1月14日,省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)省委省政府工作部署 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施(試行)的通知》(下稱《通知》),出臺促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用,推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的13條用地措施。
安排一定比例用地指標(biāo)專項(xiàng)支持農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展
《通知》要求,省級層面每年要安排一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),專項(xiàng)用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。涉農(nóng)市縣各級每年安排不少于10%的用地指標(biāo),優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地。
在建設(shè)用地總量不突破,不占用永久基本農(nóng)田的前提下,各地市在編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時(shí),可預(yù)留不超過5%規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模,用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游所配套的停車場、旅游驛站及民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。
15個(gè)工作日未核實(shí)告知視為同意設(shè)施農(nóng)用地備案
“15個(gè)工作日內(nèi)沒有及時(shí)核實(shí)或核實(shí)未告知的,設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施主體可視為已同意備案?!痹谠O(shè)施農(nóng)用地方面,該文件要求簡化備案工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在簽訂用地協(xié)議后7個(gè)工作日內(nèi)將用地協(xié)議等報(bào)送縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案,縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)、備案。
《通知》還針對鄉(xiāng)村旅游用地提出優(yōu)惠措施,除永久基本農(nóng)田外的未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地,可按實(shí)際地類管理;對零散休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目,如農(nóng)村廁所、旅游驛站、景觀平臺、停車場等,允許按規(guī)定辦理預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用。
簡化農(nóng)村宅基地審批程序房地不一致可由村委開證明
在宅基地管理方面,《通知》明確,要堅(jiān)持“一戶一宅”原則,在不損害農(nóng)民利益、不改變用途的前提下,簡化農(nóng)村宅基地審批程序,依規(guī)劃將村內(nèi)原有建設(shè)用地用作宅基地的,探索由縣級政府委托鎮(zhèn)政府審批,由村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)請鎮(zhèn)政府審批同意后實(shí)施。宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
為妥善解決農(nóng)村不動產(chǎn)登記歷史遺留問題,《通知》還提出,對于“一戶多宅”、超面積或者沒有土地權(quán)屬來源材料的宅基地和集體建設(shè)用地,要按照相關(guān)規(guī)定予以妥善處理并辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。對于因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)和地上房屋權(quán)利人不一致的,可由村委會出具證明或提供調(diào)解協(xié)商證明材料,明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體,作為宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的權(quán)屬來源證明材料。