????伴隨著改革開放的偉大進(jìn)程，徐聞港航事業(yè)誕生、發(fā)展、壯大，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神，用勤勞、智慧和汗水，把昔日南海邊陲的小港灣，一步步建設(shè)為超億噸大港、國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的沿海主要港口、“一帶一路”重要樞紐。
????新世紀(jì)以來，徐聞以建設(shè)“港口城市”為目標(biāo)，力推港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海安新港和海安舊港、粵海鐵路輪渡北港“三足鼎立”的增速發(fā)展態(tài)勢(shì),使得該縣港口經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)流通業(yè)取得了較快發(fā)展。
徐聞港南山作業(yè)區(qū)滾裝碼頭客運(yùn)站造型。 （資料圖片）
????徐聞港口歷史悠久
????早在漢代就十分發(fā)達(dá)的討網(wǎng)港，曾是我國(guó)“海上絲綢之路”的始發(fā)港之一。據(jù)近年考古發(fā)現(xiàn)初步認(rèn)定，當(dāng)年的討網(wǎng)港就在如今徐聞縣南山鎮(zhèn)二橋村附近的三墩港至港頭港一帶。港口因臨近討網(wǎng)村得名；又因討網(wǎng)村是當(dāng)時(shí)漢代徐聞縣治所，因此該港又稱徐聞港。
????據(jù)《漢書·地理志》記載，討網(wǎng)港是中國(guó)漢代對(duì)外的重要通商港口之一。唐《元和郡縣志》載：“漢置左右侯官，在徐聞南七里，屯積貨物于此，備其所求與交易有利，故諺曰‘欲拔貧，詣徐聞’。”曾兩次參加過討網(wǎng)漢港文物挖掘的原湛江市博物館研究員鐘紹益老先生介紹稱，討網(wǎng)港灣呈“U”形，中間海面寬300~600米，海岸線長(zhǎng)五、六千米，沿岸都是港口碼頭。這與當(dāng)?shù)叵鄠鞯摹笆锔邸毕喾?/p>
????另外，從討網(wǎng)港向東的海岸上，還布有十幾個(gè)小型古港，如此算來，漢唐時(shí)期徐聞海港的海岸線超過20公里。因此，合浦郡治所一直都設(shè)在徐聞（當(dāng)時(shí)的合浦郡管徐聞、合浦、高涼和臨允、朱仝，共5個(gè)縣），東漢時(shí)曾把郡治遷到合浦，不久又重新搬回徐聞，可見徐聞港口和地位的重要性。晉以后，由于番禺（廣州）等港口的興起，徐聞縣治的搬遷，港口淤塞等因素，討網(wǎng)港日趨衰落。
????海安港在廣（州）海（安）公路的終點(diǎn)，位于徐聞縣城南10公里處，距海口市18海里。海安港形成于漢代，舊稱博漲港，是大陸通聯(lián)海南島的水陸交通驛路。明洪武27年（1394年），朝廷為抗海盜，命朝廷安陸侯吳杰到此建城駐兵，置“海安千戶所”，取“海疆安寧”之意改名海安港。港北抵東渡水陂，南至水井角，長(zhǎng)2500米，寬500米，東西兩岸有10-20米高的崖壁作屏障，是形勝天成的避風(fēng)良港。
????清代時(shí)的海安港是廣東七大總口之一，名曰“雷廉總口”，民國(guó)初期，有客貨輪船直通香港，后因土匪作亂而衰落。
海安新港港區(qū)。表哥 攝
????港口建設(shè)從“一枝獨(dú)秀”到“三足鼎立”
????自從1981年海安港被省正式定為對(duì)外貿(mào)易裝卸定點(diǎn)港后，海安港的規(guī)模和承載力不斷擴(kuò)大提高，21世紀(jì)后逐漸發(fā)展為海安新港和海安舊港、粵海鐵路輪渡北港“三足鼎立”的增速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
????1985年，海安港有碼頭7個(gè)，500噸位輪船可停泊，日夜通車通航，港口貨物日吞吐量3000多噸，日客運(yùn)量1萬多人次，日渡車量160多輛次，是祖國(guó)大陸通往海南的交通要津。港口水路東北可通湛江、廣州、上海、天津，西北可達(dá)北海、海防等重要口岸。陸路則有班車直達(dá)湛江、南寧、廣州、珠海、深圳等城市。
????自1986年以后，省、市、縣幾年間共投資1000多萬元對(duì)海安港進(jìn)行擴(kuò)建改造。擴(kuò)建改造后的海安港是廣東省五大港口之一，成為我國(guó)南方對(duì)外貿(mào)易的重要港口，年旅客通過設(shè)計(jì)能力達(dá)1200萬人次，車渡通過設(shè)計(jì)能力120萬輛次，港口吞吐量達(dá)810萬噸。
????2004年，隨著海安新港的建設(shè)，原海安港又被稱為海安舊港，港區(qū)占地6萬平方米，配有可容納500人的旅客候船廳，1500平方米的停車場(chǎng)，2座150噸級(jí)電子計(jì)量地磅，1.5萬平方米的危險(xiǎn)品停車場(chǎng)。港口碼頭岸線長(zhǎng)約1210米，分為客運(yùn)、車渡兩個(gè)作業(yè)區(qū)，共有12個(gè)泊位，最大靠泊能力為5000噸級(jí)。
????新建的海安新港總面積80萬平方米，是中國(guó)最大的汽車輪渡港，建有危險(xiǎn)品專用碼頭泊位2個(gè)、年通過能力75萬輛的滾裝船專用碼頭泊位7個(gè)，2000噸級(jí)、年通過能力50萬噸的綜合性件雜貨碼頭泊位2個(gè)及一系列配套設(shè)施，能靠泊大型運(yùn)輸船舶20余艘。
????另外，位于南山鎮(zhèn)的粵?；疖囕喍杀备塾?004年起建，是亞洲第一大火車輪渡碼頭。港區(qū)內(nèi)有客運(yùn)站大樓、汽車地磅、汽車待渡場(chǎng)等港口服務(wù)設(shè)施，配有先進(jìn)導(dǎo)航、平衡設(shè)備及軌道升降等設(shè)備，大風(fēng)抗擊力達(dá)8級(jí)以上，日均運(yùn)輸旅客量達(dá)6000人次。
正在施工的徐聞港四塘作業(yè)區(qū)。彭德才 攝
????“港口城市”為目標(biāo) 規(guī)劃建設(shè)港口產(chǎn)業(yè)
????徐聞縣一直都高度重視港口和港口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，把港口建設(shè)作為一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略來抓。2009年該縣明確了“以港口建設(shè)為依托”的指導(dǎo)思想，樹立把徐聞建設(shè)為“港口城市”的目標(biāo)。
????2010年，徐聞提出了“港口建設(shè)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、城鄉(xiāng)建設(shè)”四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，加快港口和臨港工業(yè)建設(shè)。2011年，該縣強(qiáng)調(diào)樹立“以港興縣”理念，加快港口建設(shè)規(guī)劃，努力打造交通貿(mào)易大港，力爭(zhēng)在港口建設(shè)、口岸開放、臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流上有新突破。
????2012年徐聞在縣政府工作報(bào)告中提出深入實(shí)施“以旅游發(fā)展帶旺第三產(chǎn)業(yè)，以港口建設(shè)帶動(dòng)臨港工業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。2013年，該縣又提出全力推動(dòng)“旅游經(jīng)濟(jì)、低碳工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，著力打造生態(tài)、富裕、文化、和諧新徐聞。
????2014年，徐聞縣提出緊緊圍繞建設(shè)海峽城市的目標(biāo)，全力驅(qū)動(dòng)“旅游經(jīng)濟(jì)、低碳工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)”四駕馬車，加快徐聞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2015年則提出了“全力以赴把一產(chǎn)做強(qiáng)、把二產(chǎn)做大、把三產(chǎn)做活”的總體思路，要求以徐聞口岸開放和徐聞—港澳班輪開通契機(jī)，加快發(fā)展港口、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
????正是因?yàn)樾炻効h委、縣政府高度重視港口和港口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，該縣港口經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)流通業(yè)取得了較快發(fā)展。2014年，該縣港口貨物吞吐量首次突破1億噸大關(guān)，達(dá)到1.06億噸，增長(zhǎng)14.3％，占全市的52.5％；外貿(mào)進(jìn)出口總額6770萬美元，增長(zhǎng)24.7％，其中，外貿(mào)出口總額5931萬美元，增長(zhǎng)17.2％，外貿(mào)進(jìn)口總額839萬美元，增長(zhǎng)128％。
????規(guī)劃港口群 力促“港口經(jīng)濟(jì)”發(fā)展
????徐聞?wù)罅涌旄劭谌翰季值囊?guī)劃及建設(shè)。該縣現(xiàn)有3個(gè)正在使用于商業(yè)和運(yùn)輸?shù)母劭?，即海安港、海安新港和粵海鐵路火車輪渡北港碼頭；海安港和海安新港是目前中國(guó)最大的汽車輪渡港。根據(jù)港灣的水深、位置和功能等資源條件，徐聞縣擬規(guī)劃建設(shè)徐聞港口群，包括徐聞港南山作業(yè)區(qū)、徐聞港海安作業(yè)區(qū)、徐聞港龍?zhí)敛┵d作業(yè)區(qū)。同時(shí)，該縣還將規(guī)劃建設(shè)徐聞臨港物流園區(qū)。
????在整合徐聞港航資源方面。為了做大做強(qiáng)徐聞港區(qū)，加快推動(dòng)徐聞港口建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，徐聞縣采取有力措施，大力整合徐聞港航資源，努力提高港口交通疏運(yùn)能力。2009年12月1日組建湛江徐聞海安港口聯(lián)營(yíng)公司；2010年1月組建廣東徐聞港航控股有限公司；穩(wěn)步推進(jìn)廣東雙泰集團(tuán)改制上市，通過改制上市，使企業(yè)更能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助推港航企業(yè)做大做強(qiáng)。
????2009年海安新港港務(wù)有限公司貨運(yùn)碼頭竣工使用后，在省、市兩級(jí)口岸部門的大力支持和幫助下，逐步完善了該碼頭的口岸聯(lián)檢查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，建成了面積為4.3萬㎡的海關(guān)進(jìn)出口貨物監(jiān)管場(chǎng)所，里面配套了貨物堆場(chǎng)、查驗(yàn)平臺(tái)、地磅、現(xiàn)場(chǎng)口岸聯(lián)檢辦公樓等一大批口岸查驗(yàn)配套設(shè)施。同時(shí)，海安新港也配套建設(shè)海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫和邊檢等口岸聯(lián)檢大樓，配套完善口岸聯(lián)檢辦公和生活設(shè)施，為聯(lián)檢單位提供了良好、舒適的辦公和生活環(huán)境。
????2017年1月，海安新港的口岸查驗(yàn)配套設(shè)施通過了省口岸辦組織的遷址驗(yàn)收，口岸具備了開放條件。據(jù)悉，海安新港下一步將在徐聞港口群建設(shè)規(guī)劃編制中，適時(shí)納入口岸聯(lián)檢查驗(yàn)配套設(shè)施規(guī)劃，不斷完善港口配套功能，助推外貿(mào)快速發(fā)展。
