4月10日，中澳友誼花園門口立著“禁止犬類入園”的告示牌。記者 劉冀城 攝
????4月10日起，《湛江市公園條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，《條例》的實(shí)施有著怎樣的意義？市民逛公園需要注意什么，又能享受到哪些利好？
????有法可依利于管好公園
????派“民生禮包”
????近年來，市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對健康快樂、優(yōu)良環(huán)境的生活需求，將城市“黃金地塊”用于建設(shè)城市公園，大力推進(jìn)公園體系建設(shè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、層次多元的公園體系。公園成為市民戶外活動、放松身心、休閑健身、享受自然的好去處，為市民提供了豐富的公共空間。
????目前，公園已成為湛江市民生活中不可或缺的重要組成部分。但無權(quán)管理、無法管理和管理無效等現(xiàn)實(shí)，制約著我市公園的建設(shè)和管理。市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任鄧振新認(rèn)為，《條例》的實(shí)施，是全市城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生工程的一件大事，標(biāo)志著湛江公園管理工作納入了規(guī)范化、法制化軌道，開啟了我市公園管理有法可依的新篇章，對推動我市創(chuàng)建全國文明城市，提升市民幸福感具有重大意義。
????市園林部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的實(shí)施，就是為了更好地建設(shè)公園，更好地管理公園，更好地提升公園服務(wù)水平。從根本上說，就是為了讓老百姓更加幸福、快樂、健康，不僅是為了當(dāng)下的城市市民，也是為了我們的子孫后代。
????處罰公園內(nèi)不文明行為
????將“有章可循”
????廣場舞音量過高、大合唱影響附近居民休息……今后，處罰這些公園內(nèi)的不文明行為將“有章可循”?！稐l例》對目前公園內(nèi)存在的侵占用地、噪聲排放超標(biāo)、違規(guī)從事商業(yè)活動等行為作出明確規(guī)范，各公園在處罰不文明行為上將“有理有據(jù)”。
????長期以來，公園周邊居民飽受噪音困擾，而由于公園管理缺乏執(zhí)法依據(jù)，常常遭遇“憑什么管我”的尷尬局面。《條例》實(shí)施后，在公園隨意使用高音喇叭發(fā)出噪音，將面臨警告或者罰款。
????《條例》第二十七條對公園的“噪聲管理”作了明確規(guī)定——考慮到目前公園管理的實(shí)際情況，采取劃定區(qū)域與不超限值相結(jié)合的辦法，規(guī)定公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園空間、設(shè)施條件和所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公園主要功能和游人需求，在公園內(nèi)劃定安靜休憩、健身、娛樂等區(qū)域，確定其環(huán)境噪聲限值及禁止開展相關(guān)活動的時間，并在公園內(nèi)的顯著位置和健身娛樂活動區(qū)域設(shè)置告示牌，向社會公布。公園內(nèi)各區(qū)域的各類活動均不能超過相應(yīng)的噪聲限值。公園內(nèi)禁止使用高音廣播喇叭。
????在公園內(nèi)，如果超過環(huán)境噪聲限值開展各類活動、使用高音廣播喇叭，園林行政部門將會對這些行為進(jìn)行警告，責(zé)令改正，行為人可能面臨200元至1000元的罰款。
????喜歡到公園遛狗的市民也要注意了，《條例》中規(guī)定，游人在攜帶犬只進(jìn)入未設(shè)有禁止性標(biāo)志的公園，要采用鎖鏈、繩索或者其他措施對犬只進(jìn)行有效的束縛，并要及時清理所攜帶犬只的排泄物。如果公園內(nèi)設(shè)置了禁止性標(biāo)志和文字說明，除非是緝毒犬、搜救犬、導(dǎo)盲犬、扶助犬等工作犬，其他犬只一律禁止進(jìn)入，否則將面臨50元以上200元以下的罰款。
????《條例》還明確了公園內(nèi)常見的、影響公園景觀的一些行為，對“在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物”“攀、折、釘、栓樹木，采摘花草，踐踏地被”“擅自在公共場所、綠地或者林地上搭建各類設(shè)施、建（構(gòu)）筑物”“圈占公園內(nèi)亭、臺、廊、榭等公共場所、綠地或者林地”等9類情形作了禁止規(guī)定。
????全市公園實(shí)行名錄管理
????將“造冊入戶”
????記者發(fā)現(xiàn)，《條例》對公園管理部門必須履行的管理和服務(wù)職責(zé)作了明確規(guī)定。比如，第十一條規(guī)定，公園出入口、主要園路、建筑物出入口以及公共廁所等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施；第十二條規(guī)定，公園內(nèi)設(shè)置水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€和其他市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公園景觀和相關(guān)安全規(guī)范要求，不得危及其他游客安全，不得影響植物生長；第十七條規(guī)定，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好公園內(nèi)蚊、蠅、鼠、蟑螂、白蟻等有害生物的防治，保持公共設(shè)施的數(shù)量和種類，并保證其正常使用。
????由此可見，制定《條例》并非限制了老百姓的權(quán)利，而是保障老百姓的利益。市園林部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“《條例》中提及的問題，都是日常生活中群眾關(guān)心關(guān)注的問題。雖然《條例》中有很多禁止性行為，但目的是通過限制極少數(shù)人的違反規(guī)定的行為，保護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益。立法關(guān)系到每個人的切身利益。”
????《條例》里規(guī)定，凡是政府投資建設(shè)和管理，具有良好的園林景觀和比較完善的設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、防災(zāi)避險和科普宣傳等功能，向公眾開放的公益性場所，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等，都屬于《條例》適用范圍。而本市行政區(qū)域內(nèi)非政府投資建設(shè)和管理的公園，也參照《條例》執(zhí)行。
????我市公園種類很多，大小不一，具體情況較為復(fù)雜，尤其是一些小游園、綠地面積很?。ㄗ钚〉膬H90平方米左右）。為此，《條例》規(guī)定了公園實(shí)行名錄管理，并規(guī)定了公園名錄的確定和調(diào)整，由園林行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提出意見，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
????市人大常委會法制工委負(fù)責(zé)人表示，《條例》的出臺，為我市公園的管理提供了有力依據(jù)，在改善湛江生態(tài)和人居環(huán)境、提升城市形象方面將起到重要的作用。下一步將加快公園名錄的制定，給全市公園“造冊入戶”。
