?? “微腐敗”雖然看似不大，但損害的不僅是老百姓的切身利益，更是黨和政府的公信力。當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)已進(jìn)入到啃“硬骨頭”階段，面臨的問(wèn)題更復(fù)雜、矛盾更尖銳，要決勝扶貧攻堅(jiān)，身為基層干部，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，將扶貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上，將黨和政府的扶貧政策、資金等貫徹執(zhí)行到位。然而，雷州市松竹鎮(zhèn)村干部何啟謹(jǐn)正是利用職務(wù)之便，實(shí)施“微腐敗”，其本人受到開(kāi)除黨籍處分。
圖/李潔
?? 案情回顧
2010年，深圳市接待辦掛點(diǎn)幫扶山尾村委會(huì)。為了增加村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)收入，該接待辦決定扶持10萬(wàn)元給該村委會(huì)搞創(chuàng)收項(xiàng)目。時(shí)任松竹鎮(zhèn)山尾村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的何啟謹(jǐn)向鄧某某提出通過(guò)入股農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的方式將扶貧資金套取出來(lái)使用的建議，并承諾事成之后給予鄧某某幾千塊錢(qián)好處費(fèi)，鄧某某表示同意。2012年6月28日，何啟謹(jǐn)套取扶貧資金10萬(wàn)元后，沒(méi)有將該款存入村委會(huì)賬戶進(jìn)行管理使用，除給了鄧某某0.35萬(wàn)元作為辛苦費(fèi)，何啟謹(jǐn)將剩余的9.65萬(wàn)元存入其個(gè)人銀行賬戶，由其個(gè)人保管使用。
2013年3月30日，何啟謹(jǐn)告知“兩委”全體干部，村委會(huì)已從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退股了，同時(shí)從9.65萬(wàn)元中拿出1.35萬(wàn)元現(xiàn)金給予9位村干部每人發(fā)放1500元作為生活補(bǔ)助費(fèi)，剩余的8.3萬(wàn)元還由其個(gè)人支配使用。2013年年底，何啟謹(jǐn)建立起農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退股款賬外賬。從2013年起，每年年底何啟謹(jǐn)都將其開(kāi)支項(xiàng)目開(kāi)具白條單據(jù)，并計(jì)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退股款賬外賬。2013年1月至2016年12月，開(kāi)支白條單74張共計(jì)金額7.4萬(wàn)多元，其中：重復(fù)報(bào)銷金額共計(jì)1.9萬(wàn)多元，虛構(gòu)項(xiàng)目報(bào)銷金額共計(jì)1.47萬(wàn)多元以上共計(jì)3.45萬(wàn)多元全部由何啟謹(jǐn)占為己有。
2010年底，山尾村委會(huì)向1715名(含1180名貧困戶)村民按每人收取30元共計(jì)14萬(wàn)多元作為購(gòu)買(mǎi)2011年度農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)款，該款項(xiàng)由曹某某保管。2011年4月初，何啟謹(jǐn)以給其弟治病為由從曹某某處拿走3.6萬(wàn)元。2014年5月，在村干部的再三催促下，何啟謹(jǐn)才補(bǔ)辦了借款借據(jù)。
案件分析
這起發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，削弱了黨和政府在群眾中的公信力，傷害著群眾切身利益，啃食著群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨和政府的信任,其危害如“蟻穴潰堤”，不可小視，理當(dāng)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，依法依紀(jì)給予堅(jiān)決查處。
本案中，何啟謹(jǐn)身為共產(chǎn)黨員、村黨支部書(shū)記，理想信念不牢，宗旨意識(shí)淡漠，不在為群眾辦好事、辦實(shí)事上下功夫;經(jīng)不起誘惑，心在僥幸，打起了歪主意，利用手中的“微權(quán)力”，撈取個(gè)人私利，置國(guó)法政紀(jì)于不顧，公然將“黑手”伸向群眾切身利益。他利用職務(wù)之便，挪用扶貧特定款物4.8萬(wàn)多元，挪用集體資金3.6萬(wàn)元；將扶貧資金1.35萬(wàn)元私分給9名村干部，并從中分得0.15萬(wàn)元；何啟謹(jǐn)將扶貧資金共計(jì)3.45萬(wàn)多元占為己有。何啟謹(jǐn)?shù)男袨閲?yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，且涉嫌犯罪。
根據(jù)2016年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定及2007年公安部《關(guān)于村民委員會(huì)可否構(gòu)成單位犯罪主體問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，決定給予何啟謹(jǐn)開(kāi)除黨籍處分。同時(shí)將何啟謹(jǐn)涉嫌犯罪問(wèn)題和線索移送司法機(jī)關(guān)處理。
?? 案件點(diǎn)評(píng)
一些村干部憑著資源管理權(quán)、相對(duì)集中的辦事權(quán)，把基層變成“自留地”，將村委變成“家天下”?！拔⒏瘮 敝园l(fā)生，與基層缺乏民主意識(shí)，村干部“一言九鼎”有極大的關(guān)系，從而為“微腐敗”滋生提供了土壤。這些“微腐敗”像“牛皮癬”一樣糾而復(fù)生、屢禁不絕，究其原因，除了個(gè)別村干部理想信念不牢，心存僥幸外，還在于相關(guān)部門(mén)重視不夠，監(jiān)管不力，無(wú)形中助長(zhǎng)了“微腐敗”。
要有效治理“微腐敗”，首要問(wèn)題就是要“嚴(yán)”要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鞏牢其思想防線，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，講清紀(jì)律要求，把好思想建設(shè)的“總開(kāi)關(guān)”，引導(dǎo)村干部樹(shù)立廉潔意識(shí)，讓其不想腐。治理“微腐敗”，還要對(duì)癥下藥，健全村級(jí)班子民主制度，嚴(yán)格推行“村務(wù)公開(kāi)”，健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，徹底鏟除“微腐敗”滋生的土壤，讓其不能“腐”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要勇于擔(dān)當(dāng)，真刀真槍，旗幟鮮明，深入村社，深入群眾，加大巡查力度，對(duì)“微腐敗”零容忍，冒頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，警示一片，強(qiáng)力肅貪，正本清源，讓“手莫伸，伸手必捉”的警訓(xùn)根植廣大基層干部的心。
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