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????資料圖
????在城市經(jīng)濟發(fā)展中，行政資源配置至關(guān)重要，體現(xiàn)形式也有多種，有直轄市、副省級市、地級市等。這其中，副省級市相當重要，是行政地位上僅次于直轄市的重點城市。
????從上個世紀90年代設(shè)立至今20多年來，這些副省級城市的發(fā)展如何？第一財經(jīng)記者通過對15個副省級城市經(jīng)濟盤點發(fā)現(xiàn)，有5個副省級城市GDP超過了萬億大關(guān)，廣州和深圳遙遙領(lǐng)先。
????15個副省級城市
????副省級市正式施行于1994年2月25日，前身為計劃單列市。1994年，原14個計劃單列市和濟南市、杭州市共16個市的政府機關(guān)行政級別被定為副省級，但仍為省轄市。重慶則于1997年成為直轄市，副省級市減少為15個。
????也就是說，目前現(xiàn)有的15個副省級城市，包括了深圳、廈門、寧波、青島、大連這5個計劃單列市，以及廣州、杭州、南京、濟南、沈陽、長春、哈爾濱、武漢、成都、西安10個省會城市。
????5個計劃單列市全部位居?xùn)|部沿海省份，其中深圳、寧波、青島和大連對應(yīng)的省會城市廣州、杭州、濟南和沈陽都是副省級城市，唯有廈門對應(yīng)的省會福州是地級市。
????在10個副省級省會城市中，有6個城市為計劃經(jīng)濟時代的大區(qū)中心，位列傳統(tǒng)的十大城市之中，分別是廣州、南京、沈陽、武漢、成都和西安，它們與四大直轄市一樣，集中了全國最多最優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共資源。
????從區(qū)域分布上，15個副省級市大部分位居?xùn)|部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)只有3個，即武漢、成都和西安這三個大區(qū)中心城市。東北地區(qū)則有4個，分別是沈陽、長春和哈爾濱3個省會城市，以及大連這個計劃單列市。
????廣深領(lǐng)銜萬億俱樂部
????從這15個副省級市的經(jīng)濟總量來看，廣州、深圳、武漢、成都和杭州這5個城市排入前10名，它們的GDP都超過了萬億大關(guān)。在目前我國經(jīng)濟總量前10名的城市中，即包括這5個副省級城市、4個直轄市以及普通地級市中經(jīng)濟總量最大的蘇州。
????其中廣東轄下的廣州和深圳在15座城市中遙遙領(lǐng)先，去年兩城的GDP分別達到了1.81萬億和1.75萬億。
????廣州從1989年起經(jīng)濟總量躍居全國第三的位置，一直保持至今，不過近年來的地位不斷受到同省兄弟深圳的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，深圳GDP名義增速達到11.2%，比廣州高出3.1個百分點。
????廣深之后，是武漢、成都和杭州，這三個城市分列8到10位。十年前，成都和武漢這兩個中西部省會GDP總量分列全國所有城市第14和15位，如今成都升至第9，武漢名列第8。究其原因，在2008年金融危機以來，沿海外貿(mào)明星城市發(fā)展放緩，而成都和武漢則憑借自身良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各種優(yōu)勢，吸引了大量的企業(yè)落戶，區(qū)域經(jīng)濟也快速發(fā)展。
????杭州的表現(xiàn)也可圈可點。盡管2008年以后，杭州經(jīng)濟增速也一度放緩，但近兩年得益于第三產(chǎn)業(yè)尤其是信息經(jīng)濟的增長，杭州經(jīng)濟實現(xiàn)完美轉(zhuǎn)身。杭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7780.67億元，按可比價格計算，同比增長10.0%。至今年三季度，全市GDP持續(xù)6個季度保持兩位數(shù)的增長。
????除了這5個城市，南京和青島也正在加速向萬億俱樂部靠近。尤其是南京，2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值9720.77億元，按照目前的增速，今年進入萬億俱樂部已經(jīng)是板上釘釘。
????廈門：經(jīng)濟總量小房價卻不低
????在這15個副省級城市中，有14個城市GDP總量超過了5000億大關(guān)。從人口總量方面看，大多數(shù)城市人口總量都在700萬以上（大連逼近700萬），有4個城市超過了千萬大關(guān)，分別是成都、廣州、深圳和武漢。
????這其中，廈門是個例外。從經(jīng)濟總量上看，去年廈門僅為3466億元，在全國地級以上城市中位居第51位，僅為榜首廣州的19%；人口總量上，盡管近幾年來廈門的人口高速增長，但2015年該市總?cè)丝谝膊贿^386萬，與其他城市差距遙遠，其總?cè)丝谥挥袕V州的28.6%。
????不過，廈門的房價卻僅次于北上深，高居全國第四，遠高于廣州。可見經(jīng)濟增長與人口流入并不是決定一個城市房價的關(guān)鍵，土地供應(yīng)是否真正滿足市場需要更為關(guān)鍵。實際上廈門去年的樓市成交也僅為350萬平方米，相當于廣州、成都等大城市的一個零頭。但這幾年廈門土地供應(yīng)十分有限，遠遠沒有滿足市場需求。
????當然，在幾個主要指標方面，廈門并不都是敬陪末座的位置。在人均GDP方面，有8個城市的人均GDP超過了10萬大關(guān)，其中最高的是深圳，達到了157985元，武漢是其中唯一一個來自中西部的城市。經(jīng)濟總量最小的廈門人均GDP為90378元，位居第9。
????在榜尾，人均GDP低于8萬的有4個城市，分別是成都、長春、西安和哈爾濱，主要位于西部和東北。其中，哈爾濱的人均GDP最低，僅為59027元。
????錢袋子：幾家歡樂幾家愁
????地方一般公共預(yù)算收入，是一個城市財力的主要組成部分。有多少錢才能辦多少事，城市公共預(yù)算收入的多寡，決定了其在城市建設(shè)、民生支出、契稅優(yōu)惠等方面的投入。因此一般預(yù)算收入是一個城市競爭力的重要體現(xiàn)。
????在一般預(yù)算收入方面，15個副省級城市中，有8個城市的收入超過千億大關(guān)。
????其中榜首是深圳。數(shù)據(jù)顯示，2015年，來源于深圳的公共財政收入達到7240億元，比上年增長30.2%，中央級收入實現(xiàn)4512億元，增長29.7%；深圳市地方級收入實現(xiàn)2728億元，增長31%，為近8年以來新高。
????深圳的一般預(yù)算收入高，一方面得益于自身金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，另一方面也得益于計劃單列體制下，在稅收方面直接與中央分成，不上繳所在省，留下來的部分自然也較高。類似的還有廈門，雖然GDP和人口總量在15個城市中落后于其他城市，但廈門的地方一般預(yù)算收入也達到了606億元。
????相比之下，有些城市的日子就要“捉襟見肘”多了。比如廣州，雖然在15個副省級市中經(jīng)濟總量位居第一，但其一般預(yù)算收入僅為1349億元，不到深圳一半。
????原因在于廣東地區(qū)發(fā)展差距懸殊，全省21個地級市，有12個地級市的人均GDP低于全國平均水平。廣東要平衡發(fā)展，需要加大省級財政的轉(zhuǎn)移支付力度，珠三角發(fā)達地區(qū)更要多作貢獻。由于深圳稅收不上繳所在省，廣州、佛山、東莞要做的貢獻就更大了，廣州作為長子，責無旁貸。
????這樣一來，廣州的財政收入雖不少，但由于上交中央和省里的比例高，自身留下的并不多。比如，去年全年來源于廣州地區(qū)的財政總預(yù)算收入5116億元，相當于廣州一般預(yù)算收入的4倍。
????與廣州同樣捉襟見肘的還有東北幾個城市，包括大連、沈陽、哈爾濱和長春，比如長春僅為388.2億元，哈爾濱也僅為407.7億元，大連為579.9億元。
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