廣東省12市公開表態(tài)追繳年票欠費(fèi) 湛江追繳方式出爐

2017-01-08 17:14 來源：南方網(wǎng) 作者：全媒體記者李書龍

告別年票，追繳又起。

公開信息顯示，在全省18個(gè)取消年票制的城市中，目前已有12個(gè)城市（汕頭、東莞、韶關(guān)、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、云浮、汕頭、佛山、珠海、河源、廣州、惠州）公開表態(tài)將追繳2016年及以前年度欠繳的年票費(fèi)。

其中，東莞和清遠(yuǎn)明確了年票補(bǔ)繳期，分別為4個(gè)月和一年，逾期將加收滯納金。在追繳措施上，汕頭、珠海、東莞、茂名、韶關(guān)、惠州等6市明確，欠繳車主的欠費(fèi)信息將形成社會信用不良記錄，可能對個(gè)人交通出行、貸款或其他公共服務(wù)形成影響。

后年票時(shí)代，爭議并未停歇。

該不該追繳？

年票制取消非因不合法，追繳由各地依法處理

首先需要澄清的一個(gè)觀點(diǎn)是，一種流傳較廣的說法認(rèn)為，“年票制被取消是因?yàn)椴缓戏ǎ虼瞬粦?yīng)該追繳。”

事實(shí)上，盡管年票制被取消，但省級層面相關(guān)部門從未認(rèn)同年票不合法的觀點(diǎn)。省交通廳曾表示年票制“于法有據(jù)”，近日的公開回應(yīng)中亦肯定了年票制在提高道路通行率等方面有過積極的歷史意義。

而年票制被取消的原因，除了事實(shí)上的爭議較大之外，更主要的因素則是落實(shí)中央到省關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的要求，通過取消年票來“降成本”。去年底一些城市取消年票的消息，最先披露于當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)方案，也正是出于這一原因。

按照官方說法，年票制取消并非因?yàn)椤安缓戏ā?，那么各地有沒有權(quán)力進(jìn)行追繳？按照省交通廳近日對年票制熱點(diǎn)問題的公開回應(yīng)，“對于未繳年票問題，由各市依法依規(guī)處理，具體以各市正式發(fā)布的文件為準(zhǔn)?！币簿褪钦f，年票制是地方性政策，年票債務(wù)主要由各地承擔(dān)，而是否追繳目前也由各地自行決定。

接下來的問題是，追繳合不合理？輿論場目前呈現(xiàn)出兩種對立觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不少車主多年來堅(jiān)持繳納年票費(fèi)，如果部分車主欠費(fèi)不繳，這對繳費(fèi)車主是一種逆向的不公平。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，如果要說不公平，就要追溯到年票制政策本身上，這項(xiàng)政策在制定之初，采用“一刀切”的收費(fèi)方式就已埋下了不公平的因子；而年票制的合法性又頗具爭議，如果按照上位法，車主對年票費(fèi)有“拒絕權(quán)”。

事實(shí)上，關(guān)于欠費(fèi)追繳的爭論繼續(xù)延伸，最終又將指向年票制的合法性問題，而這正是過去多年來年票制爭議的核心，也是年票制取消后依然沒有結(jié)論的“死結(jié)”。

如何追繳？

兩種手段：法院強(qiáng)制執(zhí)行與納入征信系統(tǒng)

從目前12個(gè)城市公布的追繳信息及過往經(jīng)驗(yàn)來看，追繳年票欠費(fèi)主要有兩種手段：一是通過施加高額滯納金、法院強(qiáng)制執(zhí)行等方式硬性推進(jìn)；二是將欠費(fèi)信息納入個(gè)人或企業(yè)征信系統(tǒng)，形成隱性威懾。

在強(qiáng)行追繳方面，過去一些城市曾采取過類似措施，雖然一定程度提升了年票征繳率，但也引發(fā)了不少輿情風(fēng)波。

比如珠三角某市自2013年以來多次向欠費(fèi)車主發(fā)出“追繳令”，并由收費(fèi)部門以行政非訴案件申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。不過，由于欠費(fèi)車輛太多，通過法院大范圍的強(qiáng)制追繳，實(shí)際上操作性不強(qiáng)。而以懲罰方式引導(dǎo)車主繳費(fèi)，有時(shí)會產(chǎn)生逆反效果，一些車主由于滯納金太高，索性堅(jiān)決拒繳年票，甚至由此牽扯出法律訴訟和其他爭議。

省消委會近日也表示“追繳欠費(fèi)須慎重，補(bǔ)繳方式應(yīng)人性化”，并建議有關(guān)部門謹(jǐn)慎考慮追繳年票欠費(fèi)的必要性及可行性，若明確要求車主補(bǔ)繳欠費(fèi)，也不能通過強(qiáng)制性手段，要設(shè)定較為合理的補(bǔ)繳年限、標(biāo)準(zhǔn)及范圍。

相較而言，將欠費(fèi)信息納入個(gè)人或企業(yè)征信系統(tǒng)的影響面更大，執(zhí)行效力也更強(qiáng)。但此類方式推進(jìn)過度，也可能誘發(fā)輿情爭議。

東莞最近曝出頗具爭議的新聞，將年票追繳與申請專利資助掛鉤。當(dāng)?shù)亟障掳l(fā)的《關(guān)于確定2016年東莞市第二批專利申請資助項(xiàng)目的通知》提出，沒有繳清年票的企業(yè)，將暫緩得到專利資助經(jīng)費(fèi)。而去年8月以來，東莞兩批次專利資助申請中，共有419家次企業(yè)因欠繳年票費(fèi)而暫未得到財(cái)政資助。有媒體評論稱，東莞每年拿出10個(gè)億實(shí)施“科技東莞”工程,但將年票和財(cái)政資助“捆綁”，則讓其良好初衷變味。有科技企業(yè)人士說,“這給科技工作者澆了一盆冷水?！?/p>

顯然，在年票制已取消的背景下，追繳行為的強(qiáng)制執(zhí)行，不僅執(zhí)行難度較高，更有可能誘發(fā)新一輪爭議。在經(jīng)歷了多年的民間爭議后，官方以取消年票制的方式結(jié)束了過往的各種爭論，而各地追繳又起，則有可能將這些多年無解的爭議再度挑起。

附：

12市追繳方式一覽：

東莞：確定2017年1月1日至2017年4月30日為集中補(bǔ)繳期，在補(bǔ)繳期內(nèi)繳清欠費(fèi)的，免交滯納金。對于逾期未交年票的車主，將由收費(fèi)部門采取申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、納入社會信用體系、加收滯納金等措施進(jìn)行全面追繳。

韶關(guān)：按每日2％的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收滯納金，滯納金最高額不超過應(yīng)繳費(fèi)的一倍。在個(gè)人征信系統(tǒng)中留下信用“污點(diǎn)”的用戶，可能在個(gè)人貸款或其他公共服務(wù)中受到影響。

清遠(yuǎn)：欠繳車主的欠費(fèi)信息將形成不良記錄，納入交通出行信用記錄。

惠州：2017年1月1日至2017年12月31日為補(bǔ)繳期，逾期拒繳的，車主欠費(fèi)信息將依法依規(guī)錄入市公共信用信息管理系統(tǒng)。

珠海：車主的欠費(fèi)信息將形成不良記錄，納入交通出行信用記錄，或?qū)⒂绊懗烁哞F、飛機(jī)等正常出行。

汕頭：繼續(xù)追繳2016年及以前年度年票欠費(fèi)，并納入信用記錄。

湛江：有關(guān)部門對所欠費(fèi)用保留追訴權(quán),并將依法追繳年票欠費(fèi)。

廣州：2016年及以前年度欠繳年票的車輛需及時(shí)補(bǔ)繳。

茂名：將依法對2016年及以前年度年票欠費(fèi)予以追繳。