根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年6月19日至8月25日，市委第一巡察組對湛江市人力資源和社會保障局黨組進(jìn)行了巡察，2018年11月13日，市委巡察組向湛江市人力資源和社會保障局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、對“黨的政治建設(shè)重視不夠，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化”問題的整改
1.關(guān)于“高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目推動緩慢”問題。由于建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序較多，但我們積極作為，強(qiáng)力推進(jìn)，2018年12月，高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目完成施工合同招標(biāo)，與施工、監(jiān)理單位簽訂合同。目前，項(xiàng)目已成立建設(shè)指揮部、制訂建設(shè)時間計(jì)劃表,施工單位已進(jìn)入現(xiàn)場整理場地。
2.關(guān)于“創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目推動緩慢”問題。2019年2月，經(jīng)市政府同意，我市區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地、博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地選址在市技師學(xué)院共同建設(shè)，并變更報(bào)建主體為湛江市技師學(xué)院。2019年3月27日，我局明確了時間進(jìn)度、責(zé)任分工等，初步計(jì)劃2020年2月底前完成孵化基地建設(shè)。目前，市技師學(xué)院正抓緊起草可行性報(bào)告和進(jìn)行基地建設(shè)立項(xiàng)等工作，待市發(fā)改局批復(fù)后正式啟動孵化基地的建設(shè)工作。
3.關(guān)于“市第二技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推動緩慢”問題。市第二技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已于2018年11月報(bào)市規(guī)委會排期審核；已取得297畝地的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書；已完成清表、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，以及新校區(qū)圍蔽工程等項(xiàng)目。2019年3月，市政府再一次調(diào)整了建設(shè)模式，決定采用政府新增債券資金模式實(shí)施市第二技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。目前，我局正在積極配合市教育局跟進(jìn)此項(xiàng)目。
4.關(guān)于“落實(shí)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略措施不夠有力”問題。一是健全機(jī)制。實(shí)施高層次人才“1+N”政策，惠及3500多人次；深化職稱制度改革，搭建突出貢獻(xiàn)人才職稱評審“綠色通道”；實(shí)施“促進(jìn)就業(yè)19條”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼，推動各類人才向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集。二是精準(zhǔn)對接。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求，編制發(fā)布緊缺人才目錄。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，幫助供需雙方精準(zhǔn)對接。實(shí)行分類招聘和個性化服務(wù)。去年來全市舉辦企業(yè)專場招聘會74場，引進(jìn)人才391人。三是創(chuàng)新方式。推動校企合作，建立“訂單式”培養(yǎng)、“打包式”就業(yè)的定向輸送常態(tài)化育才機(jī)制，如市技師學(xué)院與湛江鋼鐵合作舉辦“寶鋼班”等。近3年全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培養(yǎng)輸送技能人才9000多人，培訓(xùn)在職員工1.3萬人次。四是優(yōu)化服務(wù)。開通高層次人才服務(wù)“綠色通道”，對企業(yè)引進(jìn)人才實(shí)行“一站式”辦理和即到即辦。落實(shí)人才關(guān)愛制度，定期走訪慰問和組織專家體檢等。
5.關(guān)于“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程緩慢，至巡察結(jié)束我市相關(guān)改革實(shí)施方案尚未出臺”問題。一是按照國家、省的統(tǒng)一部署要求，我市于2016年12月開始先后制定了《湛江市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革精神的通知》（湛府〔2016〕125號）等推進(jìn)改革的配套文件，如期出臺改革實(shí)施方案。二是針對制度改革進(jìn)程緩慢的問題，采取加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)、工作調(diào)度機(jī)制以及現(xiàn)場指導(dǎo)督辦等辦法，積極推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，截至2018年12月底，參保登記、征收繳費(fèi)和待遇發(fā)放分別完成100%、95%、93%，與全省改革進(jìn)度同步。三是抓緊推進(jìn)改革前養(yǎng)老保險(xiǎn)個人繳費(fèi)本息發(fā)放工作，市本級和各縣（市、區(qū)）于2018年12月啟動此項(xiàng)工作。四是認(rèn)真做好職業(yè)年金征收、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳清算工作等啟動新辦法計(jì)發(fā)待遇前期準(zhǔn)備工作。
6.關(guān)于“醫(yī)保民生政策推動落實(shí)不力，至巡察結(jié)束我市按病種分值付費(fèi)工作實(shí)施方案仍未出臺”問題。2018年12月4日，我市已印發(fā)實(shí)施《湛江市基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用按病種分值結(jié)算實(shí)施辦法》（湛人社﹝2018﹞340號）。
7.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力沒能得到有效發(fā)揮”問題。制定實(shí)施《湛江市人社局干部談心談話實(shí)施意見》，局領(lǐng)導(dǎo)之間開展談心談話。加強(qiáng)班子成員理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加省市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；督促分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)分管領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平。
8.關(guān)于“部分班子成員擔(dān)當(dāng)作為不夠”問題。深入學(xué)習(xí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，將擔(dān)當(dāng)作為情況列入述職述廉報(bào)告內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)激情。
9.關(guān)于“黨組議事決策發(fā)揚(yáng)民主不夠”問題。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，黨組書記充分調(diào)動班子成員研究討論問題的積極性，與會班子成員均要發(fā)言討論、表態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度。進(jìn)一步規(guī)范會議記錄格式、內(nèi)容和關(guān)鍵要素，及時向缺席班子成員通報(bào)研究決定。制定實(shí)施《湛江市人力資源和社會保障局會議》《湛江市人力資源和社會保障局黨組三重一大議事清單》，指導(dǎo)下屬單位建立起了“三重一大”事項(xiàng)清單。
二、對“黨的思想建設(shè)不深入，以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)班子帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)能力不足”問題的整改
10.關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神與‘四個走在全國前列’要求還有差距”問題。針對學(xué)習(xí)不夠深入問題，局黨組理論中心（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)組、黨組會堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、重要指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委重要會議精神。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，制定領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研工作制度。推進(jìn)“兩學(xué)一做”規(guī)范化常態(tài)化，各黨（總）支部積極開展貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神學(xué)習(xí)討論。
11.關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不到位”問題。制定實(shí)施理論中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格組織開展專題學(xué)習(xí)。2018年11月16日起，不再以黨組會套開中心組學(xué)習(xí)的形式開展理論學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持集體研討交流、個人自學(xué)和專題調(diào)研相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)研討每季度不少于1次。
12.關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位”問題。一是把意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程，納入黨組議事清單進(jìn)行專題研究部署。二是加強(qiáng)意識形態(tài)教育。通過局黨組理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會、黨支部會組織意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)。完善新媒體陣地，利用微信、智慧黨建APP等宣傳文化平臺和載體，引導(dǎo)黨員同各種不良現(xiàn)象和錯誤思想作斗爭。
13.關(guān)于“夯實(shí)主流意識形態(tài)工作話語權(quán)不夠”問題。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。制定《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學(xué)習(xí)計(jì)劃表，把學(xué)習(xí)任務(wù)分解落實(shí)到科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部個人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓意識形態(tài)工作的思想認(rèn)識和能力水平。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)。利用《工作簡報(bào)》宣傳平臺，弘揚(yáng)主旋律。做好黨報(bào)黨刊訂閱工作，用黨刊黨報(bào)占領(lǐng)廣大干部群眾思想陣地。
14.關(guān)于“意識形態(tài)工作制度不完善”問題。一是把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，落實(shí)湛江市人社局黨組關(guān)于黨員思想政治工作責(zé)任的實(shí)施方案，制定意識形態(tài)責(zé)任書，黨組不定期聽取下屬單位意識形態(tài)工作報(bào)告。二是繼續(xù)開展黨支部書記述職評議活動，把意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入黨組成員、黨支部書記述職述廉內(nèi)容。三是把意識形態(tài)工作納入機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督檢查內(nèi)容，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制督促考核。四是利用“黨員之家”、流動黨員微信群等新媒體組織人才辦流動黨員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)流動黨員意識形態(tài)方面管理。五是督促技工學(xué)校完善意識形態(tài)工作機(jī)制。市技師學(xué)院制定落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核實(shí)施方案、網(wǎng)絡(luò)信息管理規(guī)定；市二技校制定了《湛江市第二技工學(xué)校意識形態(tài)工作制度》《2019年意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》；商業(yè)技工學(xué)校制定政治學(xué)習(xí)制度，建立教師專題學(xué)習(xí)、主題班會學(xué)習(xí)制度等。
三、對“黨建工作質(zhì)量不高，基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)”問題的整改
15.關(guān)于“黨建工作開展不均衡”問題。一是加強(qiáng)基層黨組織檢查指導(dǎo)。安排機(jī)關(guān)黨委委員到黨總支（支部）參加組織生活會，檢查、督促黨總支（支部）開展各項(xiàng)工作。二是舉辦機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)務(wù)知識培訓(xùn)，組織支部書記參加湛江市直機(jī)關(guān)黨（總）支部書記黨建專題培訓(xùn)班，組織黨務(wù)工作人員參加市直工委舉辦的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)；發(fā)動黨員充分利用“智慧黨建”進(jìn)行“隨地隨學(xué)”。三是加強(qiáng)下屬單位發(fā)展黨員指導(dǎo)。四是規(guī)范黨支部會議記錄，要求各支部會議記錄專人負(fù)責(zé)，如實(shí)記錄。五是擬在局人員調(diào)整完成后進(jìn)行機(jī)關(guān)黨支部換屆。
16.關(guān)于“黨建工作專業(yè)化水平不高”問題。一是豐富黨支部活動形式。通過局領(lǐng)導(dǎo)黨員干部帶頭上黨課、黨員輪流講“微黨課”、開展黨史黨章黨規(guī)應(yīng)知應(yīng)會100條知識問答活動、組織黨員參加“廣東省社科聯(lián)講廣東故事基層巡講湛江行”等，不斷提升教育效果。二是制定實(shí)施《湛江市人社局干部談心談話實(shí)施意見》，堅(jiān)持做到“四必談”，增進(jìn)了解、取得共識。
17.關(guān)于“黨組對促進(jìn)隊(duì)伍融合重視不夠”問題。一是學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于市管干部和市直單位中層干部交流輪崗工作的規(guī)定》，擬定輪崗計(jì)劃。二是多層次組織干部輪訓(xùn)，參加國家、省、市各種培訓(xùn)班，讓更多干部能夠參與，提升業(yè)務(wù)，拓寬知識面。
18.關(guān)于“干部輪崗交流制度不健全”問題。根據(jù)湛辦發(fā)〔2013〕14號文件精神，按照工作業(yè)務(wù)實(shí)際，制定輪崗交流方案，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，重點(diǎn)交流中層領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位連續(xù)任職滿7年的、中層正職在同一職位連續(xù)任職滿5年且在同一科室連續(xù)任職時間合并計(jì)算滿10年的，對在同一崗位任職滿10年以上的干部有計(jì)劃地輪崗。
19.關(guān)于“干部選拔任用程序不規(guī)范”問題。一是學(xué)習(xí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施。二是對2014年以來干部選拔任用工作自查自糾。三是重新裝封因工作需要拆封的提拔任用宗卷。同時，完善干部選拔任用工作文書檔案的管理，專人專管，如因工作需要需拆封的，必須按規(guī)定經(jīng)書面請示，拆封后重新裝封的需由裝封人簽名并標(biāo)明新裝封日期。
20.關(guān)于“未經(jīng)批準(zhǔn)自設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位”問題。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于要求對未經(jīng)批準(zhǔn)自設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位情況進(jìn)行整改的通知》，加強(qiáng)對市社保局、三家技校整改督促和機(jī)構(gòu)、崗位管理檢查。市社保局已按照《關(guān)于湛江市社會保險(xiǎn)基金管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更名等事項(xiàng)的批復(fù)》規(guī)定，將科室名稱改回編辦批復(fù)的名稱。市二技、市商技等已對照機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，理清核準(zhǔn)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，待中職學(xué)校開展分類改革時再協(xié)調(diào)市編辦核準(zhǔn)后調(diào)整。
21.關(guān)于“近親繁殖問題突出”問題。一是迅速組織核查技校近親繁殖情況，三家技校嚴(yán)格執(zhí)行干部任職回避制度，對校內(nèi)同部門有親屬關(guān)系的人員進(jìn)行了調(diào)整。二是指導(dǎo)技校修訂教職工招聘制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部回避制度。市技師學(xué)院已制訂教職工招聘實(shí)施辦法，市商技已制定《湛江市商業(yè)技工學(xué)校編外教職員工招聘及管理制度》，市二技校已重新修訂完善人員招聘制度。
22.關(guān)于“干部檔案專項(xiàng)審核工作不嚴(yán)謹(jǐn)”問題。一是開展干部檔案專項(xiàng)審核“回頭看”工作。成立干部檔案專項(xiàng)審核“回頭看”工作小組，對干部檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核。二是嚴(yán)格按照市委組織部有關(guān)規(guī)定，對問題存疑的檔案開展重新排查梳理。
四、對“黨的作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時有發(fā)生方面”問題的整改
23.關(guān)于“形式主義仍然存在”問題。出臺實(shí)施《湛江市人力資源和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研制度》。建立調(diào)研后未解決問題臺賬，對未解決問題進(jìn)行跟蹤解決，目前已根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題優(yōu)化了窗口服務(wù)、出臺實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用按病種分值結(jié)算實(shí)施辦法等。
24.關(guān)于“不作為慢作為問題突出”問題。一是下屬單位編外人員入編問題。目前，市技師學(xué)院制訂了編外人員使用管理規(guī)定，制訂了編外人員轉(zhuǎn)編、內(nèi)招、公招三個解決方案。市二技已重新核準(zhǔn)編外人員學(xué)歷、職稱、職業(yè)技能等基本情況。市商技參照在編人員管理，擬制訂和完善編外人員相關(guān)的管理制度。二是赤坎區(qū)百姓路3號11間商鋪問題。因該商鋪產(chǎn)權(quán)不明晰造成糾紛，經(jīng)市財(cái)政局同意，我局從2011年起已暫停收取承租戶租金，以上11間鋪面從經(jīng)營性用途轉(zhuǎn)變?yōu)榉墙?jīng)營性用途，作為我局倉庫使用。2019年3月，我局再次向財(cái)政局發(fā)函，申請繼續(xù)將上述商鋪?zhàn)鳛槲揖謧}庫使用，財(cái)政回函同意。目前，上述商鋪繼續(xù)作為我局倉庫使用。三是10棟干部宿舍住戶水電費(fèi)問題。已經(jīng)追回大部分局墊支費(fèi)用。沒有完成追繳的原因是為配合“法國風(fēng)情街”建設(shè)，我局拆除了1棟宿舍樓，該棟宿舍樓很多原住戶難以聯(lián)系。下一步，我局將加大力度追繳拖欠，并積極推進(jìn)全部宿舍分水電表到戶，由銀行統(tǒng)一代扣。四是至今尚未按規(guī)定與湛江市就業(yè)促進(jìn)會、湛江市技工學(xué)校教學(xué)研究會脫鉤問題。2018年12月，湛江市就業(yè)促進(jìn)會召開理事會議，同意我局有關(guān)在職干部辭去就業(yè)促進(jìn)會職務(wù)；同意更換法定代表人，確定湛江市拓星人力資源咨詢有限公司為出資主體。湛江市技工院校教學(xué)研究會已“名存實(shí)亡”，8個會員單位代表已有7位退休，無法召開會員大會，目前我局有關(guān)在職干部均已提出辭去教學(xué)研究會所有職務(wù)。五是考務(wù)費(fèi)依法代扣代繳個人所得稅問題。嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定，從2018年11月起已將本局干部職工考務(wù)費(fèi)納入工資、薪金所得，按文件規(guī)定扣繳個人所得稅。從2018年12月起已將外單位考務(wù)人員考務(wù)費(fèi)納入勞務(wù)報(bào)酬所得，按文件規(guī)定代扣代繳個人所得稅。
25.關(guān)于“部分同志工作作風(fēng)散漫”問題。以人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年行動方案和創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)活動為契機(jī)，加強(qiáng)紀(jì)律教育和行風(fēng)建設(shè)，做好整改工作。一是召開紀(jì)律教育專題會，對大廳窗口前臺工作人員進(jìn)行紀(jì)律教育和行風(fēng)教育。二是規(guī)范窗口服務(wù)行為，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。三是嚴(yán)格服務(wù)大廳工作紀(jì)律。安排專人對窗口人員進(jìn)行查崗，尤其是加強(qiáng)對違紀(jì)行為的監(jiān)督檢查。同時，加強(qiáng)對編外人員監(jiān)督管理，并對個別編外人員上班紀(jì)律問題進(jìn)行談話提醒。
26.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題屢禁不止”問題。對三所技工院校享受公務(wù)交通補(bǔ)貼、津補(bǔ)貼等項(xiàng)目人員進(jìn)行核查，并督促整改。市技師學(xué)院、市二技、市商技已按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)校主要負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼。市技師學(xué)院已取消2018年招生獎勵費(fèi)、招生加班費(fèi)；停發(fā)無上級文件依據(jù)的補(bǔ)貼、過節(jié)費(fèi)、婦女保值費(fèi)、計(jì)生獎、綜治獎、通訊費(fèi)、宿舍管理員加班費(fèi)、專項(xiàng)工作加班費(fèi)，將過節(jié)費(fèi)納入獎勵性績效。市商技已修訂《湛江市商業(yè)技工學(xué)校獎勵性績效工資分配實(shí)施方案》，將招生獎勵及技能鑒定考核費(fèi)納入獎勵性績效工資發(fā)放。針對下屬事業(yè)單位這類問題，我局作為事業(yè)單位工資福利政策職能管理部門，將舉一反三，擬于近期聯(lián)合市審計(jì)、財(cái)政部門出臺有關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范管理。
五、對“管黨治黨‘兩個責(zé)任’落實(shí)不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有待進(jìn)一步重視方面”的整改
27.關(guān)于“黨組對隊(duì)伍中的違紀(jì)違法問題重視不夠”問題。針對行政許可和行政審批權(quán)的監(jiān)督不夠到位問題，進(jìn)一步完善“一門一網(wǎng)式”審批提高效率，加強(qiáng)網(wǎng)上全流程監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對人社系統(tǒng)頻繁發(fā)生的違紀(jì)問題，結(jié)合開展紀(jì)律教育月活動，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《正風(fēng)反腐警示錄2018》，以人社系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)問題作為反面教材進(jìn)行教育。針對歷年審計(jì)報(bào)告反映的問題未給予高度重視的問題，湛江市審計(jì)局對我局2012年2月至2015年6月財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，提出的審計(jì)問題共11項(xiàng)，已完成10項(xiàng)，局機(jī)關(guān)應(yīng)收款掛賬長期不清理問題正在積極整改（詳見第29項(xiàng)整改情況）。
28.關(guān)于“資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題。關(guān)于2012年購進(jìn)教學(xué)設(shè)備閑置問題，該批設(shè)備是高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備，現(xiàn)分別放置在市技師學(xué)院、市商業(yè)技工學(xué)校、市財(cái)貿(mào)中專學(xué)校保管使用。我局已整理出設(shè)備臺賬，并與上述3所學(xué)校辦理移交管理手續(xù)，要求3所學(xué)校對所有設(shè)備獨(dú)立建賬，獨(dú)立管理，并制定完善我局固定資產(chǎn)管理制度。關(guān)于市人社局和市社保局將電腦等固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)贈基層單位均未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自處置問題，我局已根據(jù)相關(guān)的簽領(lǐng)表制作資產(chǎn)調(diào)撥單，要求各鎮(zhèn)（街）基層服務(wù)平臺將下?lián)艿馁Y產(chǎn)登記入賬；基層單位均已對我局轉(zhuǎn)贈的固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)并上交固定資產(chǎn)調(diào)撥單。同時，建立固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)贈明細(xì)臺賬，整理好相關(guān)資產(chǎn)調(diào)撥單及受贈單位的收據(jù)，并就固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)贈問題積極與財(cái)政局溝通。關(guān)于市社保局向中公網(wǎng)和廣州華資軟件技術(shù)有限公司無償提供辦公場地問題，市社保局已與中公網(wǎng)、華咨、人保健康等3家公司簽訂租賃協(xié)議、繳納租金及水電費(fèi)。
29.關(guān)于“資金管理不規(guī)范”問題。一是對公務(wù)用車加油費(fèi)等問題，嚴(yán)格按照國家有關(guān)會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)記賬處理。二是2018年9月起，飯?zhí)觅M(fèi)用支出均依據(jù)發(fā)票入賬，不再使用白條入賬。三是局機(jī)關(guān)應(yīng)收款長期掛賬問題。對在職干部職工個人應(yīng)收款掛賬問題，已全部收回借款。對外單位應(yīng)收款掛賬問題，積極與稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局溝通，并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、社會保險(xiǎn)系統(tǒng)等，了解掛賬單位的聯(lián)系方式和經(jīng)營情況，主動聯(lián)系相關(guān)單位處理應(yīng)收款掛賬問題。四是市二技校應(yīng)收款掛賬長期不清理問題。市二技校采取銷賬、發(fā)函定時收回或每月扣發(fā)績效工資等措施，加大力度對款項(xiàng)進(jìn)行收繳。
30.關(guān)于“資源管理不規(guī)范”問題。市二技校已根據(jù)政策和國有資源管理制度，與新星石油廣州有限公司終止合作事項(xiàng)，并于2018年11月簽訂終止合同協(xié)議。
31.關(guān)于“養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳騙保案件頻發(fā)應(yīng)引起高度重視，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳工作亟需進(jìn)一步規(guī)范”問題。一是規(guī)范政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦。按照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的要求，2018年8月及時廢止《湛江市關(guān)于妥善處理企業(yè)職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（湛人社〔2013〕662號）；印發(fā)《關(guān)于做好貫徹粵人社發(fā)〔2013〕189號文經(jīng)辦業(yè)務(wù)銜接工作的通知》（湛社?！?018〕143號），對經(jīng)辦各環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性繳費(fèi)政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦。三是開展法紀(jì)教育。2018年12月7日開展全市社會保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控法律培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)辦補(bǔ)繳業(yè)務(wù)人員的法律意識。四是加強(qiáng)內(nèi)控稽核檢查。完成年度社保內(nèi)部控制監(jiān)督檢查，在新年度中增強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)的專項(xiàng)稽核。
32.關(guān)于“醫(yī)?；鸨O(jiān)管存在較大漏洞”問題。一是成立湛江市社會保險(xiǎn)反欺詐領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展反欺詐專項(xiàng)行動，累計(jì)檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)122家、定點(diǎn)藥店198家，約談限期整改33家，解除定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議7家。二是不斷完善醫(yī)保管理協(xié)議，及時與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成協(xié)議簽訂工作，定期或不定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。三是委托第三方機(jī)構(gòu)開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)。四是加強(qiáng)醫(yī)保管理隊(duì)伍建設(shè)，開展市區(qū)及縣（市）醫(yī)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)社會監(jiān)督，在局門戶網(wǎng)站上增設(shè)“社會保險(xiǎn)基金欺詐和騙保監(jiān)督投訴”網(wǎng)上舉報(bào)方式。六是市社保局研究討論醫(yī)保經(jīng)辦重大問題由辦公會改為領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會議。
33.關(guān)于“技師學(xué)院存在巨額賬外資金”問題。市技師學(xué)院對賬外資金進(jìn)行自查，將所有賬外資金收歸學(xué)校財(cái)務(wù)賬目管理，并制定實(shí)施湛江市技師學(xué)院學(xué)雜費(fèi)收取管理辦法。
34.關(guān)于“三個技工院校違規(guī)從零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶劃撥資金，數(shù)額巨大”問題。根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整預(yù)算單位零余額賬戶管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湛財(cái)庫﹝2017﹞9號），預(yù)算單位可將財(cái)政授權(quán)下達(dá)對應(yīng)的支出業(yè)務(wù)額度轉(zhuǎn)入單位實(shí)有賬戶辦理托收業(yè)務(wù)（社保費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、稅費(fèi)等），托收事項(xiàng)的資金可根據(jù)國庫科審批的《市直預(yù)算單位托收項(xiàng)目批復(fù)表》進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。三家技工院校已完成自查整改工作，從零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金賬戶劃撥資金得到財(cái)政部門的批復(fù)。
35.關(guān)于“市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心管理混亂”問題。制定實(shí)施《關(guān)于明確職業(yè)技能鑒定收費(fèi)及支出有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湛人社職鑒〔2018〕22號），明確規(guī)定要嚴(yán)格按照省物價規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額收取職業(yè)鑒定費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定；考評人員評委費(fèi)和督導(dǎo)人員督考費(fèi)由市鑒定中心支付，保證考評質(zhì)量和技能鑒定結(jié)果的公正性、權(quán)威性。
36.關(guān)于“編外人員管理不規(guī)范”問題。加強(qiáng)編外人員制度化管理，黨組會已審議通過編外人員管理制度。加強(qiáng)編外人員教育，對編外人員開展談心談話活動。督促下屬單位加強(qiáng)編外人員管理，市技師學(xué)院制定了編制外人員使用管理規(guī)定、編制外人員在重要崗位任職的管理辦法；市二技校已完成編外人員基本信息清查，完成《湛江市第二技工學(xué)校人員聘用及管理制度》修訂；市商業(yè)技工學(xué)校已制定編外人員薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話:3119307；電子郵箱：zjrsj2012@126.com；郵政信箱：湛江市赤坎區(qū)灣南路10號湛江市人力資源和社會保障局；郵政編碼：524043。
?
湛江市人力資源和社會保障局黨組
2019年5月10日
?
