????打造“文化旅游名城”，正成為山東煙臺創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的主戰(zhàn)場和突破口。
????在日前召開的全市城市化工作會議上，煙臺市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要以“一島一帶兩街區(qū)”為主要抓手，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。“文旅融合”，自此被賦予了全新的內(nèi)涵和視野，引領(lǐng)起煙臺市旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新發(fā)展的步伐。預(yù)計接待游客7000萬人次、增長8%，實現(xiàn)旅游消費總額940億元、增長12%；再捧“最佳避暑旅游城市”稱號，位居2017中國全域旅游魅力指數(shù)排行榜地市級第4位……今年以來，煙臺市旅游發(fā)展取得的一個又一個突破，恰恰印證著“文旅融合”為行業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的蓬勃活力與生機(jī)。
????新周期，新常態(tài)，新航程。打造國際知名海岸，叫響仙境海岸品牌，煙臺旅游高舉“文旅融合”大旗，謀定而動，蓄勢待發(fā)。
????高起點謀劃“大動作”頻頻的背后
????創(chuàng)新多，大動作多，全域旅游的“熱度”起來了。
????采訪中，很多熟悉煙臺的人都會有這樣的感受。幾個例子足可佐證：
????7月1日，煙臺山景區(qū)和東炮臺公園同時對社會免費開放。截至目前，全市81家A級以上景區(qū)中，免費向市民開放的39家，免費開放率達(dá)48.1%。
????10月25日，煙臺文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司正式揭牌。未來，將按照現(xiàn)代企業(yè)運作機(jī)制和管理制度，積極推進(jìn)實施一批影響大、質(zhì)量高、帶動力強(qiáng)的文旅產(chǎn)業(yè)項目，全力做好全域旅游和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這篇大文章。
????一系列工作體制機(jī)制的建立，也引人注目：今年，由36個部門組成的旅游工作聯(lián)席會議機(jī)制、由19個部門參與的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制先后成立，出臺了《煙臺市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》，煙臺市旅發(fā)委與24個部門簽署《全域旅游聯(lián)合推進(jìn)計劃》。同時，煙臺市人大開展鄉(xiāng)村旅游，煙臺市政協(xié)開展旅游工作服務(wù)設(shè)施專題調(diào)研……
????環(huán)渤海濰煙高鐵、煙臺港搬遷、機(jī)場二期工程建設(shè)……一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全面鋪開，將進(jìn)一步改善旅游交通大環(huán)境。
????所有“大動作”背后，都有一個共同指向：深耕煙臺特色文化，以文旅融合為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，助推全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縱深發(fā)展。時間回到今年6月。市委十三屆二次會議第一次全體會議提出，要大力促進(jìn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究“文化+”“旅游+”的文章，高水平推動文化和旅游融合發(fā)展?！拔穆萌诤稀弊鳛橐粋€全新的課題，被提了出來。
????6月24日，全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展辦公室，對重點工作實行“清單式”管理，月調(diào)度、月匯報、月督查、月考核，文旅融合和全域旅游工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核體系?！翱梢哉f，煙臺旅游業(yè)開啟了全新的航程?！笔形幕糜稳诤习l(fā)展辦公室副主任、市旅發(fā)委主任張祖玲受訪時表示，煙臺目前正在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，“全域旅游”追求的不再只是旅游人數(shù)增長，更是對人們生活品質(zhì)的提升，是人們對審美情趣和文化情感的訴求與表達(dá)。文化與旅游融合，文化是靈魂，旅游是載體，是傳承和弘揚文化的一種重要形式?！皟烧呋槔锉?，相融相生，‘文化+旅游’ 正成為旅游行業(yè)前進(jìn)的重要方向?！?/p>
????從這個意義上說，煙臺旅游的突破，著力點在文旅融合。“對文化資源的整合打造和旅游開發(fā)，將為煙臺旅游注入更深厚的動力、更豐富的內(nèi)涵、更吸引人的元素，帶動全市旅游業(yè)的提檔升級?！睆堊媪嵴f。
????打造仙境海岸“旅游向海”的創(chuàng)新構(gòu)想
????煙臺歷史文化底蘊(yùn)深厚，探索旅游與文化的深度融合，首屈一指的是海洋文化。
????事實上，向海發(fā)展，并不是一個新命題。煙臺綿延1038公里的海岸線上，散落著很多深受游客喜愛、市場認(rèn)可的景區(qū)和度假區(qū)。“海上游”，也早就成為煙臺旅游業(yè)濃墨重彩的一筆。
????此番“旅游向?！保钜鈳缀?？
????這要從備受關(guān)注的“一島一帶兩街區(qū)”說起。
????其中，“一島”，是高起點打造長島生態(tài)旅游度假島，真正把長島打造成綠色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。“一帶”，是高水平開發(fā)建設(shè)“仙境海岸”帶，規(guī)劃昆崳山到長島濱海文化旅游專線，統(tǒng)籌養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島等開發(fā)利用，沿線打造提升煙臺山、蓬萊閣等一批精品線、精品點、精品區(qū)，大力發(fā)展岸上游、島上游、海上游等具有煙臺特色的文化旅游產(chǎn)品，打造“仙境海岸”核心文化旅游區(qū)和煙臺“黃金文化旅游帶”。“兩街區(qū)”，是高品質(zhì)保護(hù)開發(fā)朝陽街和所城里，延續(xù)煙臺的歷史文脈，保留住煙臺的文化基因。
????這是一次以創(chuàng)新為引領(lǐng)的空間騰挪與資源整合，也被視為煙臺旅游提檔升級的關(guān)鍵步驟?！啊粛u’、‘一帶’，恰是煙臺‘旅游向海’戰(zhàn)略的主體內(nèi)容。兩者著眼于旅游業(yè)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，旨在打破濱海一線旅游資源固有的、相對分散的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而將昆崳山到長島一線作為濱海文化旅游專線統(tǒng)一規(guī)劃布局，形成‘一盤棋’，目標(biāo)是打造世界知名‘仙境海岸’，建設(shè)國際知名旅游城市”。張祖玲介切實的行動，正讓煙臺旅游謀定國際化海岸品牌的夢想加速照進(jìn)現(xiàn)實：
????看項目，厚積薄發(fā)。眼下，76個在建旅游項目正快馬加鞭推進(jìn)，前三季度完成投資128億元。項目不僅數(shù)量多，體量也大。金山灣濱海度假酒店群等過100億元項目達(dá)到6個，還有包括五龍河口國家級濕地保護(hù)區(qū)在內(nèi)的總投資50億元以上項目7個在建。同時，新引進(jìn)1000億元的丁字灣恒大海上新城旅游綜合體、300億元的煙臺夾河華僑城大型文旅綜合體……
????看海上游，同樣可圈可點。9月，崆峒島建設(shè)啟動居民搬遷，崆峒島將整體開發(fā)打造成為國內(nèi)優(yōu)秀的海島休閑度假觀光旅游目的地。更早些時候，尋仙5號、尋仙6號高端主題游船在長島正式首航。兩條“尋仙”號融合了蓬萊-長島的仙道文化元素，推動煙臺市海上旅游邁入新境界。“旅游產(chǎn)品多元化，特色突出，功能豐富，這都構(gòu)成了‘仙境海岸’旅游品牌的有力支撐?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家評價說，發(fā)軔于空間跨越與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“旅游向?！睉?zhàn)略，必將帶來煙臺市文化與旅游全新意義上的深度融合，構(gòu)筑起烙有這座城市精神內(nèi)核的文化品牌、旅游品牌。
????1+1＞2文化與旅游的加速融合
????“文化”+“旅游”，并非簡單的產(chǎn)業(yè)疊加。如何實現(xiàn)“1+1＞2”，是迫切要解決的問題。
????在積極有效推進(jìn)“向海戰(zhàn)略”的同時，對內(nèi)陸文化的深耕、對全市旅游環(huán)境的改善等工作，都在加碼。
????今年4月初，以“十游煙臺”為主題的“煙臺人游煙臺”正式啟動，一直持續(xù)至今。統(tǒng)計顯示，自活動開展以來，傳統(tǒng)景區(qū)客流量同比增長12%左右，新興景區(qū)的客流量增長在40%以上。“煙臺人游煙臺”采取市縣同步、區(qū)域互動、城鄉(xiāng)一體的方式，從激活本地游入手，其核心仍是對煙臺仙道文化、魯菜文化、黃金文化、葡萄酒文化等特色地域文化的深度挖掘、打造和呈現(xiàn)。
????從宏觀上，旨在強(qiáng)化文旅融合發(fā)展的頂層設(shè)計也悄然展開。今年以來，對中心城區(qū)濱海一線、蓬（萊）長（島）龍（口）區(qū)域的旅游資源整合開發(fā)進(jìn)行了研究，推出7個系列40條蓬長龍深度體驗游線路。昆崳山到長島濱海一線文化旅游專項規(guī)劃完成前期調(diào)研，預(yù)計11月完成初稿。項目整合、招商、宣傳營銷等工作也將據(jù)此一并展開。
????做足內(nèi)功，打造旅游發(fā)展新環(huán)境，在采訪中也多次被提及。煙臺市將完善權(quán)力、民主、行政、輿論、社會和行業(yè)六項監(jiān)督舉措，構(gòu)建全域旅游監(jiān)督體系，加快“品質(zhì)煙臺”建設(shè)。同時，創(chuàng)新建立旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作“一二三四”模式，完善旅游聯(lián)合執(zhí)法、投訴移交轉(zhuǎn)辦、“三報三告一動態(tài)”信息發(fā)布機(jī)制以及“七位一體”投訴渠道，在全國率先開展縣域旅游服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。眼下，包含景區(qū)、飯店、旅行社、人才、旅游商品、服務(wù)設(shè)施六個方面的提升計劃正在醞釀中，以期全方位提升煙臺市旅游環(huán)境和綜合競爭力。
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