近日，《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會在廣西南寧召開。記者從會上獲悉，粵桂瓊三?。▍^(qū)）共15座城市列入規(guī)劃。在《規(guī)劃》中，湛江作為北部灣城市群中心城市進行發(fā)展，將迎來新一輪發(fā)展的契機。

《規(guī)劃》指出，北部灣城市群將強化南寧核心輻射帶動，打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架：“一灣”即以北海、湛江、?？诘瘸鞘袨橹蔚沫h(huán)北部灣沿海地區(qū)，并延伸至近海海域；“雙軸”指南北欽防、湛茂陽城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“一核兩極”則是以南寧為核心城市，以海口和湛江為中心的兩個增長極?！兑?guī)劃》將湛江列為北部灣城市群的增長極，體現(xiàn)了國家對湛江在北部灣城市群中地位的重視，也體現(xiàn)了湛江的經(jīng)濟發(fā)展在北部灣城市群當中的重要性。

因此，作為北部灣城市群的中心城市之一，湛江應該充分發(fā)揮增長極的作用，在注重自身發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)區(qū)域間關系，帶動北部灣各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。本次規(guī)劃特別強調(diào)了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎設施的重要性，而對于湛江來說，交通的完善可以更好地促進城市間進行互動交流，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則是湛江作為增長極所必須具備的條件，同時，產(chǎn)業(yè)間的互補協(xié)調(diào)也是城市間進行互動交流的基礎及動力所在。因此，湛江要打造北部灣城市群中心城市，就必須著眼于產(chǎn)業(yè)及交通的發(fā)展。

（一）堅持綠色發(fā)展，完善湛江產(chǎn)業(yè)體系

交通是區(qū)域形成良好互動的基礎，而產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)合作是區(qū)域內(nèi)進行互動聯(lián)系的動力。《規(guī)劃》對于北部灣城市群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別強調(diào)了綠色發(fā)展的重要性，提出積極打造環(huán)境友好型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。作為北部灣城市群發(fā)展的增長極，湛江未來的發(fā)展要兼顧環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展并重，以綠色引領湛江產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展，推動整個北部灣城市群區(qū)域的發(fā)展。

一方面，推動臨港產(chǎn)業(yè)綠色化改造，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、石化及配套產(chǎn)業(yè)為主導，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)集聚布局優(yōu)化和循環(huán)化改造，重點發(fā)展鋼鐵石化循環(huán)經(jīng)濟，提升臨港產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展水平。另一方面，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。注重改造提升以家電制造、機械制造為主導的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并努力打造創(chuàng)新平臺，加快建設國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

在發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的同時，湛江還應注重加強與北部灣其他城市產(chǎn)業(yè)間協(xié)作，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，并積極與城市群內(nèi)其他城市合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成良好的產(chǎn)業(yè)互動關系。

（二）完善交通設施建設，推動區(qū)域互聯(lián)互通

目前，湛江的對外交通還不完善，高標準的國家級、區(qū)域級運輸大通道與強輻射的大型交通樞紐建設相對滯后，現(xiàn)有的區(qū)域交通基礎設施條件無法滿足其作為北部灣城市群中心城市的要求。因此，未來湛江必須大力發(fā)展對外交通，加強與北部灣各城市的交通聯(lián)系，從海陸空三個方面同時著手，打造立體交通體系，與北部灣城市群區(qū)域其他城市進行協(xié)調(diào)聯(lián)系，推動北部灣城市群區(qū)域的互聯(lián)互通。

在航空方面，《規(guī)劃》提出以南寧、?？跈C場為重點，湛江、北海、玉林、儋州機場為支撐，形成分工明確、合作緊密的機場群。作為北部灣城市群區(qū)域的重要支點以及《規(guī)劃》中粵西地區(qū)唯一的機場所在地，湛江應當大力推進新國際機場的建設，更好地服務粵西地區(qū)人群。

在港口方面，《規(guī)劃》提出優(yōu)化沿海港口布局和分工協(xié)作，突出湛江港、欽防港群的貨運樞紐港功能。作為港口城市，湛江應當大力發(fā)展港口，發(fā)揮湛江港的港口優(yōu)勢，建設雷州半島港口群，努力發(fā)展成為具有影響力、服務完善的大西南主樞紐港口。

在陸路方面，《規(guī)劃》提出以南寧、海口、湛江全國性綜合交通樞紐為支點，構建“兩橫兩縱一環(huán)”綜合交通網(wǎng)絡。目前湛江的鐵路建設不足，特別是在現(xiàn)在的高鐵時代湛江仍然欠缺快速通道，去往北部灣區(qū)域各城市均需要花費較長時間。因此，湛江必須完善北部灣區(qū)域城市的陸路通道，推動陸路交通建設，并加強各類交通運輸方式的銜接，提升湛江對粵西地區(qū)乃至整個北部灣城市群區(qū)域的交通輻射能力。

對于湛江而言，《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布是一次重大機遇，規(guī)劃肯定了湛江在北部灣區(qū)域的地位，也為湛江未來的發(fā)展提供了方向。湛江應該抓住這次難得的機遇，在做大做強自身的同時加強與北部灣城市群的聯(lián)系，與北部灣各城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者系中共湛江市委黨校經(jīng)濟教研室助教）