光陰似箭，歲月如梭，廉江為期三年的新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作已圓滿結(jié)束。短短3年的真情扶貧，廉江市的貧困群眾真切地感受到了脫貧之路越走越寬，生活距離小康也越來(lái)越近。

筆者日前走訪近年來(lái)受幫扶的貧困村，但見一條條通暢的水泥公路蜿蜒在山林間，延伸進(jìn)村入戶；一盞盞太陽(yáng)能路燈樹立路邊，讓山村的夜晚亮了起來(lái)；一座座鄉(xiāng)村文化樓撥地而起，已成為村民休閑娛樂最活躍的好去處……三年來(lái)，外出回鄉(xiāng)的村民無(wú)不驚嘆家鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化，他們?yōu)榧亦l(xiāng)如今的新面貌感到驕傲，更為扶貧工作組的無(wú)私奉獻(xiàn)付出而感動(dòng)。

2013年7月以來(lái)，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)的駐村干部肩負(fù)重托，帶著各后方單位對(duì)廉江人民的深情厚誼，認(rèn)真貫徹落實(shí)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”的決策部署，加大幫扶力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在拉動(dòng)貧困戶增收上出實(shí)招，在驅(qū)動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加上使硬招，幫助協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各類幫扶資金近1.8億元，幫扶該市石嶺、塘蓬、長(zhǎng)山、青平四個(gè)鎮(zhèn)16條貧困村脫貧致富，為廉江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

駐村干部深入田頭與村民共商農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3年1.8億元 幫扶16貧困村

廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)幫扶單位向廉江市石嶺、塘蓬、長(zhǎng)山、青平四個(gè)鎮(zhèn)派出16個(gè)駐村工作組幫扶16條貧困村。三年來(lái)，幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，實(shí)地考察扶貧“雙到”工作，著力研究解決增加扶貧工作資金等關(guān)鍵問題，極大地鼓舞了駐村干部的工作信心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)幫扶單位累計(jì)投入幫扶資金1.8億元，其中單位自籌3353萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政資金3580萬(wàn)元，平均每村達(dá)433萬(wàn)元；幫扶單位還帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政、社會(huì)和行業(yè)扶貧資金11067萬(wàn)元，資金總量和自籌資金在廣州幫扶湛江地區(qū)的五個(gè)縣市名列前茅。

特別是2015年，幫扶單位在對(duì)每條村三年幫扶財(cái)政撥款150萬(wàn)元（示范村250萬(wàn)元）的基礎(chǔ)上，平均每村又增加50萬(wàn)元，增加總額達(dá)800萬(wàn)元。2015年“彩虹”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊湛江后，黃埔區(qū)給廉江市捐獻(xiàn)80萬(wàn)元，支持廉江人民災(zāi)害重建。幫扶資金的投入直接推動(dòng)了貧困村的各項(xiàng)建設(shè)工作有聲有色地開展，貧困村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了全面的發(fā)展，對(duì)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村起到了巨大作用。

截至2015年10月扶貧項(xiàng)目收官，各幫扶單位投入到村的幫扶資金累計(jì)1.36億元。其中，產(chǎn)業(yè)幫扶累計(jì)完成項(xiàng)目126個(gè)，平均每村7.9個(gè)；村道硬底化建設(shè)累計(jì)104.8公里；16條村進(jìn)行太陽(yáng)能路燈建設(shè)累計(jì)1328盞；16條村進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三面光水渠建設(shè)累計(jì)52宗，受益農(nóng)田達(dá)14338畝；飲水工程累計(jì)建設(shè)21宗，受益農(nóng)戶達(dá)15510戶；環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)共有225個(gè)垃圾池（桶）；公共設(shè)施方面，共新建或裝修衛(wèi)生室31個(gè)，文體場(chǎng)所31個(gè)，修繕村委辦公場(chǎng)所21個(gè)，公共廁所25個(gè)；幫扶參加新農(nóng)合、新農(nóng)保和低保人數(shù)達(dá)114665人次。

因地制宜 度身訂造致富路

廣州市黃埔區(qū)經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)山鎮(zhèn)文林村。針對(duì)當(dāng)?shù)赜猩B(yǎng)鵝的傳統(tǒng)，養(yǎng)殖戶均有養(yǎng)殖技術(shù)，且該村依山傍水，非常適合養(yǎng)殖。于是幫扶單位投入資金40萬(wàn)元，建成鵝舍1300平方米，采取隔月分批輪養(yǎng)方式，每批養(yǎng)殖獅頭鵝1000只，三個(gè)月出欄一批，一年養(yǎng)12批，扣除成本，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入20多萬(wàn)元，并通過資金滾動(dòng)投入，為集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增收發(fā)展提供保障。

三年來(lái)，扶貧工作組帶領(lǐng)駐村干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，積極開拓扶貧新路，借助電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的全國(guó)范圍銷售。駐村干部同時(shí)積極借助網(wǎng)絡(luò)資源推廣廉江當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，也帶動(dòng)了相關(guān)加工行業(yè)的發(fā)展，多渠道增加貧困戶的收入，為穩(wěn)定脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，石嶺鎮(zhèn)許村借助網(wǎng)店銷售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的紅米，6斤精包裝紅米禮包，銷售價(jià)120元，實(shí)現(xiàn)了翻倍產(chǎn)品溢價(jià)。

同時(shí)，在工作組的幫助下，各受幫扶村根據(jù)自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，分別注冊(cè)成立一至數(shù)個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，構(gòu)建合作社平臺(tái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以合作社平臺(tái)帶動(dòng)貧困戶和一般農(nóng)戶參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，幫助貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，讓最廣大農(nóng)戶分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

另外，為保證合作社長(zhǎng)期有效運(yùn)作，減輕運(yùn)作成本，受幫扶村則從集體經(jīng)濟(jì)收入中拿出部分經(jīng)費(fèi)支持合作社的運(yùn)作，減輕貧困戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)費(fèi)開支，使合作社更有生命力。

據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，建設(shè)商鋪出租，收益率高，實(shí)效長(zhǎng)久。在幫扶單位的幫助下，石圭坡村、南充村、石寧村和李屋村已完工商鋪2600多平方米，投入約280萬(wàn)元。按現(xiàn)有收益計(jì)算，商鋪年回報(bào)率10%左右，實(shí)際年收益最多的村可達(dá)15萬(wàn)元，具有非常高的投入——產(chǎn)出比，且收益相對(duì)穩(wěn)定，能給村集體帶來(lái)穩(wěn)定的收益。

據(jù)了解，截至2015年11月，受幫扶的16條村的貧困戶，人均收入1.26萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入23.24萬(wàn)元。

真誠(chéng)幫扶 和諧共享脫貧成果

黃埔區(qū)政協(xié)和檢察院為李屋村白血病女孩支付143260元醫(yī)藥費(fèi)；

黃埔區(qū)建環(huán)局為安和村一名先天性心臟病女孩支付91400元醫(yī)藥費(fèi)……

三年來(lái)，幫扶單位和駐村干部秉承人文關(guān)懷的理念，把一定的資金（甚至是計(jì)劃外的資金）投入到社會(huì)救濟(jì)，如大病救助、房屋全倒戶重建等。他們挽救了年輕的生命，拯救了不幸的家庭，更為貧困家庭撥開云霧見青天。

同時(shí)，在攻堅(jiān)貧困戶脫貧致富方面，各幫扶單位從實(shí)際出發(fā)，一戶一法，積極搭建各種平臺(tái)（專業(yè)合作社），幫扶貧困戶以種植、養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)移就業(yè)、村集體項(xiàng)目帶動(dòng)，加快貧困戶自主脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月扶貧項(xiàng)目收官，各幫扶單位投入到戶的幫扶資金累計(jì)4441萬(wàn)元。

截至2015年受幫扶村莊需完成住房改造任務(wù)總數(shù)346戶，而實(shí)際解決住房改造戶數(shù)653戶，完成率為189%；每到種植季節(jié)，幫扶單位適時(shí)下發(fā)種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，解決生產(chǎn)問題；幫扶單位還組織免費(fèi)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)8025人次、非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)6660人次，經(jīng)非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)外出務(wù)工人數(shù)3675人，極大提升了農(nóng)戶脫貧致富的能力和渠道。

實(shí)踐中，扶貧工作組還有意識(shí)地選擇一些面向全體村民的項(xiàng)目，如改善教學(xué)環(huán)境、暢通村道、路燈亮化、文化廣場(chǎng)建設(shè)等，讓全體村民都能享受到扶貧成果，共建和諧社會(huì)。

村集體養(yǎng)魚場(chǎng)喜獲豐收。

扶智創(chuàng)強(qiáng) 校園變靚師生笑

廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司結(jié)對(duì)幫扶石嶺鎮(zhèn)中山村，為中山小學(xué)捐贈(zèng)1000冊(cè)書籍及4臺(tái)電腦，打造“愛心圖書室”，并結(jié)合學(xué)?！皠?chuàng)強(qiáng)”資助建設(shè)指示路牌、裝修校門、籃球場(chǎng)和羽毛球場(chǎng)硬底化、修建400米跑道、裝修教師辦公室和粉刷教學(xué)樓外墻，制作“創(chuàng)強(qiáng)”宣傳欄等項(xiàng)目……

這只是幫扶單位幫助改善貧困村教育環(huán)境的一個(gè)縮影。三年來(lái)，各幫扶單位和駐村干部都不約而同地投入大量的資金來(lái)改變和改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和教師的生活環(huán)境。盡管這些項(xiàng)目并不列入考核指標(biāo)，但幫扶單位本著扶貧先扶智的理念，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，把發(fā)展教育列為扶貧工作重中之重的任務(wù)，無(wú)條件地整修學(xué)校硬件設(shè)施，配合教育創(chuàng)強(qiáng)。

三年來(lái)，南充村、石圭坡村、上埡村等不僅整修了教學(xué)樓和校園，還分別全資建了教學(xué)樓；大頭竹村全資建了一幢教師公寓；安和村在2013年就幫安和小學(xué)在校內(nèi)建起了公廁……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幫扶單位投入到每個(gè)學(xué)校的資金都不低于20萬(wàn)元，最多的達(dá)近百萬(wàn)元。三年來(lái)，所有受幫扶村的學(xué)校不僅教學(xué)生活環(huán)境得到極大改善，還順利通過了省、市的教育創(chuàng)強(qiáng)驗(yàn)收。

此外，幫扶單位還設(shè)立了教育基金，大力支持當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)。有些幫扶單位還額外籌集款項(xiàng)，以幫扶村的名義設(shè)立教育基金會(huì)，委托民營(yíng)組織進(jìn)行操作，用以獎(jiǎng)勵(lì)每年考入大學(xué)或?qū)W業(yè)優(yōu)異的學(xué)子，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重視教育事業(yè)，把智力扶貧落地實(shí)處。例如凱得控股有限公司幫扶的南充村，籌資30萬(wàn)元成立了南充村教育發(fā)展基金；恒運(yùn)集團(tuán)籌資20萬(wàn)元成立大頭竹村教育發(fā)展基金。

學(xué)習(xí)交流 取長(zhǎng)補(bǔ)短齊頭進(jìn)

鑒于當(dāng)時(shí)各幫扶村工作進(jìn)展情況不平衡，駐廉工作組又舉辦了兩場(chǎng)以“比學(xué)趕幫超”為主題的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。例如幫扶的石嶺鎮(zhèn)的中山、許村、塘甲、簕塘等村備檢的材料準(zhǔn)備充分、裝訂有序、內(nèi)容完善、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，工作組就組織大家參觀學(xué)習(xí)。許村的公示欄搞得不錯(cuò)，就讓駐村干部就把內(nèi)容發(fā)到網(wǎng)上與大家共享。大頭竹村工作全面，幫扶效果突出，就讓駐村干部現(xiàn)身說(shuō)法。李屋村的商鋪投入與產(chǎn)出性價(jià)比高，就讓駐村干部說(shuō)說(shuō)竅門。通過“認(rèn)真觀摩學(xué)習(xí)、認(rèn)真總結(jié)提高、認(rèn)真整改落實(shí)”和內(nèi)部單兵教練，工作組間也達(dá)到交流學(xué)習(xí)、反思自勵(lì)、督促鞭策的目的。

工作組不僅善于內(nèi)部交流互助，踴躍向先進(jìn)示范點(diǎn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，還善于橫向互動(dòng)，學(xué)習(xí)各家之長(zhǎng)。駐廉工作組在廣州市駐湛江工作隊(duì)統(tǒng)一組織下，連續(xù)兩年組織全體駐村干部與廣州駐徐聞、雷州工作組的橫向互動(dòng)，學(xué)習(xí)其他工作組先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；同時(shí)也把自己的特色做法和亮點(diǎn)工程介紹給其他工作組，歡迎前來(lái)共同研討。此外，駐廉工作組還積極參與湛江、清遠(yuǎn)、梅州三地互幫互學(xué)，開拓視野，共同進(jìn)步。

2013年度、2014年度的扶貧工作年終考核，廉江受幫扶的16條村全部取得優(yōu)秀成績(jī)。特別是2013年，黃埔區(qū)建環(huán)局幫扶的石嶺鎮(zhèn)許村作為廣東省在湛江地區(qū)兩個(gè)幫扶村之一接受省級(jí)考核，取得優(yōu)異成績(jī)，得到了省、市、區(qū)的一致好評(píng)。

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