今年5月召開的中國共產(chǎn)黨廣東省第十二次代表大會，是在我省改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段、全面建成小康社會進入決勝時期召開的一次十分重要的大會。大會總結(jié)了我省過去五年取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，描繪了未來五年的宏偉藍圖，部署了未來五年的工作，對于我省全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。全市檢察機關(guān)要以省第十二次黨代會精神為引領(lǐng)，謀劃今后工作，實干爭先，努力推動全市整體檢察工作邁進全省第一梯隊，當(dāng)好粵東西北檢察工作排頭兵，為推動湛江加快振興發(fā)展、全面建成小康社會、加快建設(shè)北部灣中心城市作出新的更大貢獻。
一、迅速在全市檢察機關(guān)掀起學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神的熱潮，確保把全體檢察干警的思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來
全市檢察機關(guān)和全體檢察干警要把學(xué)習(xí)好、貫徹好省第十二次黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，要制定有計劃、有措施、有抓手的學(xué)習(xí)貫徹方案，引導(dǎo)全體檢察干警把思想和行動統(tǒng)一到省第十二次黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實省黨代會提出的各項任務(wù)上來。在學(xué)習(xí)中要始終做到“五個深刻把握”：一要深刻把握過去五年我省各項建設(shè)所取得的八個方面的輝煌成就。二要深刻把握過去五年我省在實踐中積累的“三個最”的寶貴經(jīng)驗。三要深刻把握今后五年全省工作的總綱。四要深刻把握今后五年全省八個方面的主要工作任務(wù)。五要深刻把握對檢察工作提出的新要求新期待。
二、緊緊圍繞我市改革發(fā)展大局，更加主動服務(wù)保障“三個支撐”，為湛江推進“三大抓手”、實施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”營造良好的法治環(huán)境
要圍繞我市推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質(zhì)“三大抓手”，更加注重強化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。堅持懲治預(yù)防兩手抓、兩手硬，加強對職務(wù)犯罪案件綜合分析，針對在推進“三大抓手”過程中職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進行專題預(yù)防，努力做到“項目上馬、干部不落馬，工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”，促進廉潔湛江建設(shè)。
要圍繞我市實施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，充分發(fā)揮檢察職能，努力營造法治化營商環(huán)境。要著力營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，加強對行政審批、行政執(zhí)法等活動的法律監(jiān)督，依法打擊、積極預(yù)防國家工作人員利用市場準入、市場監(jiān)管、項目審批、要素配置、土地征用等職務(wù)之便，向企業(yè)及其經(jīng)營者索賄受賄犯罪，推動建立新型政商關(guān)系。要著力營造誠信有序的市場環(huán)境，堅決依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，依法懲治企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪，提高企業(yè)經(jīng)營管理法治化水平。要著力營造公平正義的法治環(huán)境，重點監(jiān)督越權(quán)辦案、使用非法手段插手經(jīng)濟糾紛以及違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)等問題，加強對涉及企業(yè)債務(wù)糾紛等案件審判活動的監(jiān)督。
三、緊緊圍繞省第十二次黨代會提出的扎實推進全面依法治省、建設(shè)法治社會的要求，依法打擊各類刑事犯罪，扎實推進司法體制改革，落實司法責(zé)任制，切實提高檢察機關(guān)的辦案質(zhì)量、效率和公信力
始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，努力建設(shè)平安湛江。充分發(fā)揮批捕、起訴等職能，依法打擊各類刑事犯罪。重點打擊涉黑、涉毒、涉盜搶和金融領(lǐng)域突出犯罪，持續(xù)開展基層腐敗、涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪等突出問題專項治理，堅決鏟除“村霸”和宗族惡勢力“毒瘤”，常態(tài)化開展懲治涉醫(yī)違法犯罪專項工作，持續(xù)加大懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度，嚴厲打擊竊取泄露買賣公民個人信息犯罪。要大力推進信訪法治化建設(shè)，市檢察院將在今年7月份部署開展全市檢察機關(guān)“涉檢信訪專項排查百日行動”，切實把信訪隱患化解在基層、化解在當(dāng)?shù)亍?/p>
要認真完成各項司法改革任務(wù)，完善檢察人員的分類管理制度，扎實推進以審判為中心的訴訟制度改革，全面加強對公安派出所刑事執(zhí)法活動的監(jiān)督，完善未成年人檢察“捕訴監(jiān)防一體化”工作模式，深化行政違法檢察監(jiān)督。緊緊扭住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，進一步完善檢察官權(quán)力清單，狠抓司法責(zé)任制落實。分類組建檢察官辦案組織，制定檢察官辦案職權(quán)劃分辦法、履職考核辦法等配套制度，改變過去司法辦案層層審批制度，讓檢察權(quán)按照“誰辦理、誰決定、誰負責(zé)”的模式運行。
四、堅決貫徹國家監(jiān)察體制改革部署要求，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想，確保檢察機關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度不減、節(jié)奏不變，以實際行動支持改革
國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，既考驗檢察機關(guān)的政治態(tài)度，也考驗檢察人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全市檢察機關(guān)和全體檢察人員要提高政治站位和政治覺悟，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來，堅決擁護改革、自覺支持改革。在改革全面推開之前，全市檢察機關(guān)要繼續(xù)抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，確保力度不減、節(jié)奏不變，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，持續(xù)保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢，要堅持辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一，以實際行動詮釋對黨的忠誠。
五、牢牢把握檢察機關(guān)的憲法定位，聚焦監(jiān)督主業(yè)，突出監(jiān)督重點，補齊監(jiān)督短板，大力提升檢察監(jiān)督工作實效和水平，在全面推進法治湛江建設(shè)中發(fā)揮好檢察監(jiān)督職能作用
一要全面加強刑事檢察監(jiān)督，強化刑事立案監(jiān)督，堅決糾正有案不立、以罰代刑、插手經(jīng)濟糾紛等問題，建立糾防冤錯案件常態(tài)化機制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，同步加強對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督。構(gòu)建以抗訴為中心的刑事審判監(jiān)督格局，堅決糾正定罪不當(dāng)、量刑嚴重失衡、審判程序違法等問題。二要進一步深化控告申訴檢察監(jiān)督，強化對人民法院生效刑事裁判的監(jiān)督，健全重大刑事申訴案件異地審查機制，更加重視辦好刑事賠償案件。三要持續(xù)強化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督，深入推進集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動，建立糾防久押不決案件長效機制，深入推進財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，進一步加強和規(guī)范羈押必要性審查工作。四要推動健全多元化民事檢察監(jiān)督格局，常態(tài)化開展民事虛假訴訟監(jiān)督，加強對生效裁判、調(diào)解書以及審判人員違法的監(jiān)督，深入開展民事執(zhí)行監(jiān)督專項活動。五要完善行政訴訟監(jiān)督工作機制，統(tǒng)籌推進行政生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動監(jiān)督。六要穩(wěn)步推進未成年人檢察監(jiān)督工作，嚴格落實未成年人刑事訴訟特殊程序，推進對未成年人的綜合保護。
六、落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，全面加強全市檢察機關(guān)黨建工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，以黨建帶隊建促工作，努力打造高素質(zhì)過硬檢察隊伍
要全面加強全市檢察機關(guān)黨建工作。全面加強黨員干警思想政治、履職能力和紀律作風(fēng)建設(shè)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起督查。要把思想政治建設(shè)擺在第一位，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置。教育引導(dǎo)黨員干部始終把理想信念銘記于心，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。按照“五個過硬”的要求，努力打造信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)過硬檢察隊伍。
要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實。全市兩級檢察院黨組要切實擔(dān)負起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，切實把主體責(zé)任抓在手上、落到實處。要增強主動抓黨建意識，層層壓實主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入各項檢察工作當(dāng)中。要堅定支持派駐紀檢組履行監(jiān)督責(zé)任，主動自覺接受派駐紀檢組監(jiān)督，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動全面從嚴治黨、全面從嚴治檢走向更加嚴緊硬。以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗，堅決防止“燈下黑”。
新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。全市檢察機關(guān)和全體檢察干警一定要以省第十二次黨代會精神引領(lǐng)全市檢察工作，在市委和省檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、開拓進取，努力推動我市檢察工作在新的起點上再創(chuàng)新局，在服務(wù)保障我市全面建成小康社會、加快建設(shè)北部灣中心城市新征程上奮力譜寫更加壯麗的檢察新篇章！
（作者系湛江市人民檢察院黨組書記、檢察長）
