選派19名年輕干部到佛山市順德區(qū)、深圳市南山區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職跟班學(xué)習(xí)；選派23名年輕干部到鎮(zhèn)街和市扶貧辦掛職鍛煉；抽調(diào)50多名中青年干部參加重點(diǎn)項(xiàng)目征地攻堅(jiān)；選拔一批年輕干部到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪、創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡等一線崗位任職……這個(gè)名為“四個(gè)一批”掛職項(xiàng)目，是雷州市多層面開(kāi)展干部教育管理監(jiān)督工作的一個(gè)生動(dòng)縮影。
“營(yíng)造良好政治生態(tài)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的干部隊(duì)伍?！痹?018年年初的一次會(huì)議上，雷州市委書(shū)記李雄光的發(fā)言擲地有聲，也開(kāi)啟了該市新一輪干部作風(fēng)建設(shè)的征程。
今年以來(lái)，該市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，加大基層組織規(guī)范化建設(shè)力度，提升全市黨員干部的政治站位和思想站位，全力推動(dòng)選人用人工作透明規(guī)范化，樹(shù)立起良好的選人用人導(dǎo)向；同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的落實(shí)，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
夏口村黨群服務(wù)中心為群眾提供貼心服務(wù)。
不忘初心 筑牢理想信念“精神之基”
我是誰(shuí)?為了誰(shuí)?依靠誰(shuí)?一聲聲發(fā)問(wèn)振聾發(fā)聵，一遍遍反思引人深省。
在湛江市“黨建紅林”基地、在雷州青年運(yùn)河教育基地，在莊嚴(yán)的黨旗下，雷州一批又一批領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員追根溯源、培元固本，進(jìn)行一場(chǎng)回歸傳統(tǒng)的“思想洗禮”，筑牢理想信念“精神之基”。
蕩滌靈魂、聚焦“四風(fēng)”、服務(wù)群眾，雷州市委始終把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為市委常委會(huì)第一議題，各黨委、黨組、黨總支部、黨支部堅(jiān)持第一議題制度，發(fā)揮“一鎮(zhèn)一黨校、一村一講習(xí)所”作用，第一議題制度延伸到基層，該市21個(gè)鎮(zhèn)街黨校，475個(gè)村級(jí)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興講習(xí)所全部掛牌，建起農(nóng)村黨員第一議題經(jīng)常性教育培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)第一議題學(xué)習(xí)的全覆蓋。教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路。一年來(lái)，該市共舉辦各類學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)和宣講225場(chǎng)次、科股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班16期，參加第一議題學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員干部6.23萬(wàn)人次。
為進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，激發(fā)廣大黨員干部勇?lián)?dāng)善作為，雷州市推出選人用人育人“三四五”機(jī)制，成效初顯。
——實(shí)施“三大舉措”，打造敢擔(dān)當(dāng)有作為干部隊(duì)伍。一是大膽提拔“有作為”干部，今年以來(lái)，從重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和基層一線中提拔敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、表現(xiàn)突出的干部23人。二是及時(shí)問(wèn)責(zé)“不作為”干部，今年以來(lái)，因問(wèn)責(zé)調(diào)整崗位2人，停職處理5人。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)“亂作為”干部，今年7月，免去涉嫌違紀(jì)違法的該市海洋漁業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
——實(shí)行“四個(gè)一批”，多渠道培養(yǎng)年輕干部。一是上掛促苗一批，從市直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街選派19名優(yōu)秀年輕干部到佛山市順德區(qū)、深圳市南山區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)及湛江市直黨政機(jī)關(guān)掛職跟班學(xué)習(xí)。二是下掛墩苗一批，選派23名年輕干部到鎮(zhèn)街和市扶貧辦掛職鍛煉，著力提升年輕干部扶貧工作水平。三是重點(diǎn)項(xiàng)目鍛煉一批，抽調(diào)50多名工作能力強(qiáng)的中青年干部參加“東雷高速”“經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”項(xiàng)目征地攻堅(jiān)，提升干部應(yīng)對(duì)“急、難、險(xiǎn)、重”工作能力。四是艱苦崗位磨煉一批，選拔有潛力、素質(zhì)好的年輕干部到問(wèn)題多、經(jīng)濟(jì)落后、邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪、創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等一線崗位任職，錘煉作風(fēng)，增長(zhǎng)才干。
——開(kāi)展“五項(xiàng)整治”，促進(jìn)“選人用人工作規(guī)范化年”活動(dòng)的開(kāi)展。一是開(kāi)展“裸官”問(wèn)題專項(xiàng)整治；二是開(kāi)展超職數(shù)配備干部問(wèn)題專項(xiàng)整治；三是開(kāi)展“帶病提拔”干部專項(xiàng)整治；四是開(kāi)展對(duì)干部不作為問(wèn)題進(jìn)行整治；五是開(kāi)展干部任職問(wèn)題進(jìn)行整治。通過(guò)制定相關(guān)通知或條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)情況進(jìn)行全面排查，目前存在的問(wèn)題已全面整改。
群眾到清端園廉政文化教育基地參觀學(xué)習(xí)。
扎緊制度“籠子” 從嚴(yán)治黨顯成效
公款吃喝、公款旅游、公車私用、公款送禮，明顯“公私不分”，不行!出入私人會(huì)所、參加“酒局”“牌局”，違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，不行!為官不為，為官不勤，庸政懶政，不行!
從“中央八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”等作風(fēng)建設(shè)著手，到“老虎”“蒼蠅”一起打，該市始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，層層傳導(dǎo)的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)壓力以及越扎越緊的制度籠子，讓廣大群眾看到了該市全面從嚴(yán)治黨的鐵腕和決心，也取得了良好的社會(huì)效果。
——干部政治意識(shí)明顯提高。雷州市紀(jì)委監(jiān)委著力提高政治站位，深入研判雷州政治生態(tài)狀況，有針對(duì)性、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，督促各級(jí)黨組織全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。建立健全上級(jí)黨委、紀(jì)委書(shū)記約談下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人制度，改進(jìn)述責(zé)述廉工作，加強(qiáng)對(duì)履行責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求和省委關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施意見(jiàn)，做好黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。
——案件查辦取得新的突破。今年以來(lái)，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法干部突破300人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部立案46人，移送司法機(jī)關(guān)處理20多人，各項(xiàng)辦案數(shù)據(jù)均創(chuàng)造了歷史新高，排在湛江市各縣（市、區(qū)）前列。其中成功辦理了雷州市漁政系統(tǒng)系列案，共立案漁政工作人員15人，其中留置5人，移送司法機(jī)關(guān)處理5人。同時(shí)配合該市公安部門抓捕非法捕撈分子32人，扣押非法拖螺船4艘，有力打擊非法捕撈行為。
水店社區(qū)黨員活動(dòng)室成為黨員及群眾充電好去處。
——扶貧領(lǐng)域反腐持續(xù)發(fā)力。該市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分片掛點(diǎn)督導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)街黨（工）委必須嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)群眾切身利益。今年，扶貧領(lǐng)域立案人數(shù)近百人，其中有一些案件的查辦得到湛江乃至省紀(jì)委監(jiān)委的表?yè)P(yáng)。辦理覃斗鎮(zhèn)3名村干部挪用扶貧專項(xiàng)資金一案，在法定程序內(nèi)完成從談話突破到立案審結(jié)移送全過(guò)程，僅用5天時(shí)間，創(chuàng)下了雷州市紀(jì)檢系統(tǒng)查辦案件最快紀(jì)錄，此案是湛江市監(jiān)察委成立之后全市移送案件中第一起經(jīng)法院作出有罪審判的案件。
——掃黑除惡工作穩(wěn)步推進(jìn)。該市紀(jì)委監(jiān)委圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作大局，加大對(duì)掃黑除惡工作中不作為、慢作為等的監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，深挖腐敗問(wèn)題背后保護(hù)傘。認(rèn)真辦理中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組督辦件，共立案10件16人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部4人。
——堅(jiān)持馳而不息糾正“四風(fēng)”。該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，拓展作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督渠道，強(qiáng)化“八小時(shí)以外”監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，同時(shí)加大案件通報(bào)力度，形成強(qiáng)力震懾。
——以案治本警示教育富有成效。該市選取十多宗典型案例，獨(dú)立攝制扶貧領(lǐng)域?qū)ｎ}警示教育片《亮劍》、暗訪片《重拳出擊整治四風(fēng)》以及《懺悔錄》兩部，在今年該市領(lǐng)導(dǎo)干部“黨章黨紀(jì)黨規(guī)”教育培訓(xùn)班上播放，警醒黨員干部不踩紀(jì)律紅線。注重“以案說(shuō)教”，利用處分決定送達(dá)宣布機(jī)會(huì)，到受處分對(duì)象所在單位，對(duì)案件進(jìn)行深入剖析，警醒案發(fā)單位其他人員引以為戒，從而達(dá)到懲處一人，規(guī)范一片的效果。
——切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。該市重點(diǎn)從三個(gè)方面強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升行政效率，努力讓企業(yè)辦事安心、讓群眾辦事省心。一是大力整治不作為、亂作為，重點(diǎn)整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”衙門作風(fēng)，整治“慵懶散拖扯貪”行為。二是切實(shí)整頓作風(fēng)，開(kāi)展《基層干部作風(fēng)整治年活動(dòng)》及《雷州市機(jī)關(guān)作風(fēng)“十佳股室”評(píng)選活動(dòng)》，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。三是加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)，實(shí)施“十個(gè)統(tǒng)一”，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，進(jìn)一步提升行政效率，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。
治軟和創(chuàng)優(yōu)并舉 黨旗引領(lǐng)幸福路
11月29日，楊家鎮(zhèn)夏口村黨群服務(wù)中心建成投用，設(shè)有綜合服務(wù)廳、黨群會(huì)議室、講習(xí)所、圖書(shū)閱覽室等，既是村黨建工作的主陣地，也是村黨支部、村委會(huì)的日常辦公場(chǎng)所，更是服務(wù)黨員群眾的場(chǎng)所。
而在一年前，該村因矛盾糾紛多和沒(méi)有黨支部陣地等問(wèn)題，被列為軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治，在湛江、雷州、楊家三級(jí)黨委的指導(dǎo)幫扶下，該村完成了軟弱渙散黨組織整治工作，促進(jìn)該村唐、劉兩姓村民和睦相處，并多方籌資建成夏口村黨群服務(wù)中心，為黨員和群眾提供一個(gè)良好的議事辦事平臺(tái)。特別是在“三清理三拆除三整治”行動(dòng)中，夏口村黨員干部示范引領(lǐng)，全村總動(dòng)員，干群齊參與，掀起一個(gè)又一個(gè)工作熱潮。目前，該村已完成生態(tài)公園改造、安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)，下一步將多方位推進(jìn)村道硬底化、文化樓等項(xiàng)目建設(shè)，致力打造美麗新農(nóng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板村。
“有了‘領(lǐng)頭雁’帶隊(duì)，黨組織就是村里發(fā)展的‘大靠山’!”村民唐海軍說(shuō)。今年來(lái)，黨員“雙線”管控、“小支部大服務(wù)”等一系列做法，夯實(shí)的是黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)，凝聚的是上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，照亮的是村莊發(fā)展的光明大道。
“強(qiáng)基礎(chǔ)、真整頓、嚴(yán)作風(fēng)”三管齊下綜合治軟，該市排查出的32個(gè)軟弱渙散村黨組織，整頓取得了良好的成效。
在強(qiáng)力“治軟”同時(shí)，該市致力打造黨建新標(biāo)桿，城市、農(nóng)村和機(jī)關(guān)黨建“三駕馬車”全面創(chuàng)優(yōu)。一是以示范社區(qū)建設(shè)推動(dòng)城市黨建創(chuàng)優(yōu)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雷城街道鎮(zhèn)中、新城街道水店2個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，依托南湖等地建設(shè)“萬(wàn)米黨建紅廊”“黨建文化公園”“模范黨員事跡宣傳廊”，帶動(dòng)城市黨建創(chuàng)優(yōu)。二是以示范村創(chuàng)建引領(lǐng)創(chuàng)優(yōu)。實(shí)施“雙百工程”，即創(chuàng)建107個(gè)基層黨建示范村（社區(qū)），培育100名政治意識(shí)強(qiáng)、素質(zhì)能力好、群眾威望高的“頭雁”。加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，目前，該市已建立村級(jí)黨組織書(shū)記后備干部庫(kù)683人，142名村級(jí)黨組織書(shū)記或后備干部參加開(kāi)放大學(xué)大專學(xué)歷班學(xué)習(xí)。黨建引領(lǐng)促發(fā)展，建強(qiáng)基層黨組織，發(fā)揮好核心領(lǐng)導(dǎo)作用，點(diǎn)燃脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興、基層治理“引擎”，引領(lǐng)各方面工作創(chuàng)優(yōu)。客路鎮(zhèn)是全省墾造水田的試驗(yàn)地，該鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮墾造水田主戰(zhàn)場(chǎng)恒山、塘塞村黨組織作用，在兩個(gè)村分別設(shè)立黨總支部，在自然村設(shè)黨支部，黨員干部先行，帶頭榜樣作用明顯，第一期4577畝已建成投產(chǎn)，“稻海桑田，石狗守護(hù)”初具規(guī)模，得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被譽(yù)為墾造水田“雷州模式”。三是建設(shè)機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)帶動(dòng)創(chuàng)優(yōu)。建設(shè)雷州市教育局等機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)，在機(jī)關(guān)在職黨員中全面開(kāi)展承諾踐諾、志愿服務(wù)等主題黨日活動(dòng)，通過(guò)作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)創(chuàng)優(yōu)。
今年，該市投入配套資金4757萬(wàn)元，大幅度提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、在職和離任村干部補(bǔ)貼；投入近2000萬(wàn)元，建設(shè)黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)、14個(gè)村黨員活動(dòng)陣地等。該市農(nóng)村、城市和機(jī)關(guān)黨建“三駕馬車”齊創(chuàng)優(yōu)的做法，得到湛江市委的肯定和湛江市委組織部的表?yè)P(yáng)，得到群眾的點(diǎn)贊和媒體的廣泛宣傳報(bào)道，還吸引了湛江一些組織部門及惠州市惠城區(qū)委組織部等前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。
一手抓黨建，一手抓發(fā)展。在雷州，黨建從來(lái)就不是“務(wù)虛”的“面子活”，而是牢牢貼近中心工作、服務(wù)中心工作的“壓艙石”。扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“三清三拆三整治”……數(shù)萬(wàn)名黨員勇當(dāng)“先鋒”，助推一個(gè)又一個(gè)美麗鄉(xiāng)村破繭成蝶。
我服務(wù)，你幸福;你滿意，我幸福。黨員干部說(shuō)，一年下來(lái)，黨內(nèi)風(fēng)氣正了，精神氣更足了;普通群眾說(shuō)，一年下來(lái)，看到了干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，看到了身邊切切實(shí)實(shí)的發(fā)展，值得點(diǎn)贊。
創(chuàng)特色樹(shù)品牌工作亮點(diǎn)盤點(diǎn)
◆亮點(diǎn)一：黨建工作創(chuàng)下湛江多項(xiàng)第一
龍門鎮(zhèn)那雙村新時(shí)代黨員講習(xí)所，為湛江市首個(gè)村級(jí)講習(xí)所；新城街道水店社區(qū)成立黨委，為湛江市第一個(gè)社區(qū)黨委；機(jī)關(guān)黨建也走在湛江市前列，雷州市教育局黨群服務(wù)中心，為湛江市教育系統(tǒng)第一個(gè)。
◆亮點(diǎn)二：臨時(shí)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
該市紀(jì)委在專案查辦之初就成立了案組臨時(shí)黨支部，認(rèn)真開(kāi)展黨支部活動(dòng)，案組全體成員面對(duì)黨旗，佩戴黨員徽莊嚴(yán)重溫誓詞，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨章黨紀(jì)黨規(guī)等理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治意識(shí)。黨支部還定期召開(kāi)案件研討會(huì)、階段性案件總結(jié)座談會(huì)，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，統(tǒng)一思想明確方向，有效促進(jìn)案件查辦工作。
◆亮點(diǎn)三：建立“123”聯(lián)系辦案模式
建立“123”辦案模式，即一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系兩個(gè)派駐紀(jì)檢組指導(dǎo)三個(gè)鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委的模式。通過(guò)聯(lián)動(dòng)配合，統(tǒng)一行動(dòng)，快查快辦，形成內(nèi)部反腐合力，同時(shí)讓基層紀(jì)監(jiān)干部在對(duì)應(yīng)紀(jì)檢室和派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo)下，提升辦案能力。同時(shí)，發(fā)揮“傳幫帶”作用，抽調(diào)基層紀(jì)委干部到機(jī)關(guān)跟班辦案，以案代訓(xùn)，貼身學(xué)習(xí)，全面提升履職能力。
◆亮點(diǎn)四：提升廉政教育基地教育功能
清端園廉政教育基地建設(shè)以來(lái)，到園參觀學(xué)習(xí)的黨員干部和群眾絡(luò)繹不絕。湛江市委把“清端園”廉政教育基地列為湛江市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基地，基地的廉政教育功能和社會(huì)教育效益得到充分發(fā)揮。今年，雷州市紀(jì)委積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，對(duì)清端園進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃把清端園打造成省乃至國(guó)家級(jí)廉政教育基地和對(duì)臺(tái)文化交流基地，進(jìn)一步發(fā)揮陳瑸廉政文化的廉政教育功能，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)。
◆亮點(diǎn)五：干部作風(fēng)與績(jī)效補(bǔ)貼掛鉤
雷州市委制定《雷州市村（社區(qū)）干部作風(fēng)整治年活動(dòng)方案》，實(shí)行村（社區(qū)）干部在村黨群服務(wù)中心坐班制度，明確干部作風(fēng)與績(jī)效補(bǔ)貼掛鉤，績(jī)效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)占生活補(bǔ)貼的30%，并通過(guò)不間斷明查暗訪方式推進(jìn)作風(fēng)整治，著力解決干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題。
