村干部是農(nóng)村基層組織“從事公務(wù)”的干部，村干部的權(quán)利雖小，卻與群眾利益息息相關(guān)。他們貪污腐敗，不僅會導(dǎo)致黨的政策落實不到位，而且會直接損害黨和政府的形象。徐聞縣某村委會8名村干部利益熏心，打起了農(nóng)戶水稻保險理賠款的主意,最終集體被開除黨籍。
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【案情回顧】
2016年5月，徐聞縣紀委收到這樣一條舉報線索：某鎮(zhèn)某村委會干部詹某某等8人分掉2011年政策性水稻保險理賠款48000元。
接到群眾舉報后，該縣紀委立即成立調(diào)查組展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年某鎮(zhèn)政府將政策性水稻保險工作部署到某村委會后，時任該村委會書記詹某某與村干部王某某等開會商量，決定以其8人的名義，為整個村委會群眾種植的2280畝水稻投保，保費由他們每人墊付400元，剩余的由村委會墊付。當(dāng)年正好遭遇風(fēng)災(zāi)，群眾的水稻受到嚴重損害，徐聞縣保險公司按照保險條款賠付了142390元。但收到款后，詹某某等8人并沒有將賠償款全部發(fā)放給受災(zāi)群眾，而是把其中的48000元分掉，每人分得6000元。
詹某某等8人在該村委會擔(dān)任村干部均有四年以上，他們都是由村民民主選舉產(chǎn)生的，并擔(dān)任重要職務(wù)。然而，他們卻忘記為群眾服務(wù)的初心，千方百計地利用職務(wù)之便騙取農(nóng)民的政策性水稻保險理賠款，最終落得個身敗名裂的下場。
【案件分析】
詹某某等8名村委會干部的行為應(yīng)以利用職務(wù)便利私分政策性水稻保險理賠款來定性，且情節(jié)嚴重。根據(jù)2003年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十三條的規(guī)定,黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。貪污黨費、社?；鸷途葹?zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍。詹某某等8名村委會黨員干部被開除黨籍。
一個村的8名村干部，為什么在黨的十八大后仍然罔顧黨紀國法，肆無忌憚?chuàng)p害黨的聲譽，明目張膽侵害群眾的利益？其原因有如下三個方面：
一是素質(zhì)不高，法紀意識淡薄。這8名村干部都是初高中畢業(yè)就回來參加工作，法紀意識淡薄。在收到政策性水稻保險理賠款后，他們覺得當(dāng)初是以自己的名義來投保的，保費大多數(shù)是自己墊付，保險理賠款理應(yīng)屬于自己，與受災(zāi)群眾無關(guān)，遂制作虛假的“水稻保險領(lǐng)款簽領(lǐng)表”，假冒農(nóng)戶簽名和按手印，然后把這筆款套取出來并進行私分。
二是難抵誘惑，思想道德滑坡。思想的堤壩一旦開了口子，潰壩的速度自是驚人。詹某某等8名村干部在面對保險公司賠付的142390元巨大誘惑時，沒有堅強的政治定力，沒有把持住自己，迅速地被貪欲吞噬掉。他們覺得自己辛辛苦苦工作賺來的錢，還不如投機取巧、貪污腐敗來得容易。在利益的驅(qū)使下，他們將道德法律全部拋之腦后，不擇手段地騙取國家資金，最終走上了不歸路。
三是監(jiān)督不力，制度存有漏洞。村委會干部職務(wù)雖小，但權(quán)力不小?！拔业牡乇P我做主”在詹某某身上表現(xiàn)得尤為明顯。盡管該村委會成立了民主理財小組、財物監(jiān)督小組及村務(wù)監(jiān)督委員會，也制定了村務(wù)公開、財務(wù)公開等管理制度，但事在人為，不為必然造成村內(nèi)部財、物管理混亂，給詹某某等人鉆了空子。同時，該鎮(zhèn)黨委、政府對村干部管理、財務(wù)管理過于粗放，不出問題便無人問津，對于村干部來說缺乏有效的外部監(jiān)督，這也是本案的一個重要原因。
【案件點評】
“蒼蠅”雖小，危害不小，“蠅貪”成群，其害如虎。村干部廉潔自律問題一直是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。有些村干部的腐敗行為損害了群眾的利益，破壞了黨和政府在群眾中的形象，從而造成干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
黨的十八大報告強調(diào)：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重?！蔽覀凕h歷來高度重視“三農(nóng)”工作，并相繼出臺了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策。黨和政府這一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策，最終還是需要廣大村干部去落實?！按骞佟彪m小，但責(zé)任重大，因為他們是貫徹落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策的具體組織者、推動者和實踐者，所以我們要加強對村干部的教育監(jiān)督和管理，增強他們的法紀意識。要圍繞黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況加強監(jiān)督檢查，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，必須堅決查處、嚴肅問責(zé)，讓“蠅貪”失去滋生的“土壤”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
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