèn)、縣組織部門考察，及時調(diào)整鄧洪衛(wèi)同志為該社區(qū)黨支部書記，讓班子動起來；凡是班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重、工作不能正常開展的，要及時查找原因，于10月中旬確保工作正常開展。如錦和鎮(zhèn)城內(nèi)村改變思想，對分析和查找出來造成村“兩委”班子不團結(jié)的干部，由掛點單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對本人進行交心談心，了解和掌握其本人思想，幫助其端正錯誤的思想，對于個別鬧不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重、不利于工作順利開展的干部，調(diào)整出村干部隊伍，增加村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝集力；凡是組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動的，掛點工作組和掛任第一書記要跟蹤抓落實，于10月中旬前全部規(guī)范相關(guān)制度。如新寮鎮(zhèn)東塘村已設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開欄，完善相關(guān)黨建工作各項規(guī)章制度、多功能電教室和添置各種辦公設(shè)備等，現(xiàn)該村黨組織活動開展十分正常；凡是黨務(wù)村務(wù)、財務(wù)公開不規(guī)范、民主管理混亂的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的紀委、組織、民政、審計等有關(guān)職能部門主動介入，將于11月底前完成，確保事務(wù)公開透明、管理規(guī)范。如西連鎮(zhèn)西連村通過不斷完善“三會一課、黨員活動制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度及村務(wù)、黨務(wù)公開制度”等制度，豐富村務(wù)公開內(nèi)容和形式、規(guī)范公開程序，加強農(nóng)村集體“三資”管理，進一步提高該村村務(wù)公開和民主管理工作制度化、規(guī)范化水平；凡是信訪矛盾糾紛集中、信訪積案較多、越級上訪問題突出的，信訪、維穩(wěn)、綜治等相關(guān)職能部門要加大工作力度，將于11月中旬完成，確保整頓工作一村一策，收到實效。如南山鎮(zhèn)那屯村、徐城街道北門村、徐城街道木棉樹社區(qū)，針對越級上訪問題進行詳細分析，因地制宜，化解部分群眾多年以來的矛盾；凡是無村級組織活動場所的，掛鉤單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多渠道籌集資金，將于12月底完成辦公樓建設(shè)。如邁陳鎮(zhèn)那朗村計劃在辦公樓右邊建設(shè)二層140平方的辦公樓和黨員活動室，現(xiàn)已承包建筑商墊資建設(shè)，地基已完成；凡是黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的，組織村“兩委”班子學習，提高思想認識，加強履職意識，提高服務(wù)能力，零距離了解群眾的所思、所想、所盼，解決了群眾關(guān)心的熱點、難點問題。如下橋鎮(zhèn)下橋村在整頓工作中，組織該村“兩委”班子認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》和相關(guān)政策法規(guī)，提高他們思想素質(zhì)，在聯(lián)系群眾工作中發(fā)揮先鋒模范作用，形成一個團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上，具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力基層黨組織，幫助群眾解決熱點難點問題33宗，其中，國土城建6宗、市政交通2宗、農(nóng)村農(nóng)業(yè)8宗、醫(yī)療保險3宗、社會治安1宗、其他13宗。

龍?zhí)伶?zhèn)東角村的大家自然村修好的灌溉水渠

樹規(guī)立矩，跟蹤檢查促進提升。建立了整改臺賬銷號辦結(jié)制度，督促限時整改，切實做到整改一個銷號一個，整頓一個鞏固一個。建立了分類推進限期制，將軟弱渙散整頓工作分層分類，制定時間節(jié)點，每月上報一次整頓進展，及時了解掌握整頓情況，強化跟蹤檢查。建立了督查督辦責任制，結(jié)合縣委組織部的派出的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點聯(lián)系群眾工作督導(dǎo)組，會同紀檢、政法、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、信訪、縣委聯(lián)合辦等部門協(xié)同，以看、查、問、訪等方式，明察暗訪、督查督辦、定期通報，確保整頓工作落到實處。同時，各基層黨組織相繼健全完善了“三會一課”、民主評議黨員、村黨支部書記工作職責、村財務(wù)管理制度、村干部聯(lián)系群眾制度、村干部值班制度等制度，用制度管人、管事。

整合資源，聚焦民生確保實效。按照上級集中人力物力財力幫扶整頓的要求，我縣各掛點整頓部門和單位在整頓工作中千方百計加大投入，幫助村（社區(qū)）的整頓工作，改變落后面貌。如縣委組織部從縣管黨費中撥給軟弱渙散村（社區(qū)）整頓工作專項經(jīng)費10萬元；縣衛(wèi)計局、縣物業(yè)局、縣人防辦、縣金融服務(wù)辦、縣五金公司共投入15萬元建設(shè)邁陳鎮(zhèn)那朗村二層140平方的辦公樓和黨員活動室；縣工商局資助3.5萬元、縣質(zhì)檢局資助3萬元，完成前山鎮(zhèn)北松村飲用水管改造工程；縣環(huán)保局投入1.5萬元完善新寮鎮(zhèn)東塘村黨建工作各項規(guī)章制度，縣地方公路局、縣海洋與漁業(yè)局、縣社保局、徐聞供電局、雙泰集團一共投入3萬元建設(shè)東塘村多功能電教室和添置各種辦公設(shè)備；縣民政局資助和安鎮(zhèn)和安村2.5萬元做好茅草房改造工作，并扶持資金2萬元完善該村黨員活動陣地建設(shè)；縣行政服務(wù)中心扶持和安鎮(zhèn)冬松村5萬元建設(shè)一個小學籃球場；縣委宣傳部、縣電視臺、縣疾控中心、縣文體局一共為角尾鄉(xiāng)仕寮村投入3萬元購買一批新辦公設(shè)備，規(guī)范資料歸檔，保潔美化院子，全村實行“小廣播大世界”工程，讓該村辦公環(huán)境煥然一新；縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局投入5萬元解決曲界鎮(zhèn)城家村聘用干部遺留工資的發(fā)放問題和黨支部活動的經(jīng)費；縣財政局投入15萬元解決曲界鎮(zhèn)城家村辦公樓、圍墻、院子修繕。各軟弱渙散基層黨組織在根治軟弱渙散病的同時，為群眾謀實利、干實事，讓群眾路線落到實處，深受群眾認可。如西連鎮(zhèn)西連村安裝兩個自然村（羅宅村、譚星村）的路燈，建設(shè)市南自然村文化樓，建設(shè)一條硬底化的環(huán)村路，總長約1公里，解決了220戶群眾的休閑娛樂生活、出行問題；西連鎮(zhèn)邊板村在幫扶單位改造陳宅村、鋪仔村兩個自然村的電網(wǎng)，解決了110戶群眾安全用電問題；下橋鎮(zhèn)下橋村建設(shè)一個下洋仔村健身場地，豐富村民文娛活動；角尾鄉(xiāng)仕寮村以開發(fā)仕寮洋光伏發(fā)電項目為契機，壯大村集體經(jīng)濟，建設(shè)新村路1公里，建設(shè)粵能風電沿海大道1公里，給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大便利。其他基層黨組織也是積極修路、通水、改電，聚焦問題，轉(zhuǎn)變作風，用心服務(wù)群眾，切實解決好服務(wù)群眾“最后一公里”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣整頓工作共投入幫扶工作資金400多萬元。