????自2016年8月全省開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理五年行動(dòng)以來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持“控新治舊、分類施策”的原則，按有組織機(jī)構(gòu)，有工作方案、有專職人員、有辦公場(chǎng)所、有查處流程、有推進(jìn)制度、有考核獎(jiǎng)懲“七有”要求合力推進(jìn)，從源頭上、機(jī)制上有效遏制了違法建設(shè)勢(shì)頭。在創(chuàng)新治理上，率先試水，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
????治理模式：由“突擊整治” 轉(zhuǎn)為“以疏為主”
????違章建筑就像一顆顆毒瘤，影響著市容市貌。對(duì)此，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”。投入專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)“一鎮(zhèn)五街”295條村莊建設(shè)規(guī)劃編制，把解決村民合理建房需求與違建管控工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，從根源上破解違建治理的大難題。
????其次，開發(fā)區(qū)搭建起街道民房報(bào)建與安全監(jiān)管平臺(tái)，下放村莊建房屋報(bào)建審批權(quán)，縮減審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，方便村民建房報(bào)建。
????開發(fā)區(qū)推進(jìn)“以村帶面”加快存量違建處理，擇選中心城區(qū)兩條試點(diǎn)村，以社（村）集體名義委托具有資質(zhì)測(cè)量公司，對(duì)試點(diǎn)村整村（整片）違建宗地、現(xiàn)狀進(jìn)行“兩圖合一”測(cè)量，實(shí)行多圖聯(lián)審，降低測(cè)繪成本、減輕村民負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)存量違建處理。
????推動(dòng)黨員干部帶頭處理違建。為落實(shí)中央巡視反饋違法建設(shè)整改問題，推動(dòng)了城市建成區(qū)社區(qū)兩委黨員干部簽訂違法建設(shè)治理承諾書，為群眾作出表率，形成“頭雁帶頭、雁群壓陣”的示范帶動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，各街道辦建立起干部作風(fēng)檔案，對(duì)黨員干部履行承諾情況，以及在違法建設(shè)治理行動(dòng)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，記錄在案，納入干部日常監(jiān)督管理。
????開發(fā)區(qū)還成立了一個(gè)“違法建筑處理小組”。堅(jiān)持做到有固定專職人員、有辦公場(chǎng)所、有辦事流程，推進(jìn)存量違建“集中代辦”管理，實(shí)現(xiàn)存量違建處理“一個(gè)口進(jìn)、一個(gè)口出”，方便村民辦理處理業(yè)務(wù)，提高工作效率。
????治理重心：由“以拆為主” 轉(zhuǎn)為“以控為主”
????行動(dòng)之初，開發(fā)區(qū)認(rèn)真核查重點(diǎn)對(duì)象、群眾反映強(qiáng)烈、影響較大、存在安全隱患的違建，營(yíng)造打擊“兩違”建設(shè)的廣泛共識(shí)及高壓態(tài)勢(shì)，為打好違建治理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????一是建立治理防控體系。全面落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)街、社村逐級(jí)簽訂《兩違治理工作責(zé)任狀》，建立起鎮(zhèn)街巡查打控為主，部門督導(dǎo)、查違辦督辦考核三級(jí)管理防控體系。出臺(tái)了《違法建設(shè)巡查工作制度》，合理劃分轄區(qū)重點(diǎn)巡查區(qū)域，明確各級(jí)責(zé)任，實(shí)行不定期拉網(wǎng)式全面巡查與重點(diǎn)巡查相結(jié)合方式，同時(shí)充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人力量，加強(qiáng)一線巡查密切協(xié)作，強(qiáng)化源頭苗頭巡查管控的密度和力度。
????二是優(yōu)化內(nèi)部工作流程，快速響應(yīng)拆違。出臺(tái)了《查處違法建設(shè)程序規(guī)范》，建立新增、在建違建快速處置工作機(jī)制，提高快速拆除效率。對(duì)涉及影響重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、建成和規(guī)劃建設(shè)道路兩側(cè)紅線控制邊界范圍內(nèi)的新生違建、在建建設(shè)，無論位置遠(yuǎn)近、無論情況是否特殊、無論影響大小，堅(jiān)決采取“即巡即拆”快速拆除，做到有一起拆一起，絕不姑息。
????治理主體：由“以區(qū)部門為主”轉(zhuǎn)為“以鎮(zhèn)（街道）為主”
????近年來，開發(fā)區(qū)積極探索街道（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法新機(jī)制，在全市率先推行違建治理執(zhí)法重心下移。2017年11月起，開發(fā)區(qū)按照“屬地管理、一事一主體、責(zé)權(quán)相統(tǒng)一、能放則放”的原則，把城市管理執(zhí)法權(quán)下放到東海島4個(gè)鎮(zhèn)（街），整治“兩違”效率很明顯。特別是寶鋼安全區(qū)、巴斯夫項(xiàng)目征地范圍，自啟動(dòng)征地以來，保持零搶建記錄。精簡(jiǎn)征地工作隊(duì)，征地工作以鎮(zhèn)（街）力量為主，使100多名專業(yè)干部返回原崗位，集中力量抓建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理。實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)（街道）城市管理、土地管理、林業(yè)管理事項(xiàng)“一支隊(duì)伍管全部”的行政執(zhí)法模式全覆蓋，違法建設(shè)治理日趨好轉(zhuǎn)。
????開發(fā)區(qū)在全市率先試水，使得違建治理取得了較好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)持續(xù)保持新增“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，存量違建處理810宗，累計(jì)查處總存量違建比例達(dá)48%；城市建成區(qū)以外（東海島）拆除違法建設(shè)605宗面積19.7萬平方米，群眾的認(rèn)可度也得到大提升。
