2018年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發(fā)表重要講話，不僅充分肯定了黨的十八大以來廣東的各項工作，而且針對廣東實際提出了“四個走在全國前列”的殷切希望。特別是要求廣東“在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”的重要講話精神，為廣東加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向。
發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理。湛江作為廣東省的欠發(fā)達地區(qū)，要成為北部灣中心城市、省域副中心城市和廣東新的增長極，必須以人民為中心，加強和創(chuàng)新社會治理，努力在營造共建共治共享社會治理格局上取得重大突破，形成湛江特色。為此，我們必須以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，深化對社會治理規(guī)律的認識，結(jié)合湛江實際，在鞏固優(yōu)勢、彌補不足的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新社會治理理念思路、體制機制、方式手段，善于運用先進的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標準，提升社會治理效能，增強社會治理預(yù)見性、精準性、高效性，在社會治理方面趕超發(fā)達地區(qū)，走出一條新路。
具體說來，需要從以下幾方面著手。
一、樹立社會治理新理念
要營造共建共治共享社會治理格局，提升社會治理水平，就不僅要深入分析和準確判斷世情國情黨情和地方實際，勇于探索實踐，更需要不斷深化對社會治理規(guī)律的認識，解放思想，樹立以人民為中心的理念、系統(tǒng)治理的理念、依法治理的理念、綜合治理的理念以及源頭治理的理念，理清社會治理思路。
二、積極推進社會治理體制創(chuàng)新
營造共建共治共享社會治理格局，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新。具體而言，首先，要切實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，不斷提高社會治理能力和水平，同時要營造良好的社會組織發(fā)展環(huán)境，動員各種社會力量積極參與社會治理，最終實現(xiàn)善治。其次，加強社會治理制度建設(shè)，實現(xiàn)法規(guī)制度框架下的長效治理。特別要重點推進相關(guān)實名登記制度以及重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度等社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等在內(nèi)的社會信用管理制度建設(shè)，不斷深化戶籍管理制度改革，促進常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
三、努力改進社會治理方式，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平
要積極組織和動員各種社會力量積極參與社會治理，做到共建共治共享。要善于采用經(jīng)濟手段、行政手段、法治手段、科技手段、道德教化、思想教育、協(xié)商對話、心理疏導(dǎo)等多種手段，解決社會問題，化解社會矛盾，尤其要善于運用法治手段、高科技手段等治理方式。為此，我們要深入推進法治湛江建設(shè)，針對人民群眾反映強烈的問題，強化公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法治思維、運用法治手段，解決各種社會矛盾和問題；同時，加大全民普法力度，扎實做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)和“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，使尊法學(xué)法守法用法成為廣大人民群眾的共同追求，群眾在維護自身利益時能做到依法、理性、有序。
要充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高科技改進社會治理手段，提高社會治理的精準性。不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，通過全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，促進社會治理重心下移，提高社會治理效能，努力實現(xiàn)社會治理方式的現(xiàn)代化。在加快社會治安防控體系等硬件建設(shè)的同時，還要加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，減少社會戾氣，努力維護社會安定。
四、推進社會治理重心下移，全面加強基層社會治理，夯實社會治理的基礎(chǔ)
長治久安，關(guān)鍵在基層；安全穩(wěn)定，重心在基層。社會治理的重點在基層，難點在城鄉(xiāng)社區(qū)。要把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準有效的服務(wù)和管理。全市各級黨組織要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，采取有力措施提高基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。不僅要加強城市社區(qū)治理，而且要加強農(nóng)村社區(qū)治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?；鶎由鐣卫硇枰韵鹿ぷ鳛樽ナ郑阂皇羌訌娀鶎狱h支部書記隊伍、黨員隊伍以及基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是結(jié)合新一輪黨和國家機構(gòu)改革，優(yōu)化整合基層政府職能，合理設(shè)置基層政府機構(gòu)，提升基層政府治理能力，發(fā)揮基層政府在社區(qū)治理中的主導(dǎo)作用。同時，重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，把資源、服務(wù)、管理放到基層。培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、掌握一定社會工作專業(yè)知識和技能的人才隊伍，努力提高社會治理效能。三是加強群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強基層群眾性自治組織的服務(wù)能力，發(fā)揮群眾性自治組織在社區(qū)治理中的基礎(chǔ)作用。四是加強社區(qū)社會組織培育和監(jiān)管，發(fā)揮社會力量在社區(qū)治理中的協(xié)同作用。
五、繼續(xù)加強平安湛江建設(shè)
湛江要想在營造共建共治共享社會治理格局上實現(xiàn)新突破，就必須加強平安湛江建設(shè)。在維護國家政治安全，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時，按照中央和省的部署要求，以掃黑除惡專項斗爭作為最有力抓手，加強治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治，注意解決影響人民安居、社會安定、國家安全的重點難點問題，實現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)，全面提升人民群眾的安全感。加強食品藥品安全，加強應(yīng)急管理工作，為安全發(fā)展保駕護航。
總之，湛江要在營造共建共治共享社會治理格局上有新突破，走出一條新路，不僅要樹立社會治理新理念，積極推進社會治理體制創(chuàng)新，而且要改進社會治理方式，下移社會治理重心，加強法治湛江、平安湛江建設(shè)。只要我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力做好上述工作，就絕不會辜負總書記提出的殷切期望。
（作者系中共湛江市委黨校政治教研室副主任、副教授）
