村干部是農(nóng)村基層組織“從事公務(wù)”的干部,村干部的權(quán)利雖小,卻與群眾利益息息相關(guān)。他們貪污腐敗,不僅會導(dǎo)致黨的政策落實不到位,而且會直接損害黨和政府的形象。徐聞縣某村委會8名村干部利益熏心,打起了農(nóng)戶水稻保險理賠款的主意,最終集體被開除黨籍。
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【案情回顧】
2016年5月,徐聞縣紀委收到這樣一條舉報線索:某鎮(zhèn)某村委會干部詹某某等8人分掉2011年政策性水稻保險理賠款48000元。
接到群眾舉報后,該縣紀委立即成立調(diào)查組展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),2011年某鎮(zhèn)政府將政策性水稻保險工作部署到某村委會后,時任該村委會書記詹某某與村干部王某某等開會商量,決定以其8人的名義,為整個村委會群眾種植的2280畝水稻投保,保費由他們每人墊付400元,剩余的由村委會墊付。當(dāng)年正好遭遇風(fēng)災(zāi),群眾的水稻受到嚴重損害,徐聞縣保險公司按照保險條款賠付了142390元。但收到款后,詹某某等8人并沒有將賠償款全部發(fā)放給受災(zāi)群眾,而是把其中的48000元分掉,每人分得6000元。
詹某某等8人在該村委會擔(dān)任村干部均有四年以上,他們都是由村民民主選舉產(chǎn)生的,并擔(dān)任重要職務(wù)。然而,他們卻忘記為群眾服務(wù)的初心,千方百計地利用職務(wù)之便騙取農(nóng)民的政策性水稻保險理賠款,最終落得個身敗名裂的下場。
【案件分析】
詹某某等8名村委會干部的行為應(yīng)以利用職務(wù)便利私分政策性水稻保險理賠款來定性,且情節(jié)嚴重。根據(jù)2003年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十三條的規(guī)定,黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。貪污黨費、社?;鸷途葹?zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的,依照前款規(guī)定從重或者加重處分,直至開除黨籍。詹某某等8名村委會黨員干部被開除黨籍。
一個村的8名村干部,為什么在黨的十八大后仍然罔顧黨紀國法,肆無忌憚?chuàng)p害黨的聲譽,明目張膽侵害群眾的利益?其原因有如下三個方面:
一是素質(zhì)不高,法紀意識淡薄。這8名村干部都是初高中畢業(yè)就回來參加工作,法紀意識淡薄。在收到政策性水稻保險理賠款后,他們覺得當(dāng)初是以自己的名義來投保的,保費大多數(shù)是自己墊付,保險理賠款理應(yīng)屬于自己,與受災(zāi)群眾無關(guān),遂制作虛假的“水稻保險領(lǐng)款簽領(lǐng)表”,假冒農(nóng)戶簽名和按手印,然后把這筆款套取出來并進行私分。
二是難抵誘惑,思想道德滑坡。思想的堤壩一旦開了口子,潰壩的速度自是驚人。詹某某等8名村干部在面對保險公司賠付的142390元巨大誘惑時,沒有堅強的政治定力,沒有把持住自己,迅速地被貪欲吞噬掉。他們覺得自己辛辛苦苦工作賺來的錢,還不如投機取巧、貪污腐敗來得容易。在利益的驅(qū)使下,他們將道德法律全部拋之腦后,不擇手段地騙取國家資金,最終走上了不歸路。
三是監(jiān)督不力,制度存有漏洞。村委會干部職務(wù)雖小,但權(quán)力不小?!拔业牡乇P我做主”在詹某某身上表現(xiàn)得尤為明顯。盡管該村委會成立了民主理財小組、財物監(jiān)督小組及村務(wù)監(jiān)督委員會,也制定了村務(wù)公開、財務(wù)公開等管理制度,但事在人為,不為必然造成村內(nèi)部財、物管理混亂,給詹某某等人鉆了空子。同時,該鎮(zhèn)黨委、政府對村干部管理、財務(wù)管理過于粗放,不出問題便無人問津,對于村干部來說缺乏有效的外部監(jiān)督,這也是本案的一個重要原因。
【案件點評】
“蒼蠅”雖小,危害不小,“蠅貪”成群,其害如虎。村干部廉潔自律問題一直是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。有些村干部的腐敗行為損害了群眾的利益,破壞了黨和政府在群眾中的形象,從而造成干群關(guān)系緊張,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
黨的十八大報告強調(diào):“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重?!蔽覀凕h歷來高度重視“三農(nóng)”工作,并相繼出臺了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策。黨和政府這一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策,最終還是需要廣大村干部去落實?!按骞佟彪m小,但責(zé)任重大,因為他們是貫徹落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策的具體組織者、推動者和實踐者,所以我們要加強對村干部的教育監(jiān)督和管理,增強他們的法紀意識。要圍繞黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況加強監(jiān)督檢查,對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為,必須堅決查處、嚴肅問責(zé),讓“蠅貪”失去滋生的“土壤”,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
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