人民網(wǎng)廣州9月5日電 欠費達三個月即停水、使用鋼瓶超一個月但未滿一年必須按一年支付年租金、逾期未交水費每日需按欠費總額的5‰加收滯納金……這些常見合同，其實都是“霸王條款”！日前，廣東省工商局公布十條公用事業(yè)類霸王條款，并責令限期整改。

據(jù)了解，廣東省工商局組織全省工商部門于今年 4至 11月開展公用事業(yè)類、旅游類、房地產(chǎn)類合同格式條款整治行動。5月25日，廣東省工商局會同省消委會聯(lián)合發(fā)起征集活動，以公用事業(yè)類為主題，面向廣大消費者征集廣東省供水、供電、供氣等合同中的不公平格式條款。截至6月30日，共征集到18條公用事業(yè)類合同不公平格式條款。其中，包括經(jīng)營者免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權(quán)利3大類型。

工商部門相關(guān)負責人透露，結(jié)合近年監(jiān)管情況可以發(fā)現(xiàn)，公用事業(yè)類合同中的不公平格式條款主要集中在供水、供氣合同，供電合同相對較少。這些條款之所以成為“霸王條款”，其原因是公用事業(yè)經(jīng)營者任意擴大不可抗力免責范圍、免除其因違約依法應(yīng)當承擔的違約責任、免除其因消費者欠費停止服務(wù)前應(yīng)當催告的義務(wù)、免除其應(yīng)提請消費者注意合同條款的提示告知義務(wù)。同時，條款加重了消費者因逾期繳納水、電、燃氣費而承擔過高違約金、滯納金的責任或不應(yīng)由消費者承擔的責任。

該負責人強調(diào)，省工商局將組織全省各地工商、市場監(jiān)管部門開展行政指導(dǎo)，督促相關(guān)經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)進行整改規(guī)范，修訂不公平格式條款。對在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改或已造成危害后果的，依法予以查處。

十條霸王條款都有啥？ 看看你家遭遇過沒

A.免除格式合同提供方自身責任類

一、合同名稱：某市某區(qū)《管道燃氣供用合同》

條款內(nèi)容：下列情形之一者，給用氣人造成損失的，不視為違約，供氣人不承擔賠償責任：1.由于不可抗力的事件、政府行為或者第三方原因造成事故或停氣；……

點評意見：《合同法》第一百零七條規(guī)定："當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔違約責任。"第一百二十一條規(guī)定："當事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當向?qū)Ψ匠袚`約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。"因此，在第三方原因造成事故或停氣的情況下，供氣人是不能免除賠償責任的。本條款"第三方原因造成事故或停氣供氣人不承擔賠償責任"的約定涉嫌免除了供氣人應(yīng)當承擔的違約責任。

《合同法》第一百一十七條規(guī)定："因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外，當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。"根據(jù)本條規(guī)定，供氣人因不可抗力不履行義務(wù)給用氣人造成損失不承擔賠償責任，直接排除了仍可能承擔責任的情形，涉嫌免除供氣人應(yīng)當承擔的違約責任。

二、合同名稱：《自來水開戶服務(wù)協(xié)議書》

條款內(nèi)容：九、遇下列情形之一者，乙方（供水人）不負責所引致的經(jīng)濟和法律責任：……

（5）因供水管道破裂或者管道搶修工程或者管道連接工程等原因造成臨時停水；

（6）其它非人為因素引致不正常供水或臨時停水。

點評意見：《合同法》第一百零七條規(guī)定："當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。"本條款第（5）規(guī)定"因供水管道破裂或者管道搶修工程或者管道連接工程等原因造成臨時停水"該項所列停水原因明顯不屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，供水方有義務(wù)保證供水管道的正常使用，若供水方不能依約履行正常供水義務(wù)，則應(yīng)當承擔補救或者賠償損失等違約責任。第（6）項規(guī)定"其它非人為因素引致不正常供水或臨時停水"，該項約定的免責范圍過于寬泛，以上兩項規(guī)定涉嫌免除供水方應(yīng)承擔的違約責任。

三、合同名稱：《管道燃氣供用氣合同》

條款內(nèi)容：供氣人因不履行義務(wù)給用氣人造成直接損失的，應(yīng)承擔賠償責任（不可抗力因素除外）。

點評意見：《合同法》第一百一十三條第一款規(guī)定："當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。"本條將供氣人的違約責任限定在直接經(jīng)濟損失，違反了《合同法》的規(guī)定，涉嫌免除供氣人應(yīng)當承擔的違約責任。

《合同法》第一百一十七條規(guī)定："因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外，當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。"根據(jù)本條款規(guī)定，供氣人因不可抗力不履行義務(wù)給用氣人造成損失不承擔賠償責任，直接排除了仍可能承擔責任的情形，涉嫌免除供氣人應(yīng)當承擔的違約責任。

四、合同名稱：《管道燃氣民用供氣服務(wù)協(xié)議》

條款內(nèi)容：其他約定：甲方（用氣人）或其代理人在簽署本協(xié)議后即視為完全理解并同意執(zhí)行本協(xié)議的全部條款。

點評意見：《合同法》第三十九條規(guī)定："采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求對該條款予以說明。《消費者權(quán)益保護法》第二十六條規(guī)定："經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應(yīng)當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務(wù)、民事責任等與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明。"本條款以甲方（用氣人）或其代理人在簽署本協(xié)議后即視為完全理解并同意執(zhí)行本協(xié)議的全部條款，涉嫌免除供氣人提示告知的法定義務(wù)。

五、合同名稱：《委托銀行代繳水費及代收費申請書》

條款內(nèi)容：四、欠費達3個月，同意貴公司（供水人）按有關(guān)規(guī)定拆回水表，停止供水。

點評意見：《合同法》第一百八十二條規(guī)定："用電人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和當事人的約定及時交付電費。用電人逾期不交付電費的，應(yīng)當按照約定支付違約金。經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不交付電費和違約金的，供電人可以按照國家規(guī)定的程序中止供電。"第一百八十四條規(guī)定："供用水、供用氣、供用熱力合同，參照供用電合同的有關(guān)規(guī)定。"據(jù)此，供水單位停止供水前，應(yīng)當對用戶進行催告，經(jīng)催告仍不繳納水費的，供水單位可以按照有關(guān)規(guī)定的程序停止供水。本條款規(guī)定欠費達三個月即停止供水，涉嫌免除供水人應(yīng)當催告的法定義務(wù)。

B.排除消費者權(quán)利類

六、合同名稱：《管道燃氣民用供氣服務(wù)協(xié)議》

條款內(nèi)容：其他約定：本協(xié)議的變更以乙方（供氣人）公告為準。

點評意見：《合同法》第七十七條規(guī)定："當事人協(xié)商一致，可以變更合同。"因此，協(xié)議的變更應(yīng)以協(xié)議雙方協(xié)商一致為前提，形式上應(yīng)簽署補充協(xié)議或變更后的新協(xié)議。本條款以供氣人單方公告變更協(xié)議，涉嫌排除了用氣人協(xié)商的權(quán)利。

七、合同名稱：《管道天然氣供用氣合同（民用戶適用）》

條款內(nèi)容：其他約定：……2.凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，由雙方協(xié)商解決，或由燃氣主管部門調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成時，任何一方均應(yīng)向供氣人所在地人民法院提起訴訟……

點評意見：《民事訴訟法》第三十四條規(guī)定："合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄。"在本條款中，供氣人直接規(guī)定訴訟管轄法院為供氣人所在地人民法院，涉嫌排除了用氣人選擇管轄法院的權(quán)利。

八、合同名稱：某供電局《委托銀行代扣電費協(xié)議》

條款內(nèi)容：本協(xié)議一式三份，甲（供電方）乙（銀行）丙方（用電方）各執(zhí)一份，均具有同等效力。對本協(xié)議如有爭議，甲方和乙方保留最終解釋權(quán)。

點評意見：《合同法》第三十九條規(guī)定："格式條款提供方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并有應(yīng)對方要求對格式條款予以說明的義務(wù)。"第四十一條規(guī)定："對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當按照通常性理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當作出不利于提供格式條款一方的解釋。"因此合同解釋權(quán)并非專屬于任何一方。本條款中，甲方和乙方將對格式條款的解釋權(quán)作為己方的專屬權(quán)利，涉嫌排除了用電人丙方解釋格式條款的權(quán)利。

C.加重消費者責任類

九、合同名稱：某自來水公司《<城市供用水合同>》

條款內(nèi)容：用水人逾期未交付水費的，供水人可以從逾期之日起，每日按照欠費總額的5‰加收水費滯納金。

點評意見：《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題解釋（二）》第二十九條第二款規(guī)定："當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的'過分高于造成的損失'。"本條款對所欠水費滯納金的規(guī)定為按日計算，同時未對滯納金設(shè)置上限，根據(jù)本條款規(guī)定，滯納金每日按照欠費總額5‰計算，一年約為180％，已遠遠超過同期銀行存貸款利率。本條款對滯納金的約定明顯過分高于因違約所造成的損失，涉嫌加重用水人的違約責任。

十、合同名稱：某公司《瓶裝氣供氣開戶協(xié)議》

條款內(nèi)容：退戶：……開戶不足一個月的，（鋼瓶）年租金按一個月收??；開戶超過一個月的，年租金按一年收取。

【點評意見】《合同法》第九十一條規(guī)定："有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：……（二）合同解除"。因此，在消費者退戶后也即合同解除后，消費者不再享有使用鋼瓶的權(quán)利，也不再承擔繳納鋼瓶租金的義務(wù)。本條款單方面規(guī)定消費者在退戶的時候，使用鋼瓶超過一個月但未滿一年則必須按一年支付年租金，即是強迫消費者在合同解除后仍承擔繳納鋼瓶租金的義務(wù)，涉嫌加重了消費者的義務(wù)。返回騰訊網(wǎng)首頁>>