“最高價300元一畝！2號投標者中標！”隨著主持人話音剛落，現場爆發(fā)出雷鳴般的掌聲。三合村560畝水塘發(fā)包成功了！日前，坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)農村集體資產資源交易平臺擠滿了三合村的村民，大家議論著，歡笑著，奔走相告。多年來，因土地違規(guī)出租，村民怨氣重、意見大，現在終于和諧了。

湛江是農業(yè)大市，近年農業(yè)的綜合改革很大程度體現在農村“三資”（資金、資源、資產）監(jiān)管難題的破解，而其中起到模范先鋒作用的就是坡頭區(qū)了。2014年6月27日，坡頭區(qū)率全市之先，以坡頭鎮(zhèn)為試點，以點帶面，用法治思維，秉承群眾路線和服務監(jiān)督兩大“法寶”，建立了農村“三資”規(guī)范管理體系，在維護農村集體和農民群眾的合法權益、發(fā)展農村集體經濟、促進農村黨風廉政建設和農村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極大作用。隨后該區(qū)農村集體“三資”工作勢如破竹，區(qū)6個鎮(zhèn)（街）均建立了農村“三資”交易平臺，619個村民小組全部實行村財鎮(zhèn)（街）代管，切實有效地強化對“三資”的監(jiān)管?！捌骂^經驗”于2015年被全市推廣，獲省委組織部通報表揚，2015年被農業(yè)部認定為全國農村集體“三資”管理示范區(qū)。

鎮(zhèn)交易平臺競標環(huán)節(jié)，由監(jiān)督員全程監(jiān)督。 通訊員 蘇騰 攝

把農村集體“三資”納入監(jiān)管“籠子”

改革前，由于農村集體“三資”（資金、資產、資源）管理制度不完善，運作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，村官侵占、吞食“三資”的現象時有發(fā)生，不僅影響干群關系，也影響農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

坡頭區(qū)共有619個村（居）民小組，擁有農村集體資金106億元，可租賃、拍賣的資產資源達583宗。如果不把村官權力關進“籠子”里，面對巨大的利益誘惑，村官腐敗案會層出不窮。通過加強農村集體“三資”管理，坡頭區(qū)把所有農村集體“三資”都納入監(jiān)管的“籠子”，監(jiān)督關口前移，堵住了“村務財務管理漏洞”。

麻登村委會某自然村有一片150畝的林木在“三資”交易平臺建立之前就曾出售過，村干部收了買家的定金，但是由于村民不放心，不同意出售，村干部只好把定金退還給買家?！叭Y”交易平臺建好后，村民和村干部都放心出售了，買家也安心來競標，2016年4月，這一樁買賣終于在平臺上成交，而且比底價5萬元還溢價了1300元，達到三贏的效果。

五合村委會某自然村2015年初才納入“三資”交易平臺，在這之前，村民曾懷疑村干部將一筆資產承包租金私吞了，侵占了村的集體收入，在沒有了解證據之前就投訴。坡頭鎮(zhèn)農業(yè)辦公室和坡頭鎮(zhèn)財政所很重視，下到該村了解情況后，召開村民代表大會，公布該村的財務狀況，又將這些村民帶到財政所的辦事大廳。通過專門設置供村民查詢的窗口，村民發(fā)現資產承包租金的確是入了村的公賬并沒有被私吞，村民不好意思地向村干部道歉，與村干部冰釋前嫌。

開支一目了然 群眾放心干部寬心

從2014年到現在，南調街道陳枝山村的村民們不時都會在財務公布欄前，關注村集體資產的最新變動情況，從最初的1060萬元，增加到現在的2700多萬元。80多歲的陳大爺激動地說：“現在，不但村里的錢花在什么地方一目了然，而且大筆資金的開支還要大家討論決定，簽了名財政所才肯審批，這樣非常好?！贝甯刹筷悂喠x也坦然道：“最近村里得到不少征地款，要是換做以前我害怕?。‖F在村資金全部由南調財政所監(jiān)管，開支每分錢都要經財政所審批，我終于輕松又清白了?！?/p>

據坡頭區(qū)委改革辦最新統計，坡頭全區(qū)53個村委會、619個村民小組已納入委托代理記賬范疇，納入管理的村集體資金總額約30056.74萬元。2014以來，通過鎮(zhèn)（街）交易中心已完成154宗交易，總成交金額達到2795.94萬元。

高山村農貿市場建成后，經咨詢，村干部原計劃以每平方米7元招租，可是這個項目放到“三資”交易平臺后，租金竟然拍到12元每平方米，現在市場經營得不錯。這筆村集體收入超出預算一半，高山村村干部和村民都非常高興：“幸好有交易平臺，不然都不知道市價行情。”坡頭鎮(zhèn)農業(yè)辦辦公室負責人介紹，經濟效益方面，經“三資”交易平臺交易的項目平均溢價25%，也幫助了村干部科學決策。

值得關注的是，通過加強農村“三資”管理，提前介入，提前監(jiān)管，從源頭上預防和解決了群眾因農村集體“三資”管理混亂而產生的社會矛盾等問題。全區(qū)涉農信訪量逐年下降，從2014年減少78%，到目前減少了90%，大大減輕了維穩(wěn)壓力。

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