從今年2月教育部等四部委下文規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始，“規(guī)范”這個(gè)詞就成了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高頻詞。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），再出重拳規(guī)范校外培訓(xùn)。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，經(jīng)過(guò)近半年的摸底排查，專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)入了“集中整治”的階段，而《意見(jiàn)》的出臺(tái)，正是著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制。呂玉剛說(shuō)，“無(wú)論是‘誰(shuí)來(lái)管’‘管什么’‘怎么管’都要有具體的措施和要求?！?/p>
不得聘用中小學(xué)在職教師
亮明底線，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的門檻更高了
這次綜合治理活動(dòng)一出臺(tái)就被冠上“史上最嚴(yán)”的定語(yǔ)，一批不合規(guī)的學(xué)科杯賽、奧數(shù)點(diǎn)招被叫停，一批“課上不講課下講”的教師和校長(zhǎng)被問(wèn)責(zé)。光明日?qǐng)?bào)此前曾連續(xù)報(bào)道過(guò)少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑假期間“頂風(fēng)作案”的現(xiàn)象，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平表示，《意見(jiàn)》首先要求明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，必須證照齊全才能開(kāi)展培訓(xùn)。
楊東平認(rèn)為，在依法審批方面，《意見(jiàn)》亮明底線，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的門檻更高了。在場(chǎng)所條件方面，《意見(jiàn)》要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場(chǎng)所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。師資條件方面，提出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師必須具有相應(yīng)的教師資格等基本要求。管理?xiàng)l件方面，提出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度及服務(wù)承諾。
首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)楊志成表示，《意見(jiàn)》遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持立德樹(shù)人的鮮明價(jià)值取向，明確了省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)審批管理，教育部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)等管理職責(zé)，“把校外培訓(xùn)與校內(nèi)教育放在了一個(gè)有機(jī)的整體中考慮?！?/p>
北京市教委副巡視員馮洪榮告訴記者，此前北京市通過(guò)拉網(wǎng)式的全面摸底排查，梳理匯總各種隱患問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，為整個(gè)專項(xiàng)治理工作提供了重要參考。
不得一次性收取超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用
細(xì)節(jié)入手，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)劃“紅線”
為了落實(shí)減負(fù)，學(xué)校不再布置大量作業(yè)，然而不少校外培訓(xùn)班卻依然通過(guò)大量刷題提高成績(jī)。校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)現(xiàn)象讓一些來(lái)培訓(xùn)的孩子短時(shí)間內(nèi)提高了成績(jī)，帶來(lái)的卻是“劇場(chǎng)效應(yīng)”——“一個(gè)人站起來(lái)看電影，所有人都只好站著看電影”，家長(zhǎng)內(nèi)心焦慮。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誰(shuí)來(lái)教學(xué)、如何教學(xué)、如何收費(fèi)，這類細(xì)節(jié)問(wèn)題如何規(guī)范？
呂玉剛表示，《意見(jiàn)》對(duì)此作出了安排，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級(jí)教育部門備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，不得留作業(yè)；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。《意見(jiàn)》還規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。
楊東平認(rèn)為這樣的規(guī)范“一定能檢查并遏制其‘搶跑’、超前教學(xué)的不當(dāng)行為”。而楊志成直言，這將是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)今后辦學(xué)的“紅線”。
上海市教委副主任倪閩景則表示，上海市通過(guò)應(yīng)用并創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)、電話、信函等技術(shù)手段，力爭(zhēng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)與辦學(xué)過(guò)程全關(guān)注，對(duì)他們的動(dòng)態(tài)變化情況全程跟蹤，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
北京在全市義務(wù)教育學(xué)校匹配校內(nèi)托管班
疏堵結(jié)合，提高中小學(xué)育人能力
課后三點(diǎn)半，如何安置放學(xué)后的孩子？不少地方的中小學(xué)校開(kāi)始試點(diǎn)課后服務(wù)。馮洪榮表示，北京市擬從今年9月份起，在全市義務(wù)教育學(xué)校匹配校內(nèi)托管班。
對(duì)于不少學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，這或許意味著一些被動(dòng)的補(bǔ)課行為可以從此消失了?！兑庖?jiàn)》對(duì)此作出了明確規(guī)定：各地要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度；中小學(xué)校要充分挖掘?qū)W校師資和校舍條件的潛力，并積極利用校外資源，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，努力開(kāi)辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開(kāi)闊視野、增強(qiáng)實(shí)踐，不斷提高課后服務(wù)水平，可為個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)。
北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書(shū)記陳國(guó)治認(rèn)為，“《意見(jiàn)》提出中小學(xué)校是課后服務(wù)的主渠道，這是對(duì)中小學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)價(jià)值上的認(rèn)同，是在這一問(wèn)題上的一次觀念解放和政策進(jìn)步，同時(shí)建立了課后服務(wù)保障機(jī)制，為學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。”
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是否能讓違規(guī)補(bǔ)課現(xiàn)象徹底消失？楊東平表示，“減緩義務(wù)教育階段的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)重要方面是要深化高中階段的教育改革，適時(shí)提出高中教育均衡發(fā)展和多樣化發(fā)展的目標(biāo)，深入改革考試評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建一種低競(jìng)爭(zhēng)、低控制、低評(píng)價(jià)的全新教育生態(tài)。”
